- 索 引 號：370481/2026-01102
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構：政府辦公室
- 成文時間：2026年02月03日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2026年02月03日
- 標 題：【簡明問答】《滕州市“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合機構暨醫(yī)康養(yǎng)一體化建設三年提升行動實施方案（2026-2028年）》
- 效力狀態(tài)：有效
【簡明問答】《滕州市“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合機構暨醫(yī)康養(yǎng)一體化建設三年提升行動實施方案（2026-2028年）》
一、什么是“兩院一體”？
鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）與敬老院（養(yǎng)老機構）融合發(fā)展。
二、為什么要開展“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合機構暨醫(yī)康養(yǎng)一體化建設？
隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，老年人對優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)結合服務需求日益迫切。傳統(tǒng)上，基層的衛(wèi)生院和敬老院在功能、資源、管理上相對獨立，存在“養(yǎng)不便醫(yī)、醫(yī)不管養(yǎng)”的痛點。為此，我市政府積極響應國家關于推進醫(yī)養(yǎng)結合的決策部署，深入落實山東省關于“兩院一體”融合發(fā)展的指導意見，在充分調研和借鑒先進地市經驗的基礎上，制定了本《實施方案》。按照“資源共享、服務銜接、醫(yī)養(yǎng)融合、優(yōu)勢互補”原則，推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）與敬老院（養(yǎng)老機構）協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）與敬老院一個機構管理、一體化運營，從而系統(tǒng)性破解基層醫(yī)養(yǎng)資源分散短缺的難題，為我市老年人構建起優(yōu)質多元、方便可及的醫(yī)養(yǎng)服務體系。
三、起草經歷了哪些過程？
根據(jù)棗莊市《關于印發(fā)棗莊市“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合機構三年提升行動實施方案（2026—2028年）的通知》方案要求，組織市衛(wèi)健局開展我市方案起草工作，先后3次召開征求意見座談會，多次到現(xiàn)場調研醫(yī)療資源和養(yǎng)老需求。1月4日-11日，召集市委編辦、市發(fā)改局等10個市直有關部門，就《實施方案》內容征求了意見建議，根據(jù)反饋意見再次修改完善，并已完成合法性和公平性審查。1月16日，提報市政府常務會議進行研究，并審議通過。1月24日，提報市委常委會議進行研究，并審議通過。
四、本項工作的目標是？
（一）機構與能力建設
1.機構改造提升數(shù)量
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年份 |
任務 |
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2026 |
2-3家 |
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2027 |
2-3家 |
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2028 |
2-3家 |
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2028年底累計改造提升6家 | |
2.中醫(yī)藥、康復、安寧療護服務機構占比
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年份 |
任務 |
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2026 |
60% |
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2027 |
80% |
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2028 |
100% |
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2028年底均可提供居家、社區(qū)上門服務 | |
3.“三張網(wǎng)”建設：“魯醫(yī)助手”智能輔助診斷、心電輔助診斷、影像診斷，2028年全覆蓋。
4.人員進修培訓：500人次以上。
5.養(yǎng)老床位使用率逐年提升，至2028年達到75%，運營績效明顯改善。
（二）服務網(wǎng)絡
1.明確運營機制，建立順暢的雙向轉診與合作流程，形成合作模式。
2.建成1+3+3（1家康復醫(yī)院、3家基層醫(yī)療機構、3家社區(qū)站點）醫(yī)康養(yǎng)一體化示范機構。
五、2026年重點任務？
1.確定東沙河、東郭、柴胡店等3家基層醫(yī)療機構作為首批醫(yī)養(yǎng)結合機構建設單位。
2.“1+3+3”模式建設：選定1家康復醫(yī)院，東郭、柴胡店、西崗3家基層醫(yī)療機構，龍泉街道、荊河街道、善南街道3家社區(qū)站點，開展醫(yī)康養(yǎng)一體化服務。
六、其他重點任務？
從以下幾個方面著手：強化創(chuàng)新融合、推動醫(yī)共體支持、抓質量安全等優(yōu)化資源配置；充實專業(yè)人才、訂單式培養(yǎng)、鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等加強隊伍建設；提供個性化服務、融入中醫(yī)藥特色、建立服務規(guī)范等；加強監(jiān)管和定期評估、提高管理、壓實安全責任；加大資金支持、落實運營補貼、爭取上級支持、鼓勵商業(yè)開發(fā)等政策保障。
七、與上級政策的異同
1.相同點：遵循相同的“資源共享、服務銜接、優(yōu)勢互補、醫(yī)康養(yǎng)融合”原則，任務目標方向一致。
2.不同點：結合滕州實際更具操作性，尤其是2026年重點建設任務，點位選擇既結合衛(wèi)生院實際，又結合地理位置選擇，將東、西、南、北四個方位和城區(qū)都進行了考量。同時明確了重點任務，涉及單位責任清晰、目標明確，操作性強。
八、解讀單位及咨詢電話
解讀單位：滕州市衛(wèi)生健康局
咨詢電話：0632-5593358
