| 索引號 | 370481/2026-00500 | 主題分類 | 財政_金融_審計_其他 |
| 成文日期 | 2026-09-20 | 發(fā)布日期 | 2026-09-21 |
| 發(fā)文機關 | 政府辦公室 | 關鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 滕政辦發(fā)〔2026〕11號 | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室關于印發(fā)
《滕州市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)實施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2026〕11號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位，各駐滕金融機構：
? ? ?《滕州市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
滕州市人民政府辦公室
2026年9月20日
滕州市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)實施方案
? ? ?為貫徹落實《國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》（國發(fā)〔2023〕15號）、《國務院辦公廳關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省金融“五篇大文章”高質量發(fā)展實施方案〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2025〕7號）文件精神，加快構建高水平普惠金融體系，推進普惠金融服務覆蓋率、可得性、滿意度持續(xù)提升，打造具有滕州特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，按照《關于公布2026年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單等有關事項的通知》（財金〔2026〕57號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
? ? ? 一、總體目標
? ? ?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央金融工作會議精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神和視察棗莊重要指示精神，立足滕州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分發(fā)揮中央財政獎補資金撬動作用，調動金融資源更好地服務實體經(jīng)濟和民生需求。
——普惠金融覆蓋面和可得性實現(xiàn)新提升。到2026年末，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額275億元、同比增長34.20%；實現(xiàn)普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額110億元、同比增長33.35%。
——融資成本和便利度得到新改善。到2026年末，實現(xiàn)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率降至3.55%、同比下降1.66%；實現(xiàn)小微企業(yè)信用貸款余額165億元、同比增長81.88%。
——政府性融資擔保服務取得新突破。到2026年末，實現(xiàn)政府性融資擔保業(yè)務余額8.84億元、同比增長46.23%；剔除農(nóng)擔數(shù)據(jù)后政府性融資擔保業(yè)務余額5.57億元、同比增長52.15%。
? ? ? 二、工作措施
? ? （一）開展普惠擴面行動，強化重點領域信貸供給
? ? ? 搭建“政銀企”三方對接平臺，深入推進“春雨潤苗”金融服務進市場等特色品牌活動，打通政策傳導“最后一公里”，提升金融服務精準度。推進“首貸培植”“信用貸款提升”“續(xù)貸服務優(yōu)化”專項行動，充分挖掘有需求、有效益、信用好的小微企業(yè)，提高首貸戶融資覆蓋面，優(yōu)化續(xù)貸業(yè)務流程與服務，全方位提升小微企業(yè)融資便捷度。推廣“人才貸”“科技成果轉化貸”等特色產(chǎn)品，引導銀行機構聚焦小微企業(yè)轉型升級需求，創(chuàng)新適配科技型、成長型小微企業(yè)的金融產(chǎn)品與服務模式。強化農(nóng)村金融供給，推進農(nóng)商銀行授信“百億萬戶”助力鄉(xiāng)村振興專項活動，鼓勵各銀行機構推行“一鎮(zhèn)一品、一村一色”定制化金融服務模式，精準匹配種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等主體差異化融資需求，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金供給。全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)主要糧食作物完全成本保險全覆蓋，同步發(fā)展特色種養(yǎng)險、氣象指數(shù)、價格指數(shù)等新型農(nóng)業(yè)險種，對沖農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。將普惠貸款等指標結果與財政資金存放掛鉤，引導金融資源流向普惠薄弱環(huán)節(jié)。
? ? （二）推進信用賦能行動，做大小微信用貸款體量
? ? ?瞄準我市“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大主導產(chǎn)業(yè)，推行“一企一鏈一策”，把民營小微企業(yè)“嵌入”整體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，支持通過應收賬款、訂單、倉單等開展供應鏈融資。深化“銀稅互動”，依托納稅數(shù)據(jù)為守信主體增信，對高信用企業(yè)給予額度、利率、還款方式傾斜，減少傳統(tǒng)抵質押依賴，擴充純信用貸款產(chǎn)品。建立小微、無貸戶、科創(chuàng)企業(yè)清單，常態(tài)化開展入企走訪活動，加大餐飲、文旅、新業(yè)態(tài)主體信貸支持力度，做到應貸盡貸。優(yōu)化新市民、技能型人才等普惠客群金融服務，根據(jù)不同經(jīng)營特點和融資需求創(chuàng)新服務，開發(fā)“退役軍人創(chuàng)業(yè)貸”“再就業(yè)貸款”等產(chǎn)品，持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模。依托棗莊市普惠金融服務平臺、“農(nóng)農(nóng)e鏈”平臺，推廣土地經(jīng)營權、林權、未來收益權等質押貸款，鼓勵銀行開發(fā)“強村貸”“惠農(nóng)貸”等涉農(nóng)專屬產(chǎn)品。深耕農(nóng)村信用建設，推進“黨建+信用”示范村試點，擴大整村授信、無感授信覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)戶全面建檔評級。下沉金融服務，選派金融骨干掛職基層，組建綜合金融服務團隊，持續(xù)提升民生領域金融服務質量。
? ?（三）實施降本讓利行動，壓降市場主體融資成本
? ? ?持續(xù)加大減費讓利力度，精準運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，大力推行無還本續(xù)貸、隨借隨還、中長期貸款等模式，減輕企業(yè)資金周轉壓力。持續(xù)升級應急轉貸服務體系，穩(wěn)步擴容轉貸資金池，統(tǒng)一規(guī)范轉貸收費標準，精簡業(yè)務審批流程，壓縮辦理時限，高效化解企業(yè)續(xù)貸難題，推動普惠金融量增價降。持續(xù)發(fā)揮財政資金托底作用，對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款、特色農(nóng)業(yè)保險保費給予補貼，提升融資可及性。嚴格規(guī)范金融機構服務收費行為，全面清理規(guī)范不合理收費項目，優(yōu)化內部定價機制，切實降低市場主體融資負擔。
? ?（四）實施擔保增信行動，提升擔保綜合服務效能
? ? ?深化政府性融資擔保體系建設，加強省、市、縣三級擔保體系聯(lián)動，爭取聯(lián)合擔保額度與分層風險分擔政策，進一步提升擔保風險承載能力。落實普惠小微貸款支持工具，統(tǒng)籌用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，落實設備更新貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、科技成果轉化貸款風險補償舉措，持續(xù)放大政策疊加撬動效應。做優(yōu)創(chuàng)業(yè)金融服務，全面激活創(chuàng)業(yè)擔保貸、穩(wěn)崗擴崗專項貸款效能，推廣“歸鄉(xiāng)貸”“巾幗貸”等特色產(chǎn)品，精準服務退役軍人、新市民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村四雁人才等群體，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資便利度。深化政銀擔合作，全面推廣省級惠農(nóng)擔保產(chǎn)品，盤活土地、農(nóng)機、種養(yǎng)訂單、涉農(nóng)補貼等資產(chǎn)資源。依托棗莊市銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務模式，重點加大涉農(nóng)發(fā)展、科技創(chuàng)新、設備更新改造等重點領域擔保支持力度。健全擔保機構資本金動態(tài)補充機制，嚴格落實擔保風險補償、降費補貼、以獎代補等扶持政策，推動擔保機構主動降費讓利，確保支農(nóng)支小擔保費率不超過1%。
?? （五）實施生態(tài)提質行動，夯實健康有序金融生態(tài)
? ? ?壓實銀行保險等金融機構主體責任，常態(tài)化監(jiān)測普惠信貸資產(chǎn)質量，嚴控不良風險。嚴格落實金融產(chǎn)品銷售適當性管理，健全投訴受理、糾紛調解、信息披露全流程機制，暢通多元投訴渠道。強化全域金融風險防控，實時排查金融風險，加大不良資產(chǎn)處置力度。緊盯非法集資風險，運用智能化監(jiān)測平臺大數(shù)據(jù)比對監(jiān)測預警，發(fā)揮基層網(wǎng)格員力量常態(tài)化開展線下排查違規(guī)行為。采用“四不兩直”現(xiàn)場檢查、線上數(shù)據(jù)核查方式，規(guī)范典當、擔保等地方金融組織經(jīng)營行為。在嚴控風險前提下，豐富地方金融業(yè)態(tài)，堅持監(jiān)管與服務并重，保障區(qū)域金融市場平穩(wěn)有序運行。擦亮“善城金螺號”特色金融宣傳品牌，搭建政策宣講、知識普及、產(chǎn)品推介三位一體宣傳體系，持續(xù)開展“3·15”消費者權益保護教育宣傳周、金融消費者權益保護教育宣傳月等活動，提升公眾對普惠金融政策、誠信激勵和違法失信懲戒政策的理解，增強公眾對非法集資的防范意識和識別能力。
? ? ?三、資金使用
? ? ?嚴格規(guī)范資金分配、使用、撥付等流程，統(tǒng)籌安排中央預算資金和市財政按1:1比例配套的2000萬元資金，用于普惠重點領域貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險補貼、政府性融資擔保業(yè)務風險補償、應急轉貸平臺資本金補充等領域，確保發(fā)揮資金最大效益。
? ? ? 四、工作保障
? ? ? 成立滕州市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設工作推進專班，由市政府主要領導擔任總指揮，市財政局、人社局、科技局、金融監(jiān)管部門及各金融機構負責人為成員，統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設各項工作。市財政局作為專班的牽頭部門，要常態(tài)化開展普惠金融示范區(qū)建設核心指標的動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和態(tài)勢研判。各成員單位要加大工作宣傳力度，推動金融政策進車間、進門店、進村居，提升全市各類經(jīng)營主體普惠金融政策的獲得度。
附件：滕州市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)工作推進專班名單
滕州市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)工作推進專班名單
總 指 揮：劉曉璐 市委副書記、市長
指 揮 長：趙 煒 市委常委、副市長
副指揮長：徐 俊 市財政局黨組書記、局長，市金融穩(wěn)定發(fā)展領導小組辦公室主任
組? ? ? 長：呂紅光 市財政局黨組成員、市金融運行監(jiān)測中心主任
副 組 長：宿蓓蓓 市金融運行監(jiān)測中心副主任
? ? ? ? ? ? 杜文戰(zhàn)? 國家金融監(jiān)督管理總局滕州監(jiān)管支局黨委委員、副局長、紀委書記
成? ? 員：秦偉男 農(nóng)發(fā)銀行滕州市支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 賀? ? 洋 工商銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 孟? ? 博 農(nóng)業(yè)銀行滕州市支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 楊艷平?中國銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 牛 旭? 建設銀行滕州市支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 楊 帆? 交通銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 王明明?郵儲銀行滕州市支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 李? ?鵬?滕州農(nóng)商銀行副行長
? ? ? ? ? ? ? 劉? ?婷?中銀富登村鎮(zhèn)銀行副行長
? ? ? ? ? ? ? 朱? ?森?棗莊銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 陳? ?鵬 濟寧銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 常? ?然 青島銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 侯凱凱?日照銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 朱楚豪 威海銀行滕州支行副行長
? ? ? ? ? ? ? 劉尚玉?市科技局政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃室主任
? ? ? ? ? ? ? 王? ?謙 市財政局財政金融科科長
? ? ? ? ? ? ? 王永超?市公共就業(yè)和人才服務中心創(chuàng)業(yè)擔保貸款室主任
? ? ? ? ? ? ? 孫玉林?國家金融監(jiān)督管理總局滕州監(jiān)管支局風險監(jiān)測科科長
? ? ? ? ? ? ? 賀 瀟? 市金融運行監(jiān)測中心銀行保險科科長
? ? ? ? ? ? ?徐立新?市金融運行監(jiān)測中心地方金融科科長
? ? ? ? 專班日常工作由市財政局牽頭負責，工作任務完成后自行撤銷。
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