- 索 引 號(hào)：370481/2019-04755
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2019年05月27日
- 文 號(hào)：無
- 發(fā)文時(shí)間：2019年05月27日
- 標(biāo) 題：解讀《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案的通知》
- 效力狀態(tài)：有效
解讀《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案的通知》
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一、起草背景
公路是保障人民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造美麗鄉(xiāng)村的重要支撐。近年來，我市公路建設(shè)里程迅速增長，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)愈加繁重。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化公路路域環(huán)境，保障公路安全暢通，對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，加快建設(shè)“生態(tài)名城、美麗滕州”具有重要意義。按照中共中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《棗莊市鎮(zhèn)域環(huán)境整治方案》要求，結(jié)合滕州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等文件精神，經(jīng)市政府研究，將公路日常保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，起草了《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案的通知》。
二、起草過程
滕州市委、市政府根據(jù)中共中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《棗莊市鎮(zhèn)域環(huán)境整治方案》要求，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》。滕州市交通運(yùn)輸局、滕州市公路局根據(jù)上級(jí)文件精神，圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，通過調(diào)研學(xué)習(xí)其他區(qū)（市）公路日常保養(yǎng)（保潔）工作開展情況，起草了《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案的通知》，向各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門、各企事業(yè)單位征求了意見。對(duì)提出的修改意見與有關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通，最終形成了送審稿。
三、主要內(nèi)容
《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案的通知》從指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍、資金保障、組織方式、日常保養(yǎng)（保潔）標(biāo)準(zhǔn)、考核管理七個(gè)方面對(duì)“公路日常保養(yǎng)（保潔）”進(jìn)行全面部署，并附有《各鎮(zhèn)街國省縣道日常保養(yǎng)里程明細(xì)表》《各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)道日常保養(yǎng)里程明細(xì)表》。市政府專題召開了全市公路日常保養(yǎng)（保潔）推進(jìn)會(huì)議，有力推動(dòng)了全市公路日常保養(yǎng)（保潔）工作迅速、有序、健康發(fā)展。
（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感
黨的十九大提出了構(gòu)建“交通強(qiáng)國”的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平總書記多次對(duì)交通工作尤其是農(nóng)村公路工作作出重要批示指示。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，公路修到哪，經(jīng)濟(jì)的觸角就延伸到哪，群眾的幸福腳步就邁向哪。市委、市政府高度重視公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作，借助各級(jí)扶持公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施高速路、國省干線及農(nóng)村公路建設(shè)。截至目前，滕州道路通車總里程已達(dá)3316.31公里，公路密度達(dá)221.83公里/百平方公里。公路 “三分建、七分養(yǎng)”，良好的養(yǎng)護(hù)管理可以大大延長公路使用壽命，降低建設(shè)成本。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化公路路域環(huán)境，保障公路安全暢通，對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明、助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展具有重要意義。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施
1.明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任。遵循“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、財(cái)政保障、屬地保養(yǎng)、市場運(yùn)作、群眾參與”的原則，將全市境內(nèi)26條、435.8公里的國道、省道、縣道，按照行政區(qū)域由所屬鎮(zhèn)街納入環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)施屬地保潔。各鎮(zhèn)街為國省縣道日常保養(yǎng)（保潔）工作的責(zé)任主體，道路的其他主體不變。要按照各自轄區(qū)界定的路段，根據(jù)國省縣道日常保潔的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全面做好公路日常保潔工作。
2.健全組織，抓好落實(shí)。市政府成立全市公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長牽頭，財(cái)政、交通、公路等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作。各鎮(zhèn)街成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并做到五個(gè)明確，即：“明確機(jī)構(gòu)、明確專人、明確場所、明確隊(duì)伍、明確責(zé)任”。
3.落實(shí)資金，保障實(shí)施。公路日常保潔屬地實(shí)施，落實(shí)資金是保障。市政府專門研究制定資金保障措施，國省縣道的日常保潔標(biāo)準(zhǔn)按照7000元/每年/公里補(bǔ)助給所屬鎮(zhèn)街。保潔資金先統(tǒng)籌到市財(cái)政專戶，由市財(cái)政按照季度根據(jù)考核情況，按期撥付到鎮(zhèn)街。
（三）嚴(yán)格考核，確保取得實(shí)效
成立專門督導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)街公路保養(yǎng)（保潔）工作情況，按照“日巡查、月檢查、季考核”的方法進(jìn)行督導(dǎo)檢查；對(duì)工作積極主動(dòng)，完成任務(wù)好，每月考核成績得分80分（含）以上的鎮(zhèn)街根據(jù)保養(yǎng)里程及時(shí)全額撥付補(bǔ)助資金；對(duì)于每月考核成績得分80分以下的鎮(zhèn)街，根據(jù)保養(yǎng)里程及時(shí)按比例撥付補(bǔ)助資金，考核成績差留下的資金累計(jì)到年底作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。在年度考核中，對(duì)成績優(yōu)秀的鎮(zhèn)街給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的鎮(zhèn)街全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。
