- 索 引 號(hào)：370481/2021-00273
- 主題分類：負(fù)責(zé)人解讀
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2021年09月29日
- 文 號(hào)：無
- 發(fā)文時(shí)間：2021年09月29日
- 標(biāo) 題：【市領(lǐng)導(dǎo)解讀】滕州市副市長樊猛解讀《滕州市關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的政策解讀
- 效力狀態(tài)：有效
【市領(lǐng)導(dǎo)解讀】滕州市副市長樊猛解讀《滕州市關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的政策解讀
9月26日，市政府印發(fā)了《滕州市關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滕政發(fā)[2021]11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），為了便于社會(huì)公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
“融資難”“融資貴”是長期性、體制性問題，也是地方金融改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)。企業(yè)資金的主要來源是銀行金融機(jī)構(gòu)，對(duì)照滕州實(shí)際，多年來北方特別是山東省銀行獲取貸款的主要方式是抵押、擔(dān)保等增信措施，抵押物價(jià)值被低估、抵押率不高等問題一直較為普遍，影響企業(yè)融資，制約企業(yè)發(fā)展。提高土地評(píng)估價(jià)值是實(shí)施金融改革的有效探索，能夠在一定程度上破解企業(yè)抵押物不足造成的融資難題。
二、決策依據(jù)
按照9月22日棗莊市委陳平書記在棗莊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議上的要求和市委、市政府工作安排，9月23日，樊猛副市長組織工信、財(cái)政、自然資源、金融、人民銀行負(fù)責(zé)同志及部分銀行負(fù)責(zé)人，專題赴濰坊市臨朐縣學(xué)習(xí)提高土地評(píng)估價(jià)值、上浮抵押率工作?？疾旖M實(shí)地考察了部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，與臨朐縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流。臨朐縣去年5月啟動(dòng)該項(xiàng)改革，今年8月末，該縣銀行各項(xiàng)貸款余額428.07億元，較年初增加63.8億元，增幅17.51%，居濰坊縣市區(qū)第1位；其中，涉及該項(xiàng)業(yè)務(wù)的八家銀行共計(jì)辦理貸款業(yè)務(wù)31.43億元，較政策出臺(tái)前為企業(yè)多釋放資金8億元。結(jié)合考察了解情況，對(duì)照滕州實(shí)際，多年來北方特別是山東省銀行貸款仍采取抵押、擔(dān)保等作為主要增信措施，目前我市各銀行土地評(píng)估價(jià)格均在25萬左右，如按照臨朐模式，每畝土地將釋放近40萬價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)每畝土地抵押新增貸款28萬左右、實(shí)現(xiàn)抵押貸款1.5倍的增長；臨朐縣這一做法推行近一年半時(shí)間，尚未出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和問題，考察組認(rèn)為臨朐模式可以在我市復(fù)制推廣。
三、起草過程
結(jié)合臨朐經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際以及各部門在考察中提出的意見建議，9月24日，我們成立了專門材料班子，制定了《關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》草稿，并征求了相關(guān)部門和銀行意見。9月26日上午，樊猛市長專題召開會(huì)議對(duì)《意見》草稿進(jìn)行討論修改完善，會(huì)后將修改稿再次書面征求了相關(guān)部門意見建議，最終于9月26日制定出臺(tái)了《滕州市關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滕政發(fā)[2021]11號(hào)），探索建立抵押物“價(jià)值重置”機(jī)制，以基數(shù)增加實(shí)現(xiàn)倍數(shù)效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，全力盤活滕州“金融活水”。
四、主要內(nèi)容
《意見》主要包括八個(gè)方面的支持意見。重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：一是政府定價(jià)，綜合考慮土地增值效應(yīng)和實(shí)際價(jià)格，出臺(tái)城區(qū)工業(yè)用地抵押融資評(píng)估綜合指導(dǎo)價(jià)。對(duì)于評(píng)估指導(dǎo)價(jià)高于賬面土地成交價(jià)格,容易造成土地市場(chǎng)價(jià)格虛高的問題，文件中明確指出，將政府確定的評(píng)估指導(dǎo)價(jià)僅限用于抵押融資評(píng)估，一級(jí)市場(chǎng)出讓和二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓仍沿用現(xiàn)行市場(chǎng)化評(píng)估價(jià)格。二是提高貸款抵押率，對(duì)滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)、高鐵新區(qū)、墨子科創(chuàng)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求各金融機(jī)構(gòu)由原來的土地抵押率50%、60%，統(tǒng)一提升到70%。三是鼓勵(lì)加大信用類貸款投放，堅(jiān)持抵押貸款、信用貸款兩條腿走路，重點(diǎn)支持主板上市企業(yè)、新三板企業(yè)、四板掛牌企業(yè)增加純信用貸款授信投放，用好科技貸、人才貸等各類金融產(chǎn)品。四是明確重點(diǎn)支持范圍，重點(diǎn)支持省、棗莊市及我市重點(diǎn)投資項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“兩高四新”等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，優(yōu)先支持畝均效益分類評(píng)級(jí)系統(tǒng)A類企業(yè)。五是設(shè)定試行期，設(shè)立兩年試行期，期滿經(jīng)評(píng)估完善后發(fā)布施行。
五、涉及范圍
全市范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)
六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
兩年試行期，期滿經(jīng)評(píng)估完善后發(fā)布施行。
七、注意事項(xiàng)
1.出臺(tái)新的城區(qū)工業(yè)用地抵押融資評(píng)估綜合指導(dǎo)價(jià)，將土地評(píng)估價(jià)值由原先的一級(jí)30萬元/畝、二級(jí)26萬元/畝、三級(jí)24萬元/畝分別提高到現(xiàn)在的67萬元/畝、63萬元/畝、61萬元/畝。
2.本城區(qū)工業(yè)用地抵押融資評(píng)估綜合指導(dǎo)價(jià)僅限于工業(yè)用地抵押評(píng)估使用。城區(qū)外工業(yè)用地抵押融資評(píng)估綜合指導(dǎo)價(jià)參照以上辦法執(zhí)行。
八、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市金融服務(wù)中心
政策咨詢電話：0632—5888871
