- 索 引 號：370481/2020-00656
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構：政府辦公室
- 成文時間：2020年06月30日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2020年06月30日
- 標 題：【文字解讀】《滕州市人民政府關于印發(fā)<滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定>的通知》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】《滕州市人民政府關于印發(fā)<滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定>的通知》
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一、起草背景
2014年，我市起草發(fā)布了《滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》,對我市的城市建設起到了很好的約束引領作用。近年來，隨著城市化建設的不斷推進，城市中心城區(qū)面積和人口不斷增加，居民對居住和生產(chǎn)、生活期望值不斷提高，國家、省相關法規(guī)、規(guī)范的修訂，原《滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》中部分條款和要求已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展建設。為有效指導全市規(guī)劃建設管理各項活動，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，市自然資源局組織人員深入開展調(diào)查研究，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018），結合我市實際，市自然資源局起草了《滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》。
二、起草過程
????根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要，市自然資源局和市規(guī)劃編制研究中心在外出學習、調(diào)查摸底、會議座談、充分調(diào)研的基礎上，起草了《滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，并征求滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、滕州高鐵新區(qū)管委會、市自然資源局、市住建局、市教育與體育局、市交通局、市城鄉(xiāng)水務局、市綜合行政執(zhí)法局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市房地產(chǎn)開發(fā)事務中心12個相關部門的意見和建議，并通過市政府法制辦審核把關。2019年10月，市自然資源局聯(lián)合市司法局通過網(wǎng)絡進行公開征求意見建議，進一步修改完善了《滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》。2020年5月16日，已經(jīng)第18屆54次市政府常務會議審議通過《滕州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（以下簡稱“技術規(guī)定”）。
三、主要內(nèi)容
《技術規(guī)定》共分八章、三十三條以及附件，主要內(nèi)容如下：
（一）總則，共四條。明確了制定本《技術規(guī)定》的法律法規(guī)和技術規(guī)范依據(jù)、各類建設活動適用區(qū)域范圍、城市規(guī)劃建設原則理念。重點增加了“以人民為中心的發(fā)展思想”規(guī)劃理念。
（二）建設用地管理，共五條。明確了建設用地面積下限指標規(guī)定、建設項目用地與建筑控制指標的有關規(guī)定。增加了“城市建設用地分類”“帶征及征收用地的規(guī)定”等內(nèi)容，并對“居住項目建筑平均層數(shù)和容積率”做了調(diào)整。
（三）建筑間距與退讓，共兩條。主要對建筑間距、建筑退讓指標進一步細化，以充分保障居民權益。對“道路交叉口控建半徑最小范圍”作了調(diào)整，使其更加科學合理。
（四）建筑設計，共四條。本章節(jié)修改內(nèi)容最大。一是對居住建筑的高寬比做出相應調(diào)整，使建筑物整體外觀更加協(xié)調(diào)、美觀。二是增加了“建筑層高、面積與容積率計算”內(nèi)容，因原技術規(guī)定中對建筑層高、面積與容積率計算沒有做出規(guī)定，造成實際工作中漏洞很多，因此增加并作了詳細規(guī)定。
（五）綠化，共六條。主要對“公共綠地的規(guī)模要求”作了調(diào)整。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》，把居住區(qū)劃分為十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)和居住街坊。
（六）關于配套設施，共五條。主要有三點變化，明確了新建、擴建、改建各類建設項目應當同步配建相應的停車設施，應考慮安裝充電設備。居住區(qū)宜實行人車分流。明確了對不同距離的居住區(qū)生活圈應遵循的設計原則。同時，對新建居住區(qū)配套建設體育健身設施提出了要求。
（七）重點控制區(qū)域，共四條。明確了重點控制區(qū)域包括主要道路、河流、廣場及公園等周邊區(qū)域。明確了主要道路兩側(cè)、河流、廣場及公園等周邊區(qū)域規(guī)劃設計原則。
（八）附則，共三條。增加了“鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設活動參照本規(guī)定執(zhí)行”的條款，對鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理依據(jù)做出說明。將本規(guī)定解釋權由原市規(guī)劃局調(diào)整為市自然資源局。同時明確《技術規(guī)定》的施行日起和有效日期。
（九）附件1名詞解釋，共八條。進一步細化了住宅建筑按層數(shù)分類的標準。細化了非住宅建筑高度的分類依據(jù)。對建筑高度、建筑間距、建筑密度、地上容積率、地下容積率、舊區(qū)與新區(qū)作了定義解釋。
（十）附件2，城市建設用地適建范圍表。
