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為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共利益和美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》和《棗莊市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，滕州市政府修訂了《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、文件修改背景

為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共利益和美化城市環(huán)境，2013年9月24日市政府印發(fā)了《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（滕政發(fā)〔2013〕90號(hào)），辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。該文件有效期已過，必須進(jìn)行修改。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，需對(duì)部分單位名稱及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

二、文件修改的主要內(nèi)容

根據(jù)修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)原《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（滕政發(fā)〔2013〕90號(hào)）進(jìn)行了修改，主要內(nèi)容包括：一是根據(jù)省政府第312號(hào)令，《山東省戶外廣告管理辦法》已經(jīng)廢止。據(jù)此，刪除了原《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》第一條、第二十二條有關(guān)適用《山東省戶外廣告管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容。將第一條中“《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳建設(shè)廳工商局關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》魯政辦發(fā)[2005]55號(hào)文件）”的內(nèi)容，改為“《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》”。二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的情況，將原《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》中涉及的“城市管理部門”統(tǒng)一修改為“市綜合行政執(zhí)法局”。將第四條、第八條涉及的原“國土、規(guī)劃局”修改為“自然資源局”, “工商行政管理”修改為“市場監(jiān)督管理”,原“安監(jiān)”部門修改為“應(yīng)急”部門。三是進(jìn)一步明確市行政審批服務(wù)局和市綜合行政執(zhí)法局在戶外廣告設(shè)置審批管理中的職責(zé)，市行政審批服務(wù)局在接到戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并決定是否受理，受理后需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行實(shí)地勘察。（省編辦〔2018〕164號(hào)規(guī)定：“行政審批服務(wù)局組織現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證需要相關(guān)專業(yè)人才、技術(shù)條件支持的，有關(guān)職能部門要積極做好配合”。根據(jù)目前現(xiàn)狀，為減輕行政審批服務(wù)局工作負(fù)擔(dān)，在起草文件時(shí)將“配合”改為“會(huì)同”。）四是明確在大型立柱式戶外廣告、樓頂廣告，以及申請(qǐng)?jiān)谥匾范?、重要?jié)點(diǎn)設(shè)置戶外廣告的，由市行政審批服務(wù)局、自然資源局、綜合行政執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按照分工辦理；五是對(duì)其它個(gè)別字詞的修改。

三、征求意見情況

修訂后的《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》形成初稿后，市政府辦公室通過電子政務(wù)平臺(tái)兩次征求相關(guān)部門以及各街道辦事處意見建議；市政府法制辦于2018年11月底通過中國滕州網(wǎng)征求法律顧問、市民群眾和社會(huì)各界意見，對(duì)合理的意見建議進(jìn)行了采納。2019年4月份，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，再次征求了意見。2019年4月30日，市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)該文件進(jìn)行了討論，同意出臺(tái)該文件。

四、文件修改后的主要內(nèi)容

修改完善后的《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》共有6章30條。

第一章是總則，主要界定戶外廣告相關(guān)部門的職責(zé)，戶外廣告設(shè)置原則性要求；

第二章是設(shè)置審批，規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告需要提交的資料、設(shè)置期限等內(nèi)容；

第三章是設(shè)置管理，規(guī)定了戶外廣告的材質(zhì)要求、日常維護(hù)和安全檢查等內(nèi)容；

第四章規(guī)定了戶外廣告資源有償使用收入的征收和使用管理事項(xiàng)；

第五章是法律責(zé)任，對(duì)違反辦法規(guī)定的，由市綜合行政執(zhí)法局等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；

第六章是附則，規(guī)定文件有效期是5年。

《辦法》還附《滕州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，共4章19條，主要依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際修訂。