- 索 引 號(hào)：370481/2024-00031
- 主題分類(lèi)：負(fù)責(zé)人解讀
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2023年12月29日
- 文 號(hào)：無(wú)
- 發(fā)文時(shí)間：2023年12月29日
- 標(biāo) 題：【主要負(fù)責(zé)人解讀系列】滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)馬培安解讀《滕州市經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理辦法》
- 效力狀態(tài)：有效
【主要負(fù)責(zé)人解讀系列】滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)馬培安解讀《滕州市經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理辦法》
一、《辦法》修訂的背景及過(guò)程
滕州人民政府2017年制定的《滕州市已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易管理規(guī)定》（滕政發(fā)〔2017〕99號(hào)）已于2022年12月25日到期。隨著滕州市已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批業(yè)務(wù)的開(kāi)展及機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，原有的文件在部門(mén)職責(zé)、辦理流程、土地收益金繳交標(biāo)準(zhǔn)等方面已不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。為規(guī)范已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易和政府回購(gòu)行為，經(jīng)研究修訂起草了本《辦法》。
2023年10月8日，市住建局將《辦法》發(fā)至市財(cái)政局、市自然資源局、市稅務(wù)局，征求了意見(jiàn)。2023年10月17日，市司法局在滕州市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，到截止日期10月25日未收到社會(huì)各界反饋的意見(jiàn)。2023年11月20日至22日市司法局征求了市委市政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)，對(duì)法律顧問(wèn)提出的修改意見(jiàn)多數(shù)予以采納。2023年12月1日市委依法治市委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第八次會(huì)議，對(duì)《辦法》及制定前評(píng)估報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)，與會(huì)人員一致同意《辦法》的制定前評(píng)估結(jié)論，會(huì)后，市住建局結(jié)合與會(huì)人員提出的意見(jiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂完善。2023年12月7日市住建局召開(kāi)了市委市政府法律顧問(wèn)規(guī)范性文件合法性審查會(huì)議，形成了法律顧問(wèn)意見(jiàn)書(shū)，市住建局結(jié)合法律顧問(wèn)的意見(jiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂完善，形成了《辦法》的送審稿。
二、主要依據(jù)
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、原建設(shè)部等七部門(mén)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建?！?010〕59號(hào))等相關(guān)政策，淄博、青島等地區(qū)先進(jìn)做法，以及我市近幾年在經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易審核審批工作中取得的有益經(jīng)驗(yàn)。
三、對(duì)象范圍
本《辦法》適用范圍為按照滕州市經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的條件和程序購(gòu)買(mǎi)的保障性住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易和政府回購(gòu)的管理。
四、修訂的主要內(nèi)容
（一）對(duì)部分單位承擔(dān)的工作職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。
1.本《辦法》第二條，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理的主管部門(mén)和具體實(shí)施部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)滕州市機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)規(guī)定，原滕州市住房辦與原滕州市征收辦、原滕州市開(kāi)發(fā)辦、原滕州市物業(yè)辦等單位合并組建為滕州市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心，其部門(mén)職責(zé)也同時(shí)劃轉(zhuǎn)。在本《辦法》第二條部門(mén)職責(zé)調(diào)整為：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理工作。市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房交易具體實(shí)施工作。
2.本《辦法》第十條第三款，對(duì)土地收益金的征收部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《山東省財(cái)政廳等6部門(mén)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的通知》要求，自2022年1月1日起經(jīng)濟(jì)適用住房土地收益金的征收由財(cái)政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)。
（二）對(duì)原文件部分規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。
1.在本《辦法》第三、七、八、九條分別對(duì)政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行了細(xì)化，明確了回購(gòu)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。
2.對(duì)2022年12月25日后購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)買(mǎi)滿(mǎn)5年后取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易時(shí)繳交的土地收益價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。在綜合調(diào)研和測(cè)算的基礎(chǔ)上，借鑒青島、淄博等地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房交易新政策，將政策調(diào)整為：2022年12月25日后購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易時(shí)，購(gòu)房家庭只有這一套經(jīng)濟(jì)適用住房并無(wú)其他住房的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格差額45%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳增值收益。
購(gòu)房家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后、又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，購(gòu)房家庭退出所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，可由政府按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。無(wú)法回購(gòu)的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格差額60%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳增值收益。
為進(jìn)一步明確增值收益的內(nèi)容，《辦法》第四條對(duì)其進(jìn)行了定義。
3.對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的處理辦法進(jìn)行了明確。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，原則上不得上市交易，房屋產(chǎn)權(quán)不得變更、轉(zhuǎn)移。但在實(shí)際工作中，因繼承、離婚、判決（裁定、調(diào)解）、司法拍賣(mài)等特殊原因，經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)確需發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的。為妥善處理上述情況，結(jié)合我市工作實(shí)際，進(jìn)行了明確：經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核后，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格差額的60%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳增值收益轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)，辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù)。
五、政策解讀機(jī)關(guān)及咨詢(xún)方式
政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
政策咨詢(xún)電話(huà)：0632-5584778
