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滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市推動(dòng)農(nóng)村通戶道路
硬化工作方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《滕州市推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室
2020年3月3日

滕州市推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民出行條件，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕174號(hào)）、《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》（棗政辦字〔2019〕40號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）任務(wù)目標(biāo)。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，采取多種形式，在已完成農(nóng)村道路“戶戶通”建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，硬化剩余通戶道路。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村通戶道路硬化。

（二）實(shí)施范圍。除納入近三年內(nèi)搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠(yuǎn)離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無(wú)人居住戶外，剩余行政村全部實(shí)施通戶道路硬化。全市主要涉及17鎮(zhèn)、1039個(gè)行政村，重點(diǎn)實(shí)施各鎮(zhèn)前期統(tǒng)計(jì)上報(bào)的有需求戶的道路硬化，初步確定實(shí)施通戶道路硬化村莊156個(gè)，硬化通戶道路里程約302.58公里。

（三）實(shí)施進(jìn)度。全面推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工程實(shí)施（按行政村數(shù)量，下同），其中：6月底前累計(jì)完成60%的建設(shè)任務(wù)；11月底前全面完成剩余建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化；12月底前組織開(kāi)展農(nóng)村通戶道路硬化驗(yàn)收工作，全面總結(jié)評(píng)估實(shí)施效果。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照《山東省村內(nèi)道路硬化技術(shù)指南》要求，結(jié)合實(shí)際情況，我市采用三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的村采用15厘米厚水泥混凝土路面，具備大型機(jī)械施工條件的也可采用3厘米瀝青路面+16厘米穩(wěn)定碎石類基層；經(jīng)濟(jì)條件稍差的村可采用普通灰砂磚路面；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村可采用砂石路面（風(fēng)化砂和碎石混合料等）。路面類型的選取應(yīng)充分聽(tīng)取群眾意愿。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

市財(cái)政列支專項(xiàng)資金用于農(nóng)村通戶道路建設(shè)，對(duì)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目按面積進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，采用不低于15厘米厚水泥混凝土路面或3厘米瀝青路面+16厘米穩(wěn)定碎石類基層的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)60元；采用普通灰砂磚路面的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)35元；采用砂石路面的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)13元。

四、組織方式

（一）實(shí)施主體。項(xiàng)目建設(shè)主體為各鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)村通戶道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃有效銜接，與村莊建設(shè)改造、人居環(huán)境整治、生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)近期擬實(shí)施綠化、路燈、排水以及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村莊，應(yīng)與通戶道路硬化統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，避免“前建后挖”，造成投資浪費(fèi)。路面類型選取應(yīng)充分考慮群眾意愿，調(diào)動(dòng)好涉及村、涉及戶積極性，增加群眾參與度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民群眾群策群力、互幫互助。對(duì)于穿越村莊寬度4米以上的村內(nèi)干道，應(yīng)采用“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)管”的規(guī)范管理模式，組織專業(yè)人員編制建設(shè)方案，通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等法律法規(guī)規(guī)定的方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；連通農(nóng)戶道路的硬化，可由村級(jí)組織牽頭，鼓勵(lì)村民采用自助和互助的方式施工。項(xiàng)目驗(yàn)收工作一律由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收合格后鎮(zhèn)、村要按照權(quán)屬做好道路的日常維護(hù)管理。

（二）項(xiàng)目管理。依托市農(nóng)村道路“戶戶通”建設(shè)工程指揮部加強(qiáng)對(duì)通戶道路硬化工程的管理，指揮部辦公室發(fā)揮牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度的職能，做好項(xiàng)目日常巡查、管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。市財(cái)政局會(huì)同指揮部辦公室委托第三方對(duì)各鎮(zhèn)已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金至各鎮(zhèn)財(cái)政，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)支付使用，各鎮(zhèn)必須優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付。指揮部辦公室管理、第三方審計(jì)等產(chǎn)生的費(fèi)用，在市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中另行單獨(dú)列支。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村通戶道路硬化是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把農(nóng)村通戶道路硬化擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，形成工作合力，抓好工作落實(shí)。市農(nóng)村道路“戶戶通”建設(shè)工程指揮部發(fā)揮好“指揮棒”作用，指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；各鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人牽頭抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)；市財(cái)政局要落實(shí)好市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)資金管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好農(nóng)村通戶道路硬化與其他鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市自然資源局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)在編制村莊規(guī)劃時(shí)突出農(nóng)村通戶道路建設(shè)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，做好農(nóng)村通戶道路綠化工作；市住建局要統(tǒng)籌農(nóng)村通戶道路硬化與其職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的銜接實(shí)施；棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局要協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督與通戶道路硬化密切相關(guān)的砂石料廠和拌和設(shè)備場(chǎng)站做好污染防治；其他相關(guān)部門(mén)也要按照各自職能做好工作落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。農(nóng)村通戶道路硬化直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活，是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要充分利用各種渠道，大力宣傳道路硬化的成果和意義，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成齊抓共建的強(qiáng)大合力。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市綜合考核事務(wù)中心要把農(nóng)村通戶道路硬化工作納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考核指標(biāo)；市委市政府督辦中心要對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金到位等情況不定期檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)排名。各鎮(zhèn)要把推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化作為重要任務(wù)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)推進(jìn)成績(jī)突出的，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力的通報(bào)批評(píng)。

附件：農(nóng)村通戶道路硬化任務(wù)分解表

附件

農(nóng)村通戶道路硬化任務(wù)分解表

注：以上任務(wù)量根據(jù)各鎮(zhèn)原統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)確定。