- 索 引 號：370481/2025-03383
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2025年06月27日
- 文 號：無
- 發(fā)文時(shí)間：2025年06月27日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局解讀《滕州市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局解讀《滕州市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案》
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2025年6月27日，市政府辦公室印發(fā)《滕州市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案》（滕政辦發(fā)〔2025〕6號，以下簡稱《實(shí)施方案》）。為便于各鎮(zhèn)街、部門及社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策內(nèi)涵、推動(dòng)工作落地見效，現(xiàn)就《實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
近年來，滕州市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有效改善了農(nóng)村居民用水條件，但仍存在供水設(shè)施管護(hù)主體分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)維效率待提升等問題，與城鄉(xiāng)供水一體化高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。為貫徹落實(shí)《山東省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村自來水“戶戶通”工作的指導(dǎo)意見》《山東省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的實(shí)施方案》等文件精神，進(jìn)一步明確農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理職責(zé)、健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，結(jié)合滕州實(shí)際制定本《實(shí)施方案》，為農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作提供清晰行動(dòng)路徑。
二、制定依據(jù)
《實(shí)施方案》制定嚴(yán)格遵循省級政策導(dǎo)向與工作要求，主要依據(jù)《山東省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村自來水“戶戶通”工作的指導(dǎo)意見》《山東省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合滕州市農(nóng)村供水設(shè)施現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展規(guī)劃及群眾用水需求，確保方案既符合省級部署，又貼合滕州實(shí)際，具備合法性、可行性與針對性。
三、主要內(nèi)容、重要舉措、目標(biāo)任務(wù)
《實(shí)施方案》圍繞“推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”核心，明確四大核心內(nèi)容，重要舉措及目標(biāo)任務(wù)如下：
明確統(tǒng)管模式：推行“一企統(tǒng)管”，由專業(yè)化供水企業(yè)與各鎮(zhèn)街簽訂管理協(xié)議，委托鎮(zhèn)街統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村供水設(shè)施管理；鎮(zhèn)街再與村水管員簽訂協(xié)議，水管員實(shí)行供水公司、鎮(zhèn)街雙重管理，負(fù)責(zé)水表查抄、設(shè)施巡查維護(hù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)到村到戶。目標(biāo)2025年6月底前完成縣域統(tǒng)管，7月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水“戶戶通”，構(gòu)建“規(guī)?；こ?標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)+全過程監(jiān)測+智慧化管理”四大體系。
搭建統(tǒng)管體系：創(chuàng)新“1+5+17+N”分級模式——“1”家專業(yè)化供水企業(yè)全鏈條統(tǒng)管，推廣智能水表、打通供水全業(yè)務(wù)流程；“5”個(gè)區(qū)域服務(wù)中心（東郭、級索、羊莊、東沙河、城區(qū)）分區(qū)統(tǒng)籌巡檢維護(hù)、績效考核等工作；“17”個(gè)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配合做好轄區(qū)工程管理監(jiān)督；“N”個(gè)自然村（供水單元）服務(wù)網(wǎng)格設(shè)水管員，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)。2025年年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。
規(guī)范日常管理：制定科學(xué)的管護(hù)計(jì)劃、巡查計(jì)劃與考勤制度，強(qiáng)化績效管理；建立水管員動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，從設(shè)施維護(hù)、報(bào)修效率、抄表準(zhǔn)確性、用戶服務(wù)與投訴處理等方面全面考核；供水企業(yè)按規(guī)定給予鎮(zhèn)街獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提升管理水平。
強(qiáng)化措施保障：落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任，完善農(nóng)村供水管理“三項(xiàng)制度”；建立財(cái)政扶持長效機(jī)制，科學(xué)測算管護(hù)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化水價(jià)與補(bǔ)貼機(jī)制，探索“以水養(yǎng)水”模式；將水量水質(zhì)、水費(fèi)收繳等成效與維養(yǎng)資金掛鉤，動(dòng)態(tài)評估管理；總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造良好工作氛圍。
四、涉及范圍
《實(shí)施方案》適用于滕州市行政區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村供水工作，具體覆蓋東郭鎮(zhèn)、龍陽鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)等16個(gè)鎮(zhèn)，以及東沙河街道、善南街道、龍泉街道、荊河街道、北辛街道5個(gè)街道，涵蓋農(nóng)村供水設(shè)施（管網(wǎng)、水表、泵站等）的管理運(yùn)維、農(nóng)村居民用水服務(wù)、供水質(zhì)量監(jiān)測等全流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域供水統(tǒng)管無死角。
五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《實(shí)施方案》嚴(yán)格遵循國家及山東省關(guān)于農(nóng)村供水的技術(shù)規(guī)范與管理要求，如《農(nóng)村供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等；專業(yè)化供水企業(yè)需全面推廣智能水表，確保2025年年底前實(shí)現(xiàn)“水源頭”到“水龍頭”全鏈條智能化管理；水管員考核需圍繞設(shè)施維護(hù)達(dá)標(biāo)率、報(bào)修及時(shí)率、抄表準(zhǔn)確率、用戶滿意度等量化指標(biāo)開展；水價(jià)制定與調(diào)整需符合成本補(bǔ)償、合理收益原則，保障工程可持續(xù)運(yùn)行。
六、政策亮點(diǎn)、注意事項(xiàng)
（一）政策亮點(diǎn)
“一企統(tǒng)管+雙重管理”模式：由專業(yè)化供水企業(yè)統(tǒng)籌全局，村水管員實(shí)行供水公司與鎮(zhèn)街雙重管理，既保障專業(yè)運(yùn)維能力，又貼合基層實(shí)際，提升服務(wù)響應(yīng)效率。
分級統(tǒng)管體系精準(zhǔn)覆蓋：“1+5+17+N”模式按區(qū)域、按層級細(xì)化管理單元，從企業(yè)到網(wǎng)格層層銜接，確保管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。
獎(jiǎng)補(bǔ)與考核聯(lián)動(dòng)：將水管員工作成效與鎮(zhèn)街獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，以考核倒逼服務(wù)質(zhì)量提升，保障日常管理規(guī)范高效。
（二）注意事項(xiàng)
各鎮(zhèn)街需嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，2025年6月底前完成與專業(yè)化供水企業(yè)的管理協(xié)議簽訂及統(tǒng)管交接，7月底前保障農(nóng)村自來水“戶戶通”落地。
供水企業(yè)需及時(shí)制定并落實(shí)日常管護(hù)、巡查計(jì)劃，建立水管員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保運(yùn)維隊(duì)伍專業(yè)性與穩(wěn)定性；鎮(zhèn)街需配合做好水管員選拔、管理及轄區(qū)協(xié)調(diào)工作。
水管員需切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)響應(yīng)群眾報(bào)修、準(zhǔn)確完成抄表，主動(dòng)宣傳用水業(yè)務(wù)，提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。
七、與上級政策差異
上級文件提出兩類統(tǒng)管模式（城鄉(xiāng)一體化管理、專業(yè)化公司片區(qū)管護(hù)），原則上縣域統(tǒng)管公司不超過兩家，未明確具體分級體系。滕州市確定“一企統(tǒng)管”模式，搭建“1+5+17+N” 分級統(tǒng)管體系（1 家企業(yè) + 5 個(gè)服務(wù)中心 + 17 個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) + N 個(gè)服務(wù)網(wǎng)格），明確各層級服務(wù)范圍和職責(zé)。
八、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局
政策解讀人：徐? 瑤
政策咨詢電話：0632-5691310
