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滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市高致病性禽流感
應(yīng)急預(yù)案》的通知
滕政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位:

《滕州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已修編完畢，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室
2022年6月23日

滕州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

目 ?錄

1 應(yīng)急工作原則

1.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

1.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1.3 預(yù)防為主，群防群控

1.4 依法防控，科學(xué)防控

2 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

2.1 市重大動(dòng)物疫病防治指揮部的組成及職責(zé)

2.2 鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

3 疫情報(bào)告與確認(rèn)

4 疫情響應(yīng)

4.1疫情響應(yīng)分級(jí)

4.2 疫情預(yù)警

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.4應(yīng)急終止

4.5政府職責(zé)

4.6部門職責(zé)

5 應(yīng)急處置

5.1可疑和疑似疫情的應(yīng)急處置

5.2 確診疫情的應(yīng)急處置

5.3 活禽交易市場(chǎng)監(jiān)管

5.4緊急流行病學(xué)調(diào)查

5.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

5.6野禽控制

5.7健康監(jiān)測(cè)和人員的防護(hù)

5.8解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)

5.9撲殺補(bǔ)助

6 信息發(fā)布和科普宣傳

7 善后處理

7.1 后期評(píng)估

7.2 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

7.3 責(zé)任追究

7.4 撫恤補(bǔ)助

8 保障措施

8.1 政策保障

8.2 物資保障

8.3 資金保障

8.4 技術(shù)保障

8.5 人員保障

8.6 建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度

9其他事項(xiàng)

滕州市高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，保護(hù)全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《高致病性禽流感應(yīng)急實(shí)施方案》（2020年版）《山東省動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1應(yīng)急工作原則

1.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)高致病性禽流感疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)高致病性禽流感疫情實(shí)行分級(jí)管理。

1.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善高致病性禽流感疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提升高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，市、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）迅速作出反應(yīng)，果斷采取措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

1.3 預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范高致病性禽流感疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)高致病性禽流感疫情及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警；做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

1.4 依法防控，科學(xué)防控。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《山東省動(dòng)物防疫條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，采取得力措施，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法加強(qiáng)疫情管理，控制傳染源，切斷傳播途徑，切實(shí)控制和消滅疫情。不斷總結(jié)防控工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病快速診斷、防控技術(shù)等研究、推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控水平。

2 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

市政府成立市重大動(dòng)物疫病防治指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作。鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）相應(yīng)成立指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的高致病性禽流感處理工作。

2.1 市重大動(dòng)物疫病防治指揮部的組成及職責(zé)。市重大動(dòng)物疫病防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人任副指揮，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署和協(xié)調(diào)撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各級(jí)各有關(guān)部門按照要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

2.2 鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)。鎮(zhèn)（街）重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部[以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（街）指揮部]由鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)部門組成，鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮。鎮(zhèn)（街）指揮部組成人員及工作職責(zé)參照市指揮部制定。鎮(zhèn)（街）指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站。鎮(zhèn)（街）指揮部在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

3疫情報(bào)告與確認(rèn)

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出2名以上防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，符合高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑疫情，及時(shí)采樣并組織開展檢測(cè)，符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為疑似疫情；逐級(jí)上報(bào)到省畜牧獸醫(yī)局；同時(shí)，相關(guān)單位在開展疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測(cè)等工作時(shí)，要及時(shí)做好記錄備查。

在家禽運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)的高致病性禽流感疫情，對(duì)沒有合法或有效檢疫證明等違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)模凑铡吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)有合法檢疫證明且在有效期之內(nèi)的，疫情處置、撲殺補(bǔ)助費(fèi)用分別由疫情發(fā)生地、輸出地所在地方按規(guī)定承擔(dān)。疫情由發(fā)生地負(fù)責(zé)報(bào)告、處置，計(jì)入輸出地。

市直各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)可疑情況的，要及時(shí)通報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集、檢測(cè)、診斷、信息上報(bào)等工作，按職責(zé)分工，與市直各相關(guān)部門共同做好疫情處置工作。

4疫情響應(yīng)

4.1疫情響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍，將高致病性禽流感疫情響應(yīng)分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

4.1.1?特別重大（Ⅰ級(jí)）

21天內(nèi)，有下列情況之一的：

（1）在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情；

（2）在1個(gè)省有20個(gè)以上縣發(fā)生或者10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情；

（3）在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的疫情；

（4）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。

4.1.2重大（Ⅱ級(jí)）

21天內(nèi)，有下列情況之一的：

（1）在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上市（地）連片發(fā)生疫情；

（2）在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情；

（3）在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣發(fā)生疫情；

（4）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。

4.1.3 較大（Ⅲ級(jí)）

21天內(nèi)，有下列情況之一的：

（1）在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有1個(gè)市（地）2個(gè)以上5個(gè)以下縣發(fā)生疫情；

（2）在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有1個(gè)縣內(nèi)出現(xiàn)5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)；

（3）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。

4.1.4一般（Ⅳ級(jí)）

21天內(nèi)，有下列情況之一的：

（1）在1個(gè)市（縣）行政區(qū)域發(fā)生疫情；

（2）常規(guī)監(jiān)測(cè)中，同一地方行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性；

（3）特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，確認(rèn)并公布疫情。必要時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門確認(rèn)并公布疫情。

我市根據(jù)上級(jí)疫情響應(yīng)分級(jí)，同步啟動(dòng)同級(jí)響應(yīng)，立即開展相關(guān)處置工作。

4.2疫情預(yù)警

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警。市人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)疫情時(shí)，配合上級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案；發(fā)生Ⅳ級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.4應(yīng)急終止

根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估分析后，由市人民政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.5政府職責(zé)

市、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案。市、鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)落實(shí)地方防控經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；滕州市內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，市政府負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，實(shí)施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和單位及時(shí)控制和撲滅疫情。

4.6部門職責(zé)

高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

4.6.1 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（1）具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位參加疫情的控制和撲滅工作。

（2）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤。

（3）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

（4）建立高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

（5）對(duì)疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案，起草上報(bào)匯報(bào)材料。

（6）制定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作。

（7）對(duì)封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃。

（8）監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺，禽類尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境消毒等工作。

（9）組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類進(jìn)行緊急免疫接種。

（10）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。

（11）做好疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

4.6.2 市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)高致病性禽流感在人間發(fā)生情況；做好疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防控工作；參與預(yù)防、控制、撲殺等工作高危人群的保護(hù)；防控人類病例的發(fā)生和流行；做好疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

4.6.3 市自然資源局。組織開展野禽、候鳥的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)野禽、候鳥的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展對(duì)疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施；做好疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

4.6.4 其他部門。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，對(duì)防疫相關(guān)物資價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施價(jià)格檢查，依法查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的價(jià)格違法行為。

市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)高致病性禽流感防控技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。

市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)（點(diǎn)）封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，加強(qiáng)疫區(qū)（點(diǎn)）及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

市民政局負(fù)責(zé)發(fā)生疫情時(shí)，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。組織和指導(dǎo)對(duì)因動(dòng)物疫情導(dǎo)致的貧困人員社會(huì)救濟(jì)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合做好城市園林、廣場(chǎng)和社區(qū)等禽鳥防控工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在封鎖區(qū)和周邊相關(guān)地區(qū)、交通樞紐設(shè)立動(dòng)物檢疫消毒站；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

市商務(wù)和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法開展對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情所需物資市場(chǎng)的監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)動(dòng)物疫情防控；負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)；負(fù)責(zé)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督。

市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合做好城市園林、廣場(chǎng)和社區(qū)等禽鳥防控工作。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)等有關(guān)應(yīng)急管理工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通報(bào)和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門的防疫工作。

5 應(yīng)急處置

5.1可疑和疑似疫情的應(yīng)急處置

對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)（劃定同疫點(diǎn)）實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)控，并對(duì)該場(chǎng)點(diǎn)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行采樣檢測(cè)。禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運(yùn)載工具、有關(guān)設(shè)施設(shè)備等移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。

屠宰、交易場(chǎng)點(diǎn)發(fā)生疑似疫情時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.2確診疫情的應(yīng)急處置

疫情確診后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查，向市人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府依法作出決定。

5.2.1. 劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)

疫點(diǎn)：發(fā)病禽所在的地點(diǎn)。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，一般以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場(chǎng)為疫點(diǎn)；對(duì)具備良好生物安全防護(hù)水平、免疫抗體檢測(cè)合格的規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)，發(fā)病棟舍與其他棟舍有效隔離，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無交叉污染風(fēng)險(xiǎn)的，可以發(fā)病棟舍為疫點(diǎn)。對(duì)其他的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），如周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）隔離和免疫措施有效落實(shí)，以發(fā)病禽所在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為疫點(diǎn)；如發(fā)病禽所在場(chǎng)（戶）與周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)生交叉污染或具有交叉污染風(fēng)險(xiǎn)的，以病禽所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病禽所在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)（戶）為疫點(diǎn)。對(duì)放養(yǎng)禽，以發(fā)病禽活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運(yùn)載病禽的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)。在交易場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工廠（場(chǎng)）為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：一般是指由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

受威脅區(qū)：一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域。

5.2.2. 封鎖

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，由市人民政府依法發(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

5.2.3. 疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生后市人民政府依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有禽只。對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對(duì)排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒并采取防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。出入人員、運(yùn)載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行消毒。

5.2.4. 疫區(qū)應(yīng)采取的措施

疫情后市人民政府按照程序和要求，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站，對(duì)出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出，關(guān)閉活禽交易場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒。對(duì)疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）特別是與發(fā)病禽群具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的禽群進(jìn)行嚴(yán)密隔離觀察，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展緊急免疫。對(duì)經(jīng)評(píng)估生物安全、免疫狀況良好且高致病性禽流感病原學(xué)抽樣檢測(cè)陰性的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，可按照指定路線運(yùn)至就近屠宰場(chǎng)屠宰。

疫區(qū)內(nèi)的家禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)暫停屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在官方獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下采集樣品送檢，并進(jìn)行徹底清洗消毒。必要時(shí)，檢測(cè)結(jié)果為陰性、取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的屠宰廠（場(chǎng)），經(jīng)棗莊市畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

封鎖期內(nèi)，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)陽性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。

對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)撲殺的禽，原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無害化處理，確需運(yùn)出疫區(qū)進(jìn)行無害化處理的，須在鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管下，使用密封裝載工具（車輛）運(yùn)出，嚴(yán)防遺撒滲漏；啟運(yùn)前和卸載后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝載工具（車輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。

5.2.5.受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

關(guān)閉活禽交易場(chǎng)所。對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展緊急免疫。

5.2.6.運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施

市人民政府依法及時(shí)組織撲殺運(yùn)輸?shù)乃星荩瑢?duì)所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)運(yùn)載工具實(shí)施暫扣，并進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。市人民政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。

5.3活禽交易市場(chǎng)監(jiān)管

疫點(diǎn)所在鎮(zhèn)、街道要立即關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有活禽交易場(chǎng)所，并進(jìn)行徹底清洗消毒。

5.4緊急流行病學(xué)調(diào)查

5.4.1.發(fā)病情況調(diào)查

掌握疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當(dāng)?shù)厮幸赘星蓊愷B(yǎng)殖情況、免疫情況、環(huán)境狀況及野禽分布狀況；根據(jù)診斷技術(shù)規(guī)范，在疫區(qū)和受威脅內(nèi)進(jìn)行病例搜索，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序，統(tǒng)計(jì)發(fā)病家禽種類、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，收集相關(guān)信息，分析疫病發(fā)生情況。

5.4.2.追蹤和追溯調(diào)查

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感家禽、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)載工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感家禽、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和人員往來情況等進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)載工具進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來源。

疫情追蹤調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

5.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

疫點(diǎn)所在鎮(zhèn)、街道要立即對(duì)所有禽類養(yǎng)殖場(chǎng)所開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的家禽加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。要加大對(duì)家禽交易場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)所、無害化處理廠的巡查力度，有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)。要高度關(guān)注家禽、野禽的異常死亡情況，應(yīng)急監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

5.6野禽控制

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)向自然資源局及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）強(qiáng)化生物安全防護(hù)措施，避免飼養(yǎng)的家禽與野禽接觸。

5.7健康監(jiān)測(cè)和人員防護(hù)

加強(qiáng)對(duì)疫情處置人員的安全防護(hù)。鎮(zhèn)、街道畜牧獸醫(yī)部門要協(xié)助衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)家禽飼養(yǎng)、撲殺等高風(fēng)險(xiǎn)人員的醫(yī)學(xué)觀察。

5.8解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)

疫點(diǎn)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行無害化處理完畢21天后，對(duì)疫點(diǎn)和屠宰場(chǎng)所、交易市場(chǎng)等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)點(diǎn)抽樣檢測(cè)陰性的，經(jīng)棗莊市畜牧獸醫(yī)主管部門組織驗(yàn)收合格后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向原發(fā)布封鎖令的市人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由市人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后，可以恢復(fù)家禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.9撲殺補(bǔ)助

對(duì)強(qiáng)制撲殺的家禽，符合補(bǔ)助規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。

6 信息發(fā)布和科普宣傳

及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，同步向市衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和社會(huì)通報(bào)情況。各部門不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。

堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音，做好防控宣傳工作。科學(xué)宣傳普及防控知識(shí)，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的交流與合作，針對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知禽流感，增強(qiáng)防疫和防護(hù)意識(shí)，消除恐慌心理，理性消費(fèi)禽產(chǎn)品。

7 善后處理

7.1后期評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，可結(jié)合體系效能評(píng)估，找出差距和改進(jìn)措施，報(bào)告市人民政府和上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門。較大（III級(jí)）疫情的，上報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門；重大（II級(jí)）以上疫情的，逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

7.2表彰獎(jiǎng)勵(lì)

疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急工作中，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)果斷、協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、措施有力的單位，以及積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)并發(fā)揮重要作用的個(gè)人，市人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng)。

7.3責(zé)任追究

在疫情處置過程中，發(fā)現(xiàn)禽類養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在防疫主體責(zé)任落實(shí)不到位，以及相關(guān)部門工作人員存在玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

7.4撫恤補(bǔ)助

市人民政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8保障措施

8.1 政策保障。

8.1.1 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)實(shí)際情況，制訂（或修改）全市的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)棗莊市畜牧獸醫(yī)局主管備案。

疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改和完善。

8.1.2 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)、街道動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對(duì)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理能力。

8.2物資保障。建立市、鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防控高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。

8.3 資金保障。

市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)撥付疫病防控所需的疫苗、撲殺、檢測(cè)、消毒、處理等經(jīng)費(fèi)，為高致病性禽流感防控工作提供充足的資金保障。在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

8.4 技術(shù)保障。

8.4.1 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)禽流感的血清學(xué)診斷和采樣送檢工作。

8.4.2 培訓(xùn)和演練。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)部門要對(duì)高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和演練。內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

8.5 人員保障。

8.5.1 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭設(shè)立禽流感防控技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榈钠詹?、分析、防疫指?dǎo)等工作。

8.5.2 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)部門要組織禽類規(guī)模飼養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)禽場(chǎng)（戶）的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)其做好強(qiáng)制免疫和消毒工作，對(duì)從事該工作的輔助人員，應(yīng)發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)助，以提高群防群控的水平。

8.5.3 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)部門要分別牽頭組建本級(jí)高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)，并確保其正常運(yùn)行。

預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員、消毒、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

8.5.4 市、鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)高致病性禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

8.6 建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度。有關(guān)部門應(yīng)將掌握的疫情信息及時(shí)上報(bào)市重大動(dòng)物疫病防控指揮部，并逐級(jí)報(bào)上級(jí)指揮部。

9其他事項(xiàng)

9.1 從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，并執(zhí)行有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定。

9.2 實(shí)施本預(yù)案過程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施，涉及的任何單位和個(gè)人必須執(zhí)行。

9.3 違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

9.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范

??????2.人員防護(hù)技術(shù)規(guī)范

附件1

高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范

一、流行病學(xué)

（一）傳染源

主要為病禽（野鳥）和帶毒禽（野鳥）。病毒可在污染的糞便、水等環(huán)境中存活較長(zhǎng)時(shí)間。

（二）傳播途徑

主要為接觸傳播和呼吸道傳播。感染禽（野鳥）及其分泌物和排泄物，污染的飼料、水、蛋托（箱）、墊草、種蛋、雞胚和精液等媒介以及氣溶膠，都可傳播禽流感病毒。

（三）易感動(dòng)物

雞、火雞、鴨、鵝、鵪鶉、雉雞、鷓鴣、鴕鳥、孔雀等多種禽類易感，多種野鳥也可感染發(fā)病。

（四）潛伏期

病毒毒力、家禽免疫情況、品種和抵抗力、飼養(yǎng)管理和營(yíng)養(yǎng)狀況、環(huán)境衛(wèi)生及應(yīng)激因素等都會(huì)影響潛伏期。潛伏期可從數(shù)小時(shí)到數(shù)天，最長(zhǎng)可達(dá)21天。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》將高致病性禽流感的潛伏期定為21天。

（五）發(fā)病率和病死率

與宿主、感染毒株和禽群免疫狀況等因素密切相關(guān)，最高可達(dá)100%。

（六）季節(jié)性

沒有明顯的季節(jié)性，但冬春多發(fā)。

二、臨床表現(xiàn)

（一）飲水量異常變化、采食量下降。

（二）精神沉郁，嗜睡，可見扭頸等神經(jīng)癥狀；呼吸困難，有呼吸道癥狀。

（三）冠髯發(fā)紺、發(fā)紫，腳鱗或有出血。

（四）產(chǎn)蛋突然下降，軟殼蛋、畸形蛋增多。

（五）發(fā)病率高，發(fā)病急、死亡快。

（六）鴨、鵝等水禽可見腹瀉和神經(jīng)癥狀，有時(shí)可見角膜發(fā)紅、充血、有分泌物，甚至失明。

三、剖檢變化

（一）氣管彌漫性充血、出血，有少量黏液；肺部有炎性癥狀；

（二）腹腔有渾濁的炎性分泌物；腸道可見卡他性炎癥；輸卵管內(nèi)有渾濁的炎性分泌物，卵泡充血、出血、萎縮、破裂，有的可見卵黃性腹膜炎；胰腺邊緣有出血、壞死；

（三）心冠及腹部脂肪出血；腺胃肌胃交界處可見帶狀出血，腺胃乳頭可見出血；盲腸扁桃體腫大出血；直腸黏膜及泄殖腔出血。

急性死亡家禽有時(shí)無明顯剖檢變化。

四、實(shí)驗(yàn)室診斷

（一）樣品的采集、運(yùn)輸和保存

盡量在發(fā)病初期采集具有典型臨床癥狀的禽只樣品。采樣過程中應(yīng)避免交叉污染，并規(guī)范填寫采樣登記表。

1. 血清樣品的采集

無菌采集禽類的血液，每只約2 mL，編號(hào)并填寫相應(yīng)采樣單。待血液凝固，血清析出后，收集血清用于血凝抑制（HI）檢測(cè)。

2. 病原學(xué)樣品的采集

活禽可采集咽喉和/或泄殖腔拭子樣品，病死禽可采集氣管、肺和腦等組織樣品。

拭子樣品。取咽喉拭子時(shí)將拭子深入喉頭及上顎裂來回刮2～3次并旋轉(zhuǎn)，取分泌液；取泄殖腔拭子時(shí)將拭子深入泄殖腔旋轉(zhuǎn)一圈并沾取少量糞便；將采樣后的拭子分別放入盛有1.2 mL采樣緩沖液的2mL采樣管中，編號(hào)并填寫相應(yīng)采樣單。

組織樣品。發(fā)病禽可無菌采集氣管、肺、腦、腸（包括內(nèi)容物）、肝、脾、腎、心等組織臟器，裝入無菌采樣袋或其他滅菌容器，編號(hào)并填寫相應(yīng)采樣單。

3. 樣品保存、包裝和運(yùn)輸

樣品采集后置保溫箱中，加入預(yù)冷的冰袋，密封，盡量24小時(shí)內(nèi)送到實(shí)驗(yàn)室。樣品的包裝和運(yùn)輸應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高致病性動(dòng)物病原微生物菌（毒）種或者樣本運(yùn)輸包裝規(guī)范》等規(guī)定。

樣品運(yùn)抵后應(yīng)盡快處理。病原學(xué)樣品4℃存放不得超過4天，否則應(yīng)在-70℃下保存；在樣品保存過程中，應(yīng)避免反復(fù)凍融；盡量避免在-20℃下保存。血清學(xué)樣品在一周內(nèi)能檢測(cè)，則保存在4℃環(huán)境中，否則應(yīng)在-20℃下保存。

（二）血清學(xué)檢測(cè)

采用HI試驗(yàn)，檢測(cè)血清中H5或H7亞型禽流感病毒血凝素抗體。HI抗體水平≥24，結(jié)果判定為陽性。

（三）病原學(xué)檢測(cè)

1. 病原學(xué)快速檢測(cè)。采用反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（RT-PCR）或?qū)崟r(shí)熒光定量RT-PCR等方法。

2. 血凝素基因裂解位點(diǎn)序列測(cè)定。對(duì)血凝素基因裂解位點(diǎn)的核苷酸序列進(jìn)行測(cè)定，與高致病性禽流感病毒基因序列比對(duì)。

3. 病毒分離與鑒定。采用雞胚接種或細(xì)胞培養(yǎng)分離鑒定病毒。從事高致病性禽流感病毒分離鑒定，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。

4. 致病性測(cè)定。靜脈內(nèi)接種致病指數(shù)（IVPI）大于1.2或用0.2mL 1：10稀釋的無菌感染流感病毒的雞胚尿囊液，經(jīng)靜脈注射接種8只4～8周齡的易感雞，在接種后10天內(nèi)，能致6～7只或8只雞死亡，即死亡率≥75%。

五、結(jié)果判定

（一）可疑病例

禽群發(fā)病率、死亡率超出正常范圍，且符合下述標(biāo)準(zhǔn)之一的，判定為可疑病例。

1. 臨床判斷標(biāo)準(zhǔn)

（1）腳鱗出血。

（2）冠髯發(fā)紺，頭部和面部水腫。

（3）產(chǎn)蛋突然下降，軟殼蛋、畸形蛋增多。

（4）出現(xiàn)神經(jīng)癥狀。

符合上述條件之一的，判定為符合臨床標(biāo)準(zhǔn)。

2. 剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)

（1）消化道、呼吸道粘膜廣泛充血、出血。

（2）心冠及腹部脂肪出血。

（3）卵泡充血、出血，可見卵黃性腹膜炎。

（4）腺胃肌胃交界處可見帶狀出血。

符合上述條件之一的，判定為符合剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)。

（二）疑似病例

對(duì)臨床可疑病例，經(jīng)市（地）、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)為H5或H7亞型禽流感病毒核酸陽性的，判定為疑似病例。

（三）確診病例

對(duì)疑似病例，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)RT-PCR或?qū)崟r(shí)熒光定量RT-PCR方法復(fù)核陽性，且測(cè)序證實(shí)含有高致病性禽流感病毒分子特征的病毒核酸或病毒分離鑒定為高致病性禽流感病毒的，可判定為確診病例。

附件2

人員防護(hù)技術(shù)規(guī)范

一、疫情處置人員

（一）進(jìn)入疫情處置相關(guān)場(chǎng)所時(shí)，疫情處置人員應(yīng)穿防護(hù)服和膠靴，佩戴橡膠手套、N95口罩、護(hù)目鏡。

（二）離開疫情處置相關(guān)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)在出口處脫掉防護(hù)用品，交工作人員進(jìn)行集中處理，并在換衣區(qū)域進(jìn)行消毒，回到駐地后要洗浴。

二、飼養(yǎng)人員

飼養(yǎng)人員一般不參與疫情處置工作，特殊情況下參與疫情處置工作的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施：

（一）與可能感染的家禽及其糞便等污染物品接觸前，必須戴口罩、手套和護(hù)目鏡，穿防護(hù)服和膠靴。

（二）工作完畢后，脫掉防護(hù)用品，交工作人員進(jìn)行集中處理，并洗浴。同時(shí)，要對(duì)可能污染的衣物須用70℃以上的熱水浸泡5分鐘或用消毒劑浸泡，然后再用肥皂水洗滌，于太陽下晾曬。

三、健康監(jiān)測(cè)

（一）免疫功能低下、60歲以上和有慢性心臟和肺臟疾病的人員原則上不應(yīng)參與與家禽接觸的疫情處置工作。

（二）疫情處置人員和家禽飼養(yǎng)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告健康異常情況。

（三）所有暴露于感染或可能感染禽和場(chǎng)的人員均應(yīng)接受衛(wèi)生健康部門監(jiān)測(cè)。

（四）出現(xiàn)呼吸道感染癥狀的人員及其家人應(yīng)盡快接受衛(wèi)生健康部門檢查。