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一、起草背景?

為扎實(shí)推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的房地一體登記，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入提供產(chǎn)權(quán)保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐，根據(jù)山東省國(guó)土資源廳、山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（魯國(guó)土資字﹝2018﹞191號(hào)）和棗莊市自然資源和規(guī)劃局、棗莊市財(cái)政局、棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《棗莊市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（棗自資規(guī)發(fā)﹝2019﹞9號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，市自然資源局起草了《滕州市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案》。?

二、起草過(guò)程?

根據(jù)山東省國(guó)土資源廳、山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（魯國(guó)土資字﹝2018﹞191號(hào)）和棗莊市自然資源和規(guī)劃局、棗莊市財(cái)政局、棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《棗莊市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（棗自資規(guī)發(fā)﹝2019﹞9號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，市自然資源局起草了《滕州市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案》，向各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、市政府各部門(mén)征求了意見(jiàn)，對(duì)提出的修改意見(jiàn)與有關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通，采納了部分意見(jiàn)建議，對(duì)未采納的意見(jiàn)建議進(jìn)行了解釋說(shuō)明，最終形成了送審稿。

三、主要內(nèi)容?

《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案的通知》從工作目標(biāo)、工作原則、實(shí)施范圍、工作措施、實(shí)施步驟、保障措施、工作要求七個(gè)方面對(duì)滕州市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行部署，并附有《滕州市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作任務(wù)、具體要求、責(zé)任單位。?

（一）工作目標(biāo)。在農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記基礎(chǔ)上，對(duì)宗地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，依法確定房屋所有權(quán)主體、面積等屬性，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（二）工作原則。包括統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)；規(guī)范調(diào)查，依法登記；便民利民，維護(hù)穩(wěn)定。

（三）實(shí)施范圍。明確十七個(gè)鎮(zhèn)所轄村莊登記范圍、四個(gè)街道所轄村莊登記范圍及不得納入登記范圍的情況。

（四）工作措施。包括規(guī)范開(kāi)展宅基地和房屋所有權(quán)權(quán)籍調(diào)查，依法依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，妥善處理土地、房屋歷史遺留問(wèn)題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益，優(yōu)化流程高效推進(jìn)農(nóng)房一體登記工作。

（五）實(shí)施步驟。包括全面啟動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)階段及組織實(shí)施階段。

（六）保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，明確職責(zé)要求。

（七）工作要求。要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；部門(mén)協(xié)作，形成合力；嚴(yán)格責(zé)任，落實(shí)到位。