- 索 引 號：370481/2022-00292
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構：政府辦公室
- 成文時間：2022年06月27日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2022年06月27日
- 標 題：【文字解讀】《滕州市突發(fā)動物疫情應急預案》解讀
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】《滕州市突發(fā)動物疫情應急預案》解讀
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一、《預案》出臺背景
為及時、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。滕州市人民政府辦公室于2022年6月23日印發(fā)了《滕州市突發(fā)動物疫情應急預案》（滕政辦字〔2022〕13號）。
二、《預案》編制依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《山東省動物防疫條例》《山東省重大動物疫情應急辦法》《山東省突發(fā)重大動物疫情應急預案》《棗莊市突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《滕州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)規(guī)定。
三、《預案》主要內容
本預案共分為九部分，分別是總則、應對組織體系及職責、突發(fā)重大動物疫情的檢測預警與報告、突發(fā)重大動物疫情的應急響應與終止、善后處理、突發(fā)動物疫情應急處置的保障、監(jiān)督管理、各類動物疫情應急預案的制定、附則。
1、總則部分。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、突發(fā)重大動物疫情分級、指導思想、工作原則。明確本預案適用于滕州市行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情的應對工作。工作原則為堅持統(tǒng)一領導、分級管理，快速反應、高效運轉，預防為主、群防群控，依法防控，科學防控。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2、應急組織體系及職責部分。包括應急指揮機構、日常管理機構、專家組、應急處理機構等內容。應急指揮機構中明確了市應急指揮部各成員單位及其職責，日常管理機構為市指揮部辦公室，設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市應急指揮部的成員單位根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質和應急處理的需要確定，包括市發(fā)展和改革局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市商務和投資促進局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局。
3、突發(fā)動物疫情的監(jiān)測、預警與報告部分。包括建立和完善突發(fā)動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，按照動物疫情發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，對其危害程度、發(fā)展趨勢進行分析，并及時作出預警。規(guī)定了對動物疫情監(jiān)測、采樣和可能感染人群時的預防控制和救治措施；分析動物疫情的危害程度，可能的發(fā)展趨勢，做出相應級別的預警；責任報告單位和責任報告人、報告形式、報告時限與程序、報告內容等。
4、突發(fā)動物疫情的應急響應與終止部分。包括應急響應的原則、應急響應、應急處理人員的安全防護、應急響應的終止等內容。分級說明了特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）動物疫情的具體應急響應。其中特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）、重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）按照《山東省突發(fā)重大動物疫情應急預案》的要求，嚴格落實各項應急措施。較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）按照《棗莊市突發(fā)重大動物疫情應急預案》的要求，配合上級部門采取應急措施。一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）確認后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定程序報告疫情，向市政府提出啟動本預案的建議，市指揮部迅速組織有關部門、單位、各鎮(zhèn)街開展應急處理工作。
突發(fā)動物疫情應急響應的終止需要符合以下條件：疫區(qū)內所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)；特別重大、重大和較大動物疫情，由上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門按照相關程序終止；一般動物疫情，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請市政府或市指揮部批準后宣布，并向上級人民政府和棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。
5、善后處理部分。包括后期評估、獎勵、撫恤和補助、責任、災害補償、恢復生產(chǎn)、社會救助等內容。突發(fā)動物疫情撲滅后，取消交易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6、突發(fā)動物疫情應急處置的保障部分。包括政策保障、物資保障、資金保障、技術保障、人員保障、制度保障等內容。明確突發(fā)動物疫情發(fā)生后，市、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應積極協(xié)調組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、通信、財政、交通運輸、公安等部門，做好突發(fā)動物疫情處理的應急保障工作。
7、監(jiān)督管理部分。包括對動物疫情處理預備隊成員的系統(tǒng)培訓、應急處置工作的指導、應急救援演練等。
8、各類動物疫病應急預案的制定部分。規(guī)定市政府有關部門根據(jù)本預案，制定本部門職責范圍內的具體工作方案；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,要按照本預案制定本鎮(zhèn)（街）突發(fā)動物疫情應急預案或實施細則。
9、附則部分。包括預案中有關名詞術語和縮寫語的定義與說明、管理與更新、解釋部門、實施時間。
四、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機關：滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
首席解讀顧問：王春峰
政策咨詢電話：0632-5521029
