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滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知
滕政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位:

《滕州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已修編完畢，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室
2022年6月23日?

滕州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

目錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4突發(fā)動(dòng)物疫情分級(jí)

1.5指導(dǎo)思想

1.6工作原則

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

2.3專家組

2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

3 突發(fā)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)警

3.3報(bào)告

4?突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

4.4應(yīng)急響應(yīng)的終止

5?善后處理

5.1后期評(píng)估

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

5.3撫恤和補(bǔ)助

5.4責(zé)任

5.5災(zāi)害補(bǔ)償

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

5.7社會(huì)救助

6?突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

6.1政策保障

6.2物資保障

6.3資金保障

6.4技術(shù)保障

6.5人員保障

6.6疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度

7?監(jiān)督管理

7.1培訓(xùn)

7.2演練

8?各類動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案的制定

9 附則

9.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

9.2預(yù)案管理與更新

9.3預(yù)案解釋部門

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

滕州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《山東省動(dòng)物防疫條例》《山東省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》《山東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《棗莊市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在滕州市境內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大(Ｉ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

1.4.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ｉ級(jí))

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，包括我市在內(nèi)的我省以及相鄰省份10個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情；或包括我市在內(nèi)的我省20個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市）區(qū)連片發(fā)生疫情；或在包括我市在內(nèi)的數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在包括我市在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。

（3）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，包括我省（含我市）在內(nèi)的2個(gè)以上省份發(fā)生疫情；或我省有３個(gè)以上設(shè)區(qū)市（含我市）發(fā)生疫情。

（4）非洲豬瘟：全國(guó)新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，21日內(nèi)包括我?。ê沂校┰趦?nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（5）包括我市在內(nèi)的我省區(qū)域內(nèi)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

1.4.2 重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅱ級(jí))

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上市發(fā)生疫情；或包括我市在內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下的縣（市）區(qū)連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我市和相鄰市或者包括我市在內(nèi)有5 個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，包括我市在內(nèi)的我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域，或者5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。

（4）非洲豬瘟：21天內(nèi)，全國(guó)9個(gè)以上省份（含我市）發(fā)生疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市）區(qū)（含我市）發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（6）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我?。ê沂校┯钟邪l(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省或在我省發(fā)生。

（7）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市（含我市），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（8）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

1.4.3 較大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅲ級(jí))

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）區(qū)（含我市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）區(qū)（含我市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（3）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣（市）區(qū)（含我市）發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（4）非洲豬瘟：21天內(nèi)，包括我省在內(nèi)的4個(gè)以上、9個(gè)以下（含我市）或3個(gè)相鄰省份發(fā)生疫情。

（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市）區(qū)（含我市）發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到 10個(gè)以上。

（6）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市）區(qū)（含我市）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻疽等在我?。ê沂校┯钟邪l(fā)生。

（7）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（8）棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

1.4.4 一般突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅳ級(jí))

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫疫情在市內(nèi)發(fā)生。

（2）二、三類動(dòng)物疫病在我市內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）在我市內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情。

（4）非洲豬瘟疫情21天內(nèi)在4個(gè)以下省份發(fā)生疫情包括我?。ê沂校?/span>

（5）常規(guī)監(jiān)測(cè)中，我市雖未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽(yáng)性。

（6）滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5指導(dǎo)思想

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防控制、疫情網(wǎng)絡(luò)、物資保障等工作體系，完善政策，健全法律，理順體制，健全隊(duì)伍，以控制傳染源、切斷傳播途徑、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、科學(xué)有效預(yù)防為重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，全面做好我市突發(fā)動(dòng)物疫情防控工作。

1.6工作原則

1.6.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

1.6.2快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）迅速作出反應(yīng)，果斷采取措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

1.6.3預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警；做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

1.6.4依法防控，科學(xué)防控。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和行政法規(guī)，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法加強(qiáng)疫情管理，控制傳染源，切斷傳播途徑，切實(shí)控制和消滅疫情。不斷總結(jié)防控工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病快速診斷、防控技術(shù)等研究、推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高動(dòng)物疫病科學(xué)防控水平。

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市政府成立市重大動(dòng)物疫病防治指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）相應(yīng)成立指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

2.1.1市重大動(dòng)物疫病防治指揮部的組成及職責(zé)

市重大動(dòng)物疫病防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)任副指揮，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；協(xié)調(diào)外部救援力量、救援裝備；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；確定突發(fā)動(dòng)物疫情狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)的信息上報(bào)與新聞發(fā)布；組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

（1）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，對(duì)防疫相關(guān)物資價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控；實(shí)施價(jià)格檢查，依法查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的價(jià)格違法行為。

（2）市科技局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。

（3）市公安局：協(xié)助做好疫區(qū)（點(diǎn)）封鎖和強(qiáng)制撲殺等工作，加強(qiáng)疫區(qū)（點(diǎn)）及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）市民政局：負(fù)責(zé)發(fā)生疫情時(shí)，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作；組織和指導(dǎo)對(duì)因動(dòng)物疫情導(dǎo)致的貧困人員社會(huì)救濟(jì)工作。

（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（6）市交通運(yùn)輸局：協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在封鎖區(qū)和周邊相關(guān)地區(qū)、交通樞紐設(shè)立動(dòng)物檢疫消毒站；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

（7）市商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合做好城市園林、廣場(chǎng)和社區(qū)等禽鳥防控工作。

（9）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)人畜共患疫病在人間發(fā)生情況；做好疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防控工作；參與預(yù)防、控制、撲殺等工作高危人群的保護(hù)；防控人類病例的發(fā)生和流行；做好疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

（10）市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法開展對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情所需物資市場(chǎng)的監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)動(dòng)物疫情防控；負(fù)責(zé)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督。

（11）市綜合執(zhí)法局：協(xié)助做好城市園林、廣場(chǎng)和社區(qū)等畜禽防控工作。

（12）市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)野禽、候鳥的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施；做好疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤;建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等;建立動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員;對(duì)疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案，起草上報(bào)匯報(bào)材料，配合宣傳部門起草新聞發(fā)布通稿;制定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作;對(duì)封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃;監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)畜禽的撲殺、畜禽尸體和畜禽產(chǎn)品的無害化處理，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境消毒等工作;組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種;對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理; 負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)督管理，做好生豬屠宰環(huán)節(jié)突發(fā)動(dòng)物疫情的調(diào)查處理；具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位參加疫情的控制和撲滅工作;做好疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

（14）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)等有關(guān)應(yīng)急管理工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通報(bào)和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門的防控工作。

各成員單位職責(zé)中未列事宜，由指揮部根據(jù)工作需要安排；非成員單位應(yīng)根據(jù)指揮部安排，配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.1.2鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

鎮(zhèn)（街）重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部[以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（街）指揮部]由鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)部門組成，鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮。鎮(zhèn)（街）指揮部組成人員及工作職責(zé)參照市指揮部制定。鎮(zhèn)（街）指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站。鎮(zhèn)（街）指揮部在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；組織提出有關(guān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，組織應(yīng)急演練；指導(dǎo)鎮(zhèn)街實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市直有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街）指揮部在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況。

鎮(zhèn)（街）指揮部參照市突發(fā)動(dòng)物疫情日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定突發(fā)動(dòng)物疫情的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3專家組

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建突發(fā)動(dòng)物疫情專家組，具體職責(zé)：

（1）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；

（2）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（3）參與制定或修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

（4）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

（5）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；

（6）承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

鎮(zhèn)街可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的需要，設(shè)立疫情觀察隊(duì)伍。

2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督，承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.2動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)

市、鎮(zhèn)（街）指揮部組建突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)人員由指揮部成員單位抽調(diào)組成，定期開展培訓(xùn)和演練。

2.4.3其它單位按各自職責(zé)做好應(yīng)急處理。

3 突發(fā)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立和完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)檢疫網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)畜禽的監(jiān)測(cè)比例和頻率，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.1.2市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)畜禽發(fā)生的每一起可疑疫情，應(yīng)及時(shí)采樣監(jiān)測(cè)，并保存?zhèn)浞輼悠穫潋?yàn)。

3.1.3發(fā)生動(dòng)物疫情可能感染人群時(shí)，市衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和救治準(zhǔn)備措施。市衛(wèi)生健康局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。

3.2預(yù)警

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)的級(jí)別預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及其隱患，向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

①各級(jí)人民政府所屬動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；

②轄區(qū)內(nèi)各動(dòng)物疫病國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；

③出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

④畜牧獸醫(yī)主管部門；

⑤各級(jí)人民政府；

⑥有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝唬黝悇?dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等的獸醫(yī)工作人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員等。

3.3.2報(bào)告形式

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)立即派出2名以上動(dòng)物疫情防疫人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省、市上級(jí)動(dòng)物疫情防控人員協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)立即上報(bào)指揮部，并由指揮部將疫情上報(bào)棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、棗莊市指揮部，同時(shí)采取隔離、消毒等應(yīng)急防控措施，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生健康局。

認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；是否有人員感染；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4 突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制疫情，減少危害和影響。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)態(tài)勢(shì)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）和較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）按照《山東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）按照《棗莊市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，配合上級(jí)部門采取應(yīng)急措施。

4.2.2 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)為一般突發(fā)動(dòng)物疫情后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)情況及時(shí)向市政府、市指揮部提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案建議。對(duì)于超出市人民政府處置能力或棗莊市政府認(rèn)為有必要直接處置的，由棗莊市防控重大動(dòng)物疫病指揮部啟動(dòng)棗莊市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（1）市人民政府

市人民政府根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施，并立即向棗莊市政府報(bào)告疫情。必要時(shí)，可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市重大動(dòng)物疫病防治指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮滕州市行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鎮(zhèn)（街）開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

對(duì)一般突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，要立即向滕州市政府、棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告疫情，同時(shí)迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力；并按照規(guī)定向滕州市政府、棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告調(diào)查處理情況。

加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）應(yīng)急處理突發(fā)動(dòng)物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置。必要時(shí)，建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

（4）鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）

疫情發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）及有關(guān)部門在市政府及市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

4.2.3非突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作。

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（4）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、港口、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情處理人員的安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

4.4應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需要符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大、重大和較大動(dòng)物疫情，由上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門按照相關(guān)程序終止。

一般動(dòng)物疫情，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)市政府或市指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上級(jí)人民政府和棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。

5 善后處理

5.1后期評(píng)估

動(dòng)物疫情撲滅后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控過程中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告上報(bào)滕州市政府，同時(shí)抄報(bào)棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5.2 獎(jiǎng)勵(lì)

市政府對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中致傷、致殘或英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)或追授榮譽(yù)稱號(hào)。

5.3 撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.4 責(zé)任

對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.5 災(zāi)害補(bǔ)償

按照動(dòng)物疫情災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

5.6 恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，取消交易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7 社會(huì)救助

發(fā)生動(dòng)物疫情后，市民政局按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及各級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

6 突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，市、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、通信、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安等部門，做好突發(fā)動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1政策保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂（或修改）我市的突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改和完善。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)（街）動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理能力。

6.2物資保障

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立市、鎮(zhèn)（街）儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防控動(dòng)物疫病應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。

6.3資金保障

市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)撥付疫病防控所需的疫苗、撲殺、檢測(cè)、消毒、處理等經(jīng)費(fèi)，為動(dòng)物疫病防控工作提供充足的資金保障。在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

6.4技術(shù)保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的血清學(xué)診斷和采樣送檢工作。

6.5人員保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭設(shè)立動(dòng)物疫病防控技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)我市行政區(qū)域內(nèi)疫情的普查、分析、防疫指導(dǎo)等工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站要組織畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、散養(yǎng)戶人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)其搞好強(qiáng)制免疫和消毒工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站要分別牽頭組建本級(jí)動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，并確保其正常運(yùn)行。預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。

預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員、消毒、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

預(yù)備隊(duì)組成后，要對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病知識(shí)，預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病知識(shí)，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合要求等。

市、鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)動(dòng)物疫病科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

6.6疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度

市指揮部建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度，市指揮部及有關(guān)部門應(yīng)將掌握的疫情信息及時(shí)逐級(jí)報(bào)上級(jí)指揮部。

7 監(jiān)督管理

7.1培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站要對(duì)動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

7.2演練

由指揮部辦公室負(fù)責(zé)牽頭，有針對(duì)性地不定期指導(dǎo)、組織突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急救援演練，使指揮部各成員單位、人員明確崗位與職責(zé)，增強(qiáng)各部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高整體應(yīng)急處置反應(yīng)能力。

各鎮(zhèn)（街）指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)的應(yīng)急演練。

8 各類動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案的制定

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定各種不同的動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行修訂。

市政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,要按照本預(yù)案制定本鎮(zhèn)（街）突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。

9 附則

9.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大動(dòng)物疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵揆R瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已經(jīng)消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過，但已經(jīng)撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的養(yǎng)殖場(chǎng)或散養(yǎng)戶所在的自然村，或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、交通等因素）。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定，定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)修訂，并報(bào)棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。