- 索 引 號：370481/2019-01148
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構：政府辦公室
- 成文時間：2019年02月04日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2019年02月04日
- 標 題：解讀《滕州市人民政府辦公室關于進一步完善集體林權制度的實施意見》
- 效力狀態(tài)：有效
解讀《滕州市人民政府辦公室關于進一步完善集體林權制度的實施意見》
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一、起草背景?
為鞏固和擴大集體林權制度改革成果，充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護生態(tài)安全、實施精準脫貧、推動農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，按照《棗莊市人民政府辦公室關于進一步完善集體林權制度的通知》（棗政辦發(fā)〔2018〕28號，以下簡稱《通知》）要求，結合我市實際，市林業(yè)發(fā)展服務中心起草了《滕州市人民政府辦公室關于進一步完善集體林權制度的實施意見》。?
二、起草過程?
棗莊市政府辦公室根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步完善集體林權制度的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕10號）精神，圍繞集體林權的規(guī)范管理、分類經營、有序流轉、規(guī)模經營、組織保障等方面，就進一步完善集體林權制度印發(fā)了《通知》。?
市林業(yè)發(fā)展服務中心按照棗莊市《通知》要求，通過調研學習其他區(qū)（市）完善集體林權制度工作開展情況，起草了《滕州市人民政府辦公室關于進一步完善集體林權制度的實施意見》，向各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、市政府相關部門征求了修改意見。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、市政府相關部門無修改意見，最終形成了送審稿。
三、主要內容?
《滕州市人民政府辦公室關于進一步完善集體林權制度的實施意見》明確了今后進一步完善集體林權制度的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施。?主要任務有以下5方面內容。
(一)明晰集體林權，加強林權規(guī)范管理。進一步明晰產權，逐步建立集體林地所有權、承包權、經營權分置運行機制，形成集體林地集體所有、家庭承包、多元經營格局；加強合同規(guī)范化管理，推廣使用示范文本。
(二)完善機制體制，進一步推進林地經營權流轉。創(chuàng)新林地流轉模式，規(guī)范有序推進林地流轉；繼續(xù)推行林地經營權流轉發(fā)證制度；完善林地經營權流轉服務和監(jiān)管工作。
（三）發(fā)展多種經濟成分，培育新型林業(yè)經營主體。重點發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)和家庭林場，充分發(fā)揮新型林業(yè)經營主體的靈活性和能動性，推進林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。
（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，推動林業(yè)一二三產業(yè)融合。調整林業(yè)種植結構，提升第一產業(yè)；壯大林產品加工實體，拓展第二產業(yè)；發(fā)展生態(tài)休閑旅游，繁榮第三產業(yè)。
（五）完善政策支持體系，提高社會化服務水平。健全完善政策制度體系，即政府扶持政策、金融支持政策、林權糾紛調處機制。
