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滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）
實(shí)施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室
2019年5月24日

滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案

公路是保障人民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造美麗鄉(xiāng)村的重要支撐。近年來，我市公路建設(shè)里程迅速增長，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)愈加繁重。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化公路路域環(huán)境，保障公路安全暢通，對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，加快建設(shè)“生態(tài)名城、美麗滕州”具有重要意義。按照中共中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《棗莊市鎮(zhèn)域環(huán)境整治方案》要求，結(jié)合滕州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等文件精神，經(jīng)市政府研究，將公路日常保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，并就做好我市公路日常保養(yǎng)（保潔），制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神和生態(tài)文明建設(shè)理念，樹立“不抓養(yǎng)護(hù)是失職，抓不好養(yǎng)護(hù)是對(duì)人民不盡職”的思想觀念，堅(jiān)持集約建設(shè)、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)、安全運(yùn)行、便捷服務(wù)的發(fā)展導(dǎo)向，建立健全以政府投入為主、多方籌資的養(yǎng)護(hù)資金渠道，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加快公路養(yǎng)護(hù)社會(huì)化、市場化進(jìn)程，切實(shí)提高人民群眾出行滿意度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

公路養(yǎng)護(hù)遵循“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、財(cái)政保障、屬地保養(yǎng)、市場運(yùn)作、群眾參與”的原則，充分整合涉農(nóng)、涉路等公共服務(wù)資源，落實(shí)公路日常保養(yǎng)（保潔）一體化，做到“路容整潔、設(shè)施齊全、路面平整、安全舒適、行車順暢、環(huán)境宜人”，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”。

三、實(shí)施范圍

（一）國省縣道:我市境內(nèi)管養(yǎng)的國道、省道、縣道等26條道路，養(yǎng)護(hù)里程435.8公里，其中，國省道7條，養(yǎng)護(hù)里程198.8公里；縣道17條，養(yǎng)護(hù)里程232.3公里；省道改線降為地方道路2條，4.7公里，按照行政區(qū)域由所屬鎮(zhèn)街屬地保潔，納入環(huán)衛(wèi)一體化。各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的國道、省道、縣道里程以交通公路部門核定為準(zhǔn)（如遇變更，適時(shí)調(diào)整，各鎮(zhèn)街日常保養(yǎng)里程明細(xì)表見附件1）。

（二）其他道路：各鎮(zhèn)街管養(yǎng)的鄉(xiāng)道、村道及省道改線降為地方道路（具體鄉(xiāng)道明細(xì)表見附件2）。

（三）責(zé)任劃分：按照《公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，國道、省道、縣道的管養(yǎng)責(zé)任主體不變，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道的日常保潔。

四、資金保障

（一）國省縣道保潔費(fèi)用每年7000元/公里。其中：國、省道日常養(yǎng)護(hù)資金由市公路局一次性按標(biāo)準(zhǔn)交市財(cái)政專戶，市財(cái)政統(tǒng)籌本級(jí)縣道養(yǎng)護(hù)資金并按考核情況撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（二）其他道路（鄉(xiāng)道、村道、省道改線降為地方道路）日常保養(yǎng)（保潔）資金由各鎮(zhèn)街自行負(fù)責(zé)。

（三）國省縣道日常保養(yǎng)資金，由市財(cái)政按季度根據(jù)考核情況直接撥付到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街收到的市級(jí)財(cái)政保養(yǎng)資金要實(shí)行專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、交通、公路部門監(jiān)督考核。

（四）如遇國省縣道施工改造，工期超過6個(gè)月以上的路段，施工期間不再支付保潔費(fèi)用。

五、組織方式

（一）市級(jí)層面：成立全市公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，財(cái)政、交通、公路等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作。

（二）各鎮(zhèn)街：成立由分管鎮(zhèn)長（主任）任組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；結(jié)合各鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)；日常保潔采取群專結(jié)合方式，提倡市場化運(yùn)作，通過公開招標(biāo)委托保潔公司專業(yè)養(yǎng)護(hù)，實(shí)行保潔員養(yǎng)護(hù)與機(jī)械清掃相結(jié)合，以機(jī)械清掃作業(yè)為主、保潔員養(yǎng)護(hù)保潔為輔，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與保潔，具體操作形式由鎮(zhèn)街自定。各鎮(zhèn)街實(shí)施日常保潔要做到“五個(gè)明確”，即：明確機(jī)構(gòu)、明確專人、明確場所、明確隊(duì)伍、明確責(zé)任。

（三）保潔隊(duì)伍:原市公路局養(yǎng)護(hù)人員及縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)承攬人員，由所屬的市公路局和鎮(zhèn)街交通運(yùn)輸管理所協(xié)助，成建制移交到鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排。

六、日常保養(yǎng)（保潔）標(biāo)準(zhǔn)

（一）日常管理

1.鎮(zhèn)街應(yīng)對(duì)保潔人員的日常工作進(jìn)行考核評(píng)比，考評(píng)表應(yīng)在每月20日前上報(bào)市公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.鎮(zhèn)街應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放保潔員工資，并為養(yǎng)路保潔人員發(fā)放必備的養(yǎng)護(hù)工具。

3.鎮(zhèn)街對(duì)所轄路段的各類交通設(shè)施（里程碑、公里樁、百米樁、輪廓標(biāo)、道口樁、示警樁等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國標(biāo)）負(fù)有看護(hù)、及時(shí)扶正責(zé)任，交通設(shè)施損壞和丟失后，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)和記錄，并在第一時(shí)間上報(bào)市公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.鎮(zhèn)街專職機(jī)構(gòu)安排管理人員，每天將所轄路段全程至少巡查一次。

（二）保潔人員管理

1.保潔人員（固定路段的責(zé)任人，以檔案照片為準(zhǔn)）應(yīng)堅(jiān)持每日兩出勤（7：00-11:30；14:00-17:00），不得遲到、早退，不得缺勤空崗。

2.保潔人員在作業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)穿戴齊全安全標(biāo)志服。

3.嚴(yán)禁保潔人員飲酒后上路作業(yè)。

4.保潔員應(yīng)遵守其他相關(guān)的安全作業(yè)規(guī)定。

（三）路面保潔

1.路面堅(jiān)持每天進(jìn)行清掃保潔，確保路面可視范圍內(nèi)（特別是街區(qū)路段）無果皮、塑料袋、車輛拋灑物；清除路面泥土、雜物，保持路面整潔、安全；對(duì)污染路面的化學(xué)品、油污等要及時(shí)清理；雨雪天氣應(yīng)及時(shí)排除積水積雪（惡劣天氣除外）。

2.路面的日常清掃，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用機(jī)械或人工的方法，一、二級(jí)公路應(yīng)以機(jī)械清掃為主，作業(yè)頻率每天不少于1次，灑水頻率每天不少于2次；其他等級(jí)公路可采取機(jī)械和人工相結(jié)合的方式進(jìn)行清掃，作業(yè)頻率不少于每兩天1次，灑水頻率不少于每天1次；機(jī)械清掃“死角”處由人工進(jìn)行清理，確保路面無垃圾污染物。

3.中央分隔帶要進(jìn)行經(jīng)常性地清理，確保分隔帶內(nèi)整潔、無雜物。

4.中央分隔帶花壇要保持清潔，無雜草、垃圾等雜物，要輪廓清晰、尺寸合理。

5.路沿石、路肩板、混凝土花磚縫內(nèi)等地方的雜草要隨時(shí)進(jìn)行清除。

6.路面清掃要一次到位，對(duì)路肩板、標(biāo)志牌平臺(tái)、路沿石內(nèi)側(cè)遺留的雜物要在正常作業(yè)中隨時(shí)清掃，不得遺漏，確保路面線、路肩線明顯。

7.清掃時(shí)，應(yīng)防止產(chǎn)生道路揚(yáng)塵而污染環(huán)境，危及行車安全。

8.對(duì)特殊路段或特殊任務(wù)及特殊時(shí)段，要加大清掃和灑水頻次，保證路面整潔、安全暢通、無揚(yáng)塵。

（四）路基保潔

1.路肩有坑洞、車轍溝和雨水沖出的小型坍陷缺口應(yīng)及時(shí)填墊，使其平整、整潔；整修時(shí)保持原有路肩寬度不變，做到肩線順直，與路面分界清晰；車輛散落物和其他雜物要及時(shí)清運(yùn)處理。

2.路肩草超過10厘米時(shí)，應(yīng)適當(dāng)剪短或鏟除。

3.路肩、邊坡上散落的木片、塑料袋等垃圾，每天清理一次，保持路肩、邊坡清潔，確保無垃圾或其他堆積物。

4.邊坡及邊溝底的垃圾、雜草要隨時(shí)進(jìn)行清理；邊坡的泄水孔要保持暢通，無雜草、碎石等阻塞；漿砌排水溝溝底及上口內(nèi)外側(cè)確保無雜物、垃圾。

（五）橋、涵構(gòu)造物保潔

1.大中橋的毛勒縫（橋面伸縮縫）應(yīng)經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，清理縫內(nèi)雜物、塵土等淤積物，每三天要徹底清掃一遍，平時(shí)注意清理縫內(nèi)雜物，使其作用得到正常發(fā)揮。

2.橋梁泄水孔要保持排水暢通，孔內(nèi)無泥石雜物堵塞，每三天進(jìn)行一次徹底疏通，平時(shí)注意清理孔內(nèi)雜物。

3.橋梁、通道的墩臺(tái)、錐護(hù)坡及橋臺(tái)階（踏步）每七天進(jìn)行一次徹底清理，使錐護(hù)坡、踏步無垃圾堆積，無草木滋生；日常路面清掃時(shí)，禁止將垃圾掃到錐坡、踏步上，平時(shí)注意清撿雜物，使其保持整潔；橋下通道無占?jí)汉鸵兹级逊e物。

4.橋欄、防撞護(hù)欄有損壞或出現(xiàn)其他突發(fā)狀況，危及行人行車安全的，應(yīng)在第一時(shí)間按相關(guān)規(guī)定處理，并上報(bào)。

5.中央分隔帶處橋梁通道的臺(tái)帽及通信管線每月進(jìn)行一次徹底清理，使此部位無垃圾堆積、雜草滋生現(xiàn)象，日常作業(yè)時(shí)禁止將垃圾傾倒此部位。

（六）沿線設(shè)施保潔

1.每季度集中一次對(duì)標(biāo)志牌、公里牌、百米牌、輪廓標(biāo)、防眩板進(jìn)行扶正，一次擦拭，保證其表面整潔和反光效果。

2.隔離柵保持清潔，爬蔓植物和懸掛物應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理。

（七）綠化保潔

苗木雜物清理：樹木上不能有塑料袋、紙張、攀附植物及掛物。

（八）其他要求

1.內(nèi)業(yè)資料填寫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，與日常工作記錄相符。

2.水毀及路基變形和路面、橋梁出現(xiàn)險(xiǎn)情等情況時(shí)，采取相關(guān)應(yīng)急處治措施后，及時(shí)上報(bào)。

3.遇有養(yǎng)護(hù)工程及特殊災(zāi)害情況，配合市公路管理機(jī)構(gòu)完成工作任務(wù)。

4.及時(shí)上報(bào)在控制區(qū)內(nèi)建筑、挖掘、侵占公路和超限超載等違法行為，發(fā)現(xiàn)控制區(qū)內(nèi)有建房、增設(shè)平交道口、擅自堵塞邊溝、非法砍伐行道樹、路邊10米內(nèi)架設(shè)電桿、橋兩側(cè)200米取砂、肇事車輛損壞路產(chǎn)等行為上報(bào)公路管理部門。

七、考核管理

為加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的考核管理，市公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成相關(guān)部門成立督導(dǎo)考核組，對(duì)各鎮(zhèn)街公路日常保養(yǎng)情況，按照“日巡查、月檢查、季考核”的方法，進(jìn)行工作考核。檢查采取隨機(jī)抽查的辦法，檢查內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)另行制訂?？己藞?jiān)持客觀、公正、公平、公開、注重實(shí)績的原則，公路日常保養(yǎng)考核合格，根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程撥付市級(jí)補(bǔ)助資金；對(duì)考核不合格的鎮(zhèn)街進(jìn)行全市通報(bào)。

附件：1.各鎮(zhèn)街國省縣道日常保養(yǎng)里程明細(xì)表

2.各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)道日常保養(yǎng)里程明細(xì)表