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索引號(hào) 370481/2022-14391 主題分類(lèi) 城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房)
成文日期 2019-05-14 發(fā)布日期 2019-05-14
發(fā)文機(jī)關(guān) 滕州市人民政府 關(guān)鍵詞 戶(hù)外廣告;廣告;戶(hù)外廣告設(shè)施;戶(hù)外廣告資源;公共設(shè)施;牌面;建筑物;管理辦法;人行道;廣告設(shè)施;無(wú)
發(fā)文字號(hào) 滕政發(fā)〔2019〕5號(hào) 有效性 失效

TZDR-2019-001001


滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》的通知
滕政發(fā)〔2019〕5號(hào)



各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各有關(guān)部門(mén),各企事業(yè)單位:

????現(xiàn)將《滕州市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。


滕州市人民政府
2019年5月14日


滕州市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法


第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶(hù)外廣告活動(dòng),維護(hù)社會(huì)公共利益和美化城市環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》和《棗莊市戶(hù)外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于滕州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的戶(hù)外廣告,是指利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等設(shè)置的廣告。主要包括以下幾類(lèi):

(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、圍墻(檔)、場(chǎng)地、空間設(shè)置的路名牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫(huà)、汽球、拱門(mén)、招牌、實(shí)物模型等廣告;

(二)利用道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所的燈桿、公交車(chē)候車(chē)亭、自行車(chē)棚、報(bào)刊亭、電話亭、路名牌、畫(huà)廊等公共設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共設(shè)施)設(shè)置的燈箱、櫥窗、旗幔、繪畫(huà)、電子顯示屏等廣告;

(三)利用交通工具(包括空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

(四)直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性?xún)?nèi)容以及以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第四條市綜合行政執(zhí)法局是戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的統(tǒng)一監(jiān)督管理,承擔(dān)戶(hù)外廣告設(shè)置的招標(biāo)、拍賣(mài)和違法設(shè)置戶(hù)外廣告的查處清理等工作。

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的行政許可。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)協(xié)助綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行城市公共設(shè)施戶(hù)外廣告的管理。

市自然資源局負(fù)責(zé)編制城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃,負(fù)責(zé)大型高立柱戶(hù)外廣告、樓頂廣告設(shè)置的選址定點(diǎn)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告內(nèi)容依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行登記、審查及監(jiān)督管理。

市財(cái)政局是戶(hù)外廣告資源有償使用收入征收主管部門(mén)。市綜合行政執(zhí)法局受財(cái)政局委托,負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告資源有償使用收入的征收工作。

應(yīng)急、民政、公安交警等部門(mén)按照各自職責(zé),會(huì)同綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置安全、路名牌廣告設(shè)置、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車(chē)廣告設(shè)置等有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

第五條下列情形,不得設(shè)置戶(hù)外廣告:

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害城市容貌或者建筑物形象的;

(四)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶,或者市政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域設(shè)置的。

(五)利用違章建筑、危房或者可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的;

(六)影響地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行的;

(七)道路交叉口視距三角形范圍內(nèi);

(八)在建筑物外墻、頂部設(shè)置實(shí)物廣告的;

(九)影響綠地效果、依附于行道樹(shù)或者影響行道樹(shù)生長(zhǎng)的;

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。

車(chē)頭、車(chē)尾部(含前后風(fēng)擋玻璃內(nèi)外)及車(chē)身兩側(cè)車(chē)窗嚴(yán)禁設(shè)置戶(hù)外廣告。

第六條原則上不得設(shè)置跨越城市道路、公路的戶(hù)外廣告;城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制設(shè)置大型高立柱戶(hù)外廣告;中心城區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置大型高立柱戶(hù)外廣告。嚴(yán)格控制樓頂設(shè)置戶(hù)外廣告和依附于燈桿設(shè)置戶(hù)外廣告。

未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、發(fā)布戶(hù)外廣告。

禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹(shù)木等處張貼、涂寫(xiě)或者刻畫(huà)廣告。

第二章 設(shè)置審批

第七條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、產(chǎn)權(quán)人委托轉(zhuǎn)讓或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式取得。

第八條設(shè)置權(quán)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告需提交下列資料:

(一)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及證明主體資格合法有效的證件;

(三)場(chǎng)地或者建筑物、公用設(shè)施等使用權(quán)出讓協(xié)議;

(四)戶(hù)外廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及設(shè)計(jì)效果圖等資料;

(五)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)戶(hù)外廣告內(nèi)容審查登記表;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

設(shè)置樓頂戶(hù)外廣告的,應(yīng)當(dāng)提供建筑安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建筑結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)鑒定。設(shè)置大型高立柱戶(hù)外廣告或者依附于公共設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的,應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的大型戶(hù)外廣告設(shè)置安全技術(shù)鑒定書(shū)或者有相關(guān)資質(zhì)的部門(mén)出具的安全評(píng)估資料。

第九條市行政審批服務(wù)局接到戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并決定是否受理,受理后需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的,會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行實(shí)地勘察。符合設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂城市空間資源有償使用協(xié)議。申請(qǐng)人在繳納戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)后,方可設(shè)置戶(hù)外廣告。

第十條大型高立柱戶(hù)外廣告、樓頂廣告,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)?/span>市自然資源局辦理選址定點(diǎn)許可,并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

申請(qǐng)?jiān)谥匾范?、重要?jié)點(diǎn)設(shè)置戶(hù)外廣告或設(shè)置其他落地式戶(hù)外廣告數(shù)量較大的,市行政審批服務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等部門(mén)集中勘察定點(diǎn),報(bào)市政府同意后予以審批。申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)主干道設(shè)置其他戶(hù)外廣告數(shù)量較大的,報(bào)市政府同意后,予以審批。

第十一條戶(hù)外廣告的設(shè)置期限不得超過(guò)2年,電子顯示屏不超過(guò)5年,期滿(mǎn)后需要延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前60日內(nèi)向市行政審批服務(wù)局提出延期申請(qǐng),是否延期由市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)城市規(guī)劃和城市容貌要求提出意見(jiàn)。

第十二條戶(hù)外廣告設(shè)置有效期滿(mǎn)后,原設(shè)置人不申請(qǐng)延期使用的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行將設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施拆除,并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾;或者通過(guò)自愿協(xié)商轉(zhuǎn)讓給新的設(shè)置人;協(xié)商轉(zhuǎn)讓不成的,應(yīng)當(dāng)拆除。逾期不拆除的,由市綜合行政執(zhí)法局依法拆除。

第三章設(shè)置管理

第十三條戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(CJJ149-2010)、《滕州市戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,按照戶(hù)外廣告許可的相關(guān)要求,委托具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計(jì),并委托具有戶(hù)外廣告合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者)制作,遵守審批和登記的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格和內(nèi)容的要求,不得擅自更改。確需改變審批和登記內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向原審批、登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑戶(hù)外廣告設(shè)置審批手續(xù)設(shè)置制作戶(hù)外廣告,無(wú)設(shè)置審批手續(xù)的不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告。

第十四條戶(hù)外廣告審批后,三個(gè)月內(nèi)未予設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)向市行政審批服務(wù)局重新辦理審批手續(xù),否則自行注銷(xiāo)。但不可抗力的原因除外。

第十五條戶(hù)外廣告使用的材料應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)、環(huán)保、安全、美觀等方面的要求,提倡使用新材料,設(shè)計(jì)與安裝應(yīng)當(dāng)牢固安全,并根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)姆览状胧┖偷蛪号潆姷劝踩Wo(hù)措施。路名牌、燈箱、櫥窗、大型高立柱等較大體積的戶(hù)外廣告,須標(biāo)明制作單位名稱(chēng)。

第十六條戶(hù)外廣告設(shè)置人是戶(hù)外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查,對(duì)脫色、破損、陳舊的戶(hù)外廣告,要及時(shí)更新、維護(hù)、保養(yǎng),保證其牢固安全,整潔美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明設(shè)施功能完好。

設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換,并在修復(fù)前停止使用。

戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)委托具有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全檢查,檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)市綜合行政執(zhí)法局備案。

未經(jīng)檢測(cè)合格的戶(hù)外廣告設(shè)施,禁止繼續(xù)使用。

第十七條戶(hù)外廣告設(shè)施使用期間,因公共利益需要,需臨時(shí)發(fā)布公益性廣告的,戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以配合,具體時(shí)間和版面由市綜合行政執(zhí)法局與戶(hù)外廣告設(shè)置人約定。

公共設(shè)施原則上以設(shè)置公益廣告為主,嚴(yán)格控制設(shè)置商業(yè)廣告。確需設(shè)置商業(yè)廣告的,同一類(lèi)公共設(shè)施原則上不低于20%用于設(shè)置公益廣告(電子顯示屏切出20%的播出時(shí)段用于發(fā)布公益廣告)。

戶(hù)外廣告設(shè)施空置的(超過(guò)20天),設(shè)置者應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。

第十八條依照本辦法設(shè)置的戶(hù)外廣告,在有效期限內(nèi),未經(jīng)市綜合行政執(zhí)法局同意,任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遮蓋或者遷移。因城市建設(shè)、城市容貌整治等特殊情況,需要拆除和遷移廣告設(shè)施的,戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置人使用期限等情況,在收取的廣告資源有償使用費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章 戶(hù)外廣告資源有償使用

第十九條城市戶(hù)外廣告有償使用收入是政府通過(guò)出讓公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)而取得的收入,是城市公共資源有償使用收入的一部分,屬政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政指定賬戶(hù),實(shí)行“收支兩條線”,專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十條戶(hù)外廣告資源有償使用收入的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

戶(hù)外廣告資源有償使用收入必須專(zhuān)款專(zhuān)用,主要用于支付戶(hù)外廣告的管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓成本性費(fèi)用;用于支付違法廣告的治理、公益廣告建設(shè)和相關(guān)公共設(shè)施的損毀所產(chǎn)生的費(fèi)用。

第二十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶(hù)外廣告資源管理在統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)不需要招標(biāo)、拍賣(mài)的戶(hù)外廣告按照規(guī)定收取戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)。

(一)利用公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建(構(gòu))筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶(hù)外廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán),必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行出讓。

(二)利用非公共產(chǎn)權(quán)建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場(chǎng)地上有償設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告的,由市綜合行政執(zhí)法局與業(yè)主簽訂書(shū)面有償使用協(xié)議,并參照公共建筑物設(shè)置廣告的程序?qū)嵤?/span>

(三)采取協(xié)議方式取得非公共產(chǎn)權(quán)資源戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的,要按規(guī)定繳納戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)。

(四)產(chǎn)權(quán)人利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的,應(yīng)當(dāng)繳納戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)。

本條前款(一)項(xiàng)設(shè)置的戶(hù)外廣告正在使用且沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的,合同到期后,統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)。拍賣(mài)資金用于支持產(chǎn)權(quán)管理單位公共設(shè)施建設(shè)。

本條前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),參考同一區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)平均拍賣(mài)價(jià)格確定。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條未經(jīng)同意,擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告,影響城鎮(zhèn)容貌的,由市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的,并可處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條違反本辦法第六條第三款規(guī)定,擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹(shù)木等處進(jìn)行張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的,由市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的,可以處100元以上1000元以下罰款。

逾期未清除或者拒不接受處理的,市綜合行政執(zhí)法局可以書(shū)面通知通信企業(yè)暫停其張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用。

第二十四條凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)施,由市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,由市綜合行政執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除,并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響,無(wú)法采取改正措施消除影響的戶(hù)外廣告設(shè)施,由市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,由市綜合行政執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除,并可處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第二十六條違反本辦法中其他規(guī)定的,由市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

車(chē)載廣告車(chē)違反禁止通行措施或者擅自使用車(chē)載高音喇叭并造成環(huán)境噪聲污染的,由公安交警或者市綜合行政執(zhí)法局按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條市綜合行政執(zhí)法局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序。執(zhí)行罰沒(méi)時(shí),必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制作的罰沒(méi)收據(jù),罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)戶(hù)外廣告管理部門(mén)作出的行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條戶(hù)外廣告設(shè)置管理部門(mén)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附??則

第三十條本辦法自2019年5月14日起施行,有效期至2024年5月13日。


附件

滕州市戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總??則

第一條為加強(qiáng)戶(hù)外廣告的管理,規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置行為,美化城市環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(CJJ149-2010)、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于滕州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理,各建制鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三條本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)的戶(hù)外廣告,主要包括以下幾類(lèi):

(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、圍墻(檔)、場(chǎng)地、空間設(shè)置的路名牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫(huà)、汽球、拱門(mén)、招牌、實(shí)物模型等廣告;

(二)利用道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所的燈桿、公交車(chē)候車(chē)亭、自行車(chē)棚、報(bào)刊亭、電話亭、路名牌、畫(huà)廊等公共設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共設(shè)施)設(shè)置的燈箱、櫥窗、旗幔、繪畫(huà)、電子顯示屏等廣告;

(三)利用交通工具(包括空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

(四)直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性?xún)?nèi)容以及以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

單面面積大于10平方米或任一邊長(zhǎng)大于4米的為大型戶(hù)外廣告、單面面積小于10平方米且大于1平方米或任一邊長(zhǎng)小于4米且大于1米的為中型戶(hù)外廣告、單面面積小于1平方米或任一邊長(zhǎng)小于1米的為小型戶(hù)外廣告。

第四條戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)內(nèi)容真實(shí)、健康、清晰、合法,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者;

(二)設(shè)置制作戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市容貌要求,布局合理,并與城市總體規(guī)劃和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào);

(三)按本標(biāo)準(zhǔn)制作,所使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,書(shū)寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確,做到安全、美觀、規(guī)范,不得粗制濫造,不得影響城市容貌和損害社會(huì)公共利益;

(四)美化與亮化相結(jié)合,在廣告美化的同時(shí),同步設(shè)置亮化設(shè)施;

(五)戶(hù)外廣告的設(shè)置必須采取有效措施保證其結(jié)構(gòu)安全、可靠,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新、維護(hù)、保養(yǎng),并應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行安全檢查。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第五條立桿式(含雙立桿式)廣告

(一)不得設(shè)置在寬度小于3米的人行道上;

(二)牌面外緣距人行道路沿石外緣或綠化帶側(cè)石外緣應(yīng)不得小于0.2米;

(三)牌面底部離人行道地面的高度不得小于2.5米;

(四)廣告設(shè)施牌面(單面)面積不得大于2平方米,任意一邊長(zhǎng)度不得大于2米,厚度不得大于0.3米;

第六條底座式廣告

(一)設(shè)置間距:沿主要商業(yè)街人行道設(shè)置的,縱向間距不應(yīng)小于25米。沿其他道路人行道設(shè)置的,縱向間距不應(yīng)小于50米;

(二)寬度小于5米人行道或面積小于50平方米的廣場(chǎng)(空地)不得設(shè)置底座式戶(hù)外廣告;

(三)底座和牌面外緣距人行道路沿石外緣0.4米以上;

(四)總高度不得大于2.4米,底座占地面積不得大于1平方米,寬度不得大于1.5米,高度應(yīng)與寬度相協(xié)調(diào);

(五)牌面(單面)面積不得大于2.5平方米,厚度不得大于0.5平方米。

第七條大型高立柱戶(hù)外廣告

(一)城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制設(shè)置大型高立柱戶(hù)外廣告,中心城區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置大型高立柱戶(hù)外廣告;

(二)總體高度一般不超過(guò)22米,廣告牌高度不得大于6米,寬度不得大于18米,廣告牌面下緣距離地面高度不得小于10米。

第八條依附于公用設(shè)施的戶(hù)外廣告

(一)依附于燈桿等設(shè)施的戶(hù)外廣告

1.牌面底部離人行道地面的高度不得小于3米;

2.牌面外緣距人行道側(cè)石外緣不得小于0.2米;

3.牌面(單面)面積不得大于2平方米,任意一邊長(zhǎng)度不得大于2米,厚度不得大于0.3米;

(二)依附于公交候車(chē)亭的戶(hù)外廣告

1.廣告設(shè)施不得設(shè)在候車(chē)亭頂部;

2.廣告牌面(單面)面積不得大于4.5平方米;

3.不得有礙乘客觀看站牌,不得影響人流交通的順暢和道路視覺(jué)的通透;

(三)依附于公交候車(chē)亭、自行車(chē)棚、報(bào)刊亭、電話亭、路名牌、畫(huà)廊等設(shè)施的戶(hù)外廣告設(shè)置,應(yīng)與所依附的公用設(shè)施規(guī)格協(xié)調(diào),不得影響整體效果及使用功能。

第九條樓頂廣告

(一)廣告牌面和寬度不得超出建筑物外墻邊緣,并應(yīng)與建筑物外墻面平行,兩側(cè)分別向內(nèi)推進(jìn)0.8米;

(二)高層樓頂采取透空或半透空設(shè)計(jì),且應(yīng)與樓的整體相協(xié)調(diào)。廣告設(shè)施底部構(gòu)架高度不應(yīng)大于1米;

(三)提倡用LED、霓虹燈裝飾,其支架不得外露且防銹處理應(yīng)當(dāng)達(dá)到五年以上;

(四)坡樓頂、樓頂造型獨(dú)特的建筑物頂部嚴(yán)禁設(shè)置廣告;

(五)當(dāng)建筑的高度小于7米(1-2層)時(shí),不宜設(shè)置廣告設(shè)施;建筑物高度7-10米(三層),廣告高度不得超過(guò)3米;建筑物高度10-25米(4-8層),廣告高度不得超過(guò)6米;建筑物高度25-60米(9-20層),廣告高度不得超過(guò)8米;建筑物高度60-90米(21-30層),不宜設(shè)置廣告設(shè)施;建筑物高度90米以上(30層以上),嚴(yán)禁設(shè)置廣告。

第十條圍墻廣告

(一)在工地圍墻設(shè)置廣告,其面向道路方向不得凸出兩側(cè)現(xiàn)有工地外墻的墻面,且不得超出工地自身范圍,牌面高度應(yīng)≤6米,總高度應(yīng)≤8米,設(shè)置位置不得超越紅線;

(二)建設(shè)單位在建筑工地可按要求設(shè)置圍墻戶(hù)外廣告,高度應(yīng)≤6米,且不得超出工地自身范圍,建設(shè)項(xiàng)目竣工后須自行拆除;

(三)沿街圍墻(建設(shè)工地圍墻除外)部分地段因遮擋破舊低矮房屋等影響市容觀瞻建筑物的需要,可以結(jié)合圍墻墻體設(shè)置戶(hù)外廣告,但形式、色彩應(yīng)相互協(xié)調(diào);

(四)透空圍墻一般不設(shè)置戶(hù)外廣告。

第十一條軟體廣告

(一)充氣模型、拱門(mén)、氣球等應(yīng)設(shè)置在開(kāi)闊的場(chǎng)所,設(shè)置在人行道上的,距路沿石不得少于5米(不得妨礙人行道通行);

(二)原則上不準(zhǔn)懸掛過(guò)街橫幅,特殊情況下設(shè)置的過(guò)街橫幅其間隔距離不得少于100米,最低點(diǎn)離地面不少于5米,設(shè)置時(shí)間不超過(guò)3天;

(三)嚴(yán)格控制利用樓體懸掛布幅,確需懸掛的,原則上垂直于建筑物立面;在沿街門(mén)面上懸掛橫幅的,必須貼靠門(mén)店招牌下方外墻,長(zhǎng)度不得超過(guò)門(mén)店寬度;

(四)布幅、充氣模型、拱門(mén)、氣球、彩旗等廣告的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)拉緊繃直,做到牢固、美觀;

(五)嚴(yán)格控制充氣模型、拱門(mén)、氣球、彩旗等廣告的設(shè)置,因重大活動(dòng)、開(kāi)業(yè)慶典等確需臨時(shí)設(shè)置的,須由舉辦者或組織者在活動(dòng)舉辦前報(bào)經(jīng)市綜合行政執(zhí)法局批準(zhǔn)、登記,設(shè)置時(shí)間不得超過(guò)3天。

第十二條門(mén)店招牌(墻體)廣告

(一)門(mén)店招牌廣告,原則上要“一店一牌”,一店沿街多門(mén)的,可設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的2至3個(gè)招牌,相鄰招牌設(shè)置要緊密相連,不能留有間隙;同一建筑、同一路段且建筑風(fēng)格相近的招牌廣告必須上下邊緣高度一致,保持在一個(gè)平面上,位置平整,規(guī)格、樣式相對(duì)統(tǒng)一;

(二)原則上招牌廣告只能在建筑物的一層門(mén)楣處設(shè)置,為貼墻式平面布置,上不擋窗,下不擋門(mén),外伸不超過(guò)0.3米;不得設(shè)置突出式、豎式廣告,在特殊造型的建筑門(mén)頭處,為取得廣告招牌統(tǒng)一平齊的效果,個(gè)別招牌經(jīng)批準(zhǔn)后,可以超過(guò)0.3米,但必須與相鄰的招牌廣告相協(xié)調(diào);門(mén)頭兩側(cè)的建筑物立面上、二層以上建筑主體層與層之間窗間墻上不得設(shè)置;

(三)門(mén)頭招牌廣告的材料提倡采用鋁塑板、亞克力材料、霓虹燈或其他新型材料;

(四)招牌廣告應(yīng)使用簡(jiǎn)體字,禁止使用異體字。使用外文字要規(guī)范,字體的高度及寬度不得超過(guò)底牌高寬的三分之二,中文在上,外文在下,中文字體占三分之二,外文字體占三分之一(國(guó)際、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一品牌連鎖店與專(zhuān)賣(mài)店除外);

(五)所有臨街建筑物的玻璃門(mén)窗上,不得張貼廣告性文字或圖案;

(六)通過(guò)門(mén)面裝修設(shè)置招牌的,設(shè)置方案應(yīng)經(jīng)過(guò)審批。

第十三條其他戶(hù)外廣告

(一)嚴(yán)格控制車(chē)體廣告和以車(chē)輛作為廣告載體的宣傳,利用車(chē)體設(shè)置廣告,尺寸不得超出車(chē)身,噴涂畫(huà)面不得超過(guò)車(chē)窗下沿,車(chē)頭和車(chē)尾部(含前后風(fēng)擋玻璃內(nèi)外)及車(chē)身兩側(cè)車(chē)窗嚴(yán)禁設(shè)置廣告;

(二)嚴(yán)格控制各類(lèi)指向牌的設(shè)置,確需設(shè)置的,應(yīng)按戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)置;

(三)各種臨時(shí)宣傳站(點(diǎn))必須按審批的位置、數(shù)量和時(shí)限設(shè)置;

(四)市區(qū)內(nèi)沿街店鋪門(mén)前嚴(yán)禁擺設(shè)各類(lèi)燈箱、指示牌、廣告牌等;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn),不得在宣傳櫥窗、公告欄及其他公共設(shè)施上搭載廣告。

第三章 安全與維護(hù)

第十四條大型戶(hù)外廣告、特別是大型高立柱戶(hù)外廣告設(shè)施,戶(hù)外廣告設(shè)置人必須委托具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè),按照設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

第十五條戶(hù)外廣告鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、維護(hù)應(yīng)符合《戶(hù)外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》(中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)CECS148:2003),嚴(yán)格執(zhí)行《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(CJJ149-2010)。

第十六條戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的維護(hù)保養(yǎng),在氣候環(huán)境突變時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的檢查,并采取必要的安全防護(hù)措施。

第十七條戶(hù)外廣告的設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi),應(yīng)每年委托具有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè),確保在試使用期內(nèi)的安全。檢測(cè)應(yīng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性作出評(píng)估,對(duì)其焊接、防腐、電氣和防雷等方面作出評(píng)價(jià),并對(duì)整體的可靠度作出綜合評(píng)定。

第四章 附??則

第十八條違反本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不符合設(shè)計(jì)設(shè)置要求的,由市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可予以罰款。

第十九條本標(biāo)準(zhǔn)由市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。


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