為全面推進(jìn)“十五五”時(shí)期美麗山東建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》、《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，縱深推進(jìn)美麗山東建設(shè)工程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化山東篇章。

到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗山東建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領(lǐng)先，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，生態(tài)安全得到有效保障，適應(yīng)美麗山東建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，人民群眾對(duì)美麗山東建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，美麗中國省域先行區(qū)基本建成。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

堅(jiān)持環(huán)保為民，以改革為動(dòng)力提升生態(tài)環(huán)境治理整體效能，持續(xù)激發(fā)美麗山東建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，在省域、城市、縣域、基層等層級(jí)以及綠水、青山、碧海、藍(lán)天等領(lǐng)域?qū)嵤┌嗣拦步?，?gòu)建由美麗中國省域先行區(qū)領(lǐng)銜的美麗山東建設(shè)新格局。

二、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展先行

（一）推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。因業(yè)施策促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出，穩(wěn)步提升工業(yè)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目。加快高端石化、先進(jìn)鋼鐵、高端鋁材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)石化企業(yè)減油、增化、延鏈，推動(dòng)重要鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。打造高端裝備、信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料等萬億級(jí)新興支柱產(chǎn)業(yè)，壯大人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空航天與低空經(jīng)濟(jì)等千億級(jí)新興潛力產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和骨干企業(yè)。深化綠色制造體系建設(shè)，培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，推行“綠島”共享治污模式。

（二）構(gòu)建清潔低碳能源體系。持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，重點(diǎn)削減非電力用煤和分散低效用煤，推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量保持下降趨勢(shì)。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，合理控制煤電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量，推動(dòng)煤電機(jī)組由基礎(chǔ)保障性電源向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持風(fēng)光核等多能并舉，打造具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的超億千瓦級(jí)清潔能源基地。協(xié)同推進(jìn)清潔能源高比例消納，科學(xué)布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲(chǔ)能設(shè)施，發(fā)展綠電直連、智能微電網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)，全面提升可再生能源電力消費(fèi)比重。到2030年，全省非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦左右。

（三）提升交通運(yùn)輸綠色水平。加快港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線、管道或封閉廊道建設(shè)，提高大宗貨物鐵路、水路運(yùn)輸比重，構(gòu)建“外集內(nèi)配”貨物運(yùn)輸模式。擴(kuò)大新能源和清潔能源運(yùn)輸工具在公共領(lǐng)域、城市物流配送、港口集疏運(yùn)、干線物流等場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化和港口岸電應(yīng)用盡用。加快配套補(bǔ)能設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)重卡大功率充電示范站，打造零碳運(yùn)輸走廊和貨運(yùn)零排放區(qū)。到2030年，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。提升發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推廣病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、獸用抗菌藥等農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)施用增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理利用，推動(dòng)種植大縣構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田和高效離田。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理與糞肥還田利用排查整改，加強(qiáng)畜禽糞污偷排暗排、傍河堆放、直排入河監(jiān)督管理。強(qiáng)化畜禽糞污收集處理與綜合利用，依法建立散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用體系。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色低碳建設(shè)。加強(qiáng)既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造。發(fā)展綠色低碳建筑，推廣高效設(shè)備、裝配式建筑及標(biāo)準(zhǔn)化裝修交付，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推廣“聊熱入濟(jì)”跨區(qū)域長輸供熱模式，提升城市集中供暖清潔水平。鞏固清潔取暖成果，完善長效機(jī)制。完善鄉(xiāng)村水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、熱水等用能電氣化。

（六）全面推行綠色生產(chǎn)生活。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提升建設(shè)用地利用效率和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。組織開展工業(yè)領(lǐng)域能效、水效“領(lǐng)跑者”遴選。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)制度，推廣綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，擴(kuò)大政府采購綠色產(chǎn)品覆蓋范圍和規(guī)模，拓展農(nóng)村綠色消費(fèi)市場(chǎng)。培育弘揚(yáng)具有齊魯特色的生態(tài)文化，通過開展全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等多種活動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。積極參與“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，引導(dǎo)公眾踐行綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、“光盤行動(dòng)”、減少一次性用品使用、抵制過度包裝等綠色生活方式，規(guī)范發(fā)展碳普惠。

三、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（七）扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治提質(zhì)增效。加強(qiáng)燃煤鍋爐替代治理，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域淘汰65蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，以煤、石油焦、重油等為燃料的工業(yè)爐窯基本改用電廠熱力、工業(yè)余熱或清潔能源。推進(jìn)分散低效生物質(zhì)鍋爐整合升級(jí)。深入推進(jìn)水泥、焦化、鑄造用生鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)施燃煤電廠并網(wǎng)期間全負(fù)荷脫硝改造，鼓勵(lì)垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治，聚焦化工、涂裝等行業(yè)實(shí)施一批VOCs深度治理減排工程，推動(dòng)VOCs源頭替代和全流程治理。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大氣污染綜合治理。開展低效失效大氣污染治理設(shè)施整治。深化大氣環(huán)境績效分級(jí)管理，研究出臺(tái)綜合性激勵(lì)政策，開展績效等級(jí)提升行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升。深入推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)長時(shí)間大范圍污染過程。加強(qiáng)秸稈焚燒管控和綜合利用，嚴(yán)防秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放全過程管理，推動(dòng)大氣氨排放總量下降。探索惡臭、餐飲油煙污染分級(jí)分類管控。深化揚(yáng)塵污染綜合治理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，提升工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲管控水平。落實(shí)國家噪聲問題綜合治理清單制度，開展噪聲投訴典型案件調(diào)度，按照國家要求推動(dòng)寧靜小區(qū)等建設(shè)。

（八）推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境全面改善。系統(tǒng)推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，推動(dòng)構(gòu)建重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)舉措，建立生態(tài)流量（水量）調(diào)度預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化水利水電工程生態(tài)流量泄放管控。探索雨季溢流污染控制，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造，對(duì)雨污管網(wǎng)合流及錯(cuò)接混接問題即知即改、動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水收集處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)廢水分類收集、分質(zhì)處理。提升船舶港口污染防治能力，強(qiáng)化船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管?；就瓿芍攸c(diǎn)流域入河排污口排查整治。持續(xù)推進(jìn)縣城黑臭水體排查與治理，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體。推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。實(shí)行飲用水水源地名錄管理，加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保障南水北調(diào)東線等重大調(diào)水工程水質(zhì)安全。組織實(shí)施水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)主要河流總氮源頭防控與治理，提升重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化和水華防控能力，推進(jìn)河湖庫清漂。

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦膠州灣、丁字灣、萊州灣等重點(diǎn)海域，接續(xù)開展綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)提質(zhì)增效。開展大沽河—膠州灣、五龍河—丁字灣從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo(hù)治理協(xié)同機(jī)制試點(diǎn)。強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋垃圾清理和資源化利用，基本完成重點(diǎn)海域入海排污口排查整治。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理，提升海水浴場(chǎng)等親海區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。嚴(yán)格管控圍填?；顒?dòng)，加強(qiáng)海洋工程開發(fā)建設(shè)環(huán)境監(jiān)管。開展涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。加強(qiáng)海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)赤潮、綠潮等災(zāi)害。開展海洋生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查，加強(qiáng)重要海洋物種及棲息地保護(hù)與監(jiān)管。

（十）協(xié)同推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位邊生產(chǎn)邊管控，2030年年底前完成一輪重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊監(jiān)測(cè)，土壤污染隱患排查整改合格率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理制度。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)騰退地塊土壤污染管控，建立農(nóng)藥原藥制造、焦化企業(yè)等騰退地塊清單，因地制宜采取管控措施。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全過程質(zhì)量管理。逐步實(shí)現(xiàn)地塊調(diào)查數(shù)據(jù)與供地計(jì)劃信息同步。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，深入開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，基本完成70%納入溯源整治清單縣（市、區(qū)）的污染源整治，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。深化地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境管理，推動(dòng)納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。開展化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體治理和長效運(yùn)維管護(hù)，開展農(nóng)村小微水體排查治理。深化農(nóng)村生活垃圾治理，推行簡便易行的垃圾分類和資源化利用方式，完善收運(yùn)處置體系。

四、全面實(shí)施固體廢物和新污染物治理，系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條防控體系

（十一）系統(tǒng)強(qiáng)化固體廢物污染防治。深化工業(yè)固體廢物全鏈條環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)規(guī)?；{利用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展非法傾倒處置固體廢物、填埋場(chǎng)所環(huán)境污染隱患等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。開展歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，完成60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所治理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)赤泥、粉煤灰、冶煉渣等一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降，推廣赤泥選鐵、制建材等技術(shù)，提升大宗工業(yè)固體廢物資源化利用水平。穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物在礦坑回填、井下充填及生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用，探索鹽堿地改良等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。完善廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等回收處理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃與報(bào)廢量相匹配的回收處理能力。推動(dòng)“無廢城市”由建設(shè)向建成過渡。

（十二）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊蒸餾殘?jiān)⑶杌苍?、焚燒飛灰等利用處置能力短板。健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物“一碼貫通”全過程信息化監(jiān)管。完成國家下達(dá)的危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制目標(biāo)。

（十三）強(qiáng)化重金屬和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治和重金屬污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)。完善尾礦庫分級(jí)分類環(huán)境管理體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)境監(jiān)管清單，探索重點(diǎn)尾礦庫在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期開展環(huán)境污染隱患排查治理。

（十四）加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理。統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，強(qiáng)化重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。開展重點(diǎn)新污染物環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，建立新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。實(shí)施新污染物治理重大工程，推進(jìn)石化、橡膠塑料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)管控新污染物綜合治理。聚焦黃河流域、南四湖流域、萊州灣等區(qū)域，建立主要重點(diǎn)管控新污染物排放監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全新污染物治理協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

（十五）持續(xù)鞏固生態(tài)屏障。筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障，保育沿黃、沿海、沿大運(yùn)河生態(tài)帶，建設(shè)河湖綠帶、沿海防護(hù)林帶等生態(tài)廊道，科學(xué)修復(fù)受損自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種棲息地（原生境），維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加快黃河口國家公園創(chuàng)設(shè)和長島國家公園創(chuàng)建，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，自然保護(hù)地占國土面積比例不低于8%。落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，實(shí)行分級(jí)設(shè)立、分級(jí)管理、分區(qū)管控，提高自然保護(hù)地監(jiān)管水平。

（十六）修復(fù)多姿多彩美麗山川。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，分類推進(jìn)黃河流域、魯中南和魯東地區(qū)、重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管，協(xié)同開展污染治理。扎實(shí)開展采煤塌陷地綜合治理。科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，保持森林資源總量穩(wěn)定。探索濕地總量管控，推進(jìn)黃河三角洲等重要濕地系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)地下水超采綜合治理。加強(qiáng)各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，水土保持率達(dá)到89%。定期開展森林、海洋等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。

（十七）全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量，加大監(jiān)管和宣傳力度，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)主流化。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種保護(hù)，對(duì)候鳥重要棲息地和遷飛通道實(shí)施空間管控，嚴(yán)肅查處涉鳥類等野生動(dòng)植物違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度?？茖W(xué)規(guī)范實(shí)施增殖放流。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。推進(jìn)山東省植物園體系建設(shè)。強(qiáng)化外來入侵物種防控。

（十八）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)狀況評(píng)估和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效評(píng)估，有序開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。開展“綠盾”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題。健全生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。

六、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰

（十九）全面實(shí)施碳排放“雙控”制度。深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，扎實(shí)推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)。建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度構(gòu)建，加強(qiáng)碳排放配額分配和履約管理，提升重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)本地化碳排放因子研究。建設(shè)國家碳計(jì)量中心（山東）。

（二十）主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。明確適應(yīng)氣候變化部門任務(wù)分工，完善省、市、縣三級(jí)適應(yīng)氣候變化工作體系，推動(dòng)適應(yīng)氣候變化政策協(xié)同和數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候變化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估，強(qiáng)化重大規(guī)劃、重大工程的氣候可行性論證，完善城市暴雨強(qiáng)度公式制（修）訂機(jī)制。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，增強(qiáng)城市氣候韌性，適應(yīng)氣候變化能力不斷提升。推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)。

（二十一）提升應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力。完善產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，探索碳足跡分級(jí)管理。豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，選取典型區(qū)域、行業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡管理先行先試。開展省級(jí)溫室氣體清單常態(tài)化編制。加大甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體排放控制力度，提升控排監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查能力，推廣回收利用技術(shù)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、銷售、使用消耗臭氧層物質(zhì)行為。

七、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全根基

（二十二）強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。深化核與輻射安全聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化核技術(shù)利用、伴生放射性礦、電磁輻射、放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)格廢舊放射源收貯。優(yōu)化核與輻射、電磁環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)核電廠周邊輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化核技術(shù)利用監(jiān)管信息化建設(shè)。提升核與輻射風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故應(yīng)急處置能力。推進(jìn)“三站、兩庫、一基地”建設(shè)提升，服務(wù)膠東半島千萬千瓦級(jí)核電基地積極安全有序發(fā)展。

（二十三）推進(jìn)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索開展生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境健康管理，開展居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境健康管理試點(diǎn)。建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境健康重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子庫，制定生態(tài)環(huán)境健康重點(diǎn)因子排放清單，率先開展重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二十四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。優(yōu)化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制管理，健全應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)部門協(xié)作、上下游協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急“一河（園、庫、路）一策一圖”。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，繪制區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)畫像。強(qiáng)化應(yīng)急管理智能化支撐，完善環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)。組織突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資保障，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急物資共享共用，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。

八、優(yōu)化提升治理體系和治理能力，激發(fā)生態(tài)環(huán)境治理效能

（二十五）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，組織開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題。完善生態(tài)環(huán)境分級(jí)分類執(zhí)法監(jiān)管制度，構(gòu)建智慧執(zhí)法體系，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，建設(shè)一批綜合性替代修復(fù)區(qū)域。深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。健全公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。

（二十六）完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。深化生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格按照國家部署清理與生態(tài)環(huán)境法典要求不一致的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。支持生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究。更新調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃銜接，因地制宜實(shí)行“一單元一策略”精細(xì)化管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)保障，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放量精準(zhǔn)許可、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法。探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可全鏈條制度改革。完善建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)總量指標(biāo)削減替代要求，加強(qiáng)可替代總量指標(biāo)管理。更大力度實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等與排污許可制銜接。

（二十七）強(qiáng)化綠色發(fā)展政策供給。統(tǒng)籌謀劃美麗山東建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政對(duì)美麗山東建設(shè)支持力度，積極爭取各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持，完善政銀企融資協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推介機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)大氣環(huán)境績效等級(jí)作為信貸管理的重要參考因素。落實(shí)支持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)品使用的稅收優(yōu)惠。健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，推出一批適合海洋領(lǐng)域特點(diǎn)的藍(lán)色金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)氣候投融資，深化氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。深化流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索生態(tài)綜合補(bǔ)償模式，深入探索和拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。建立健全省域內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易制度。

（二十八）加快監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)智轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全域感知、智慧高效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快新型感知技術(shù)裝備應(yīng)用，提升天空地海一體化監(jiān)測(cè)能力。提升新污染物、重金屬、溫室氣體、生態(tài)等監(jiān)測(cè)能力，加快補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)短板。依法依規(guī)推進(jìn)排污許可重點(diǎn)管理單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，提升自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托云原生、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建“1+3+N”美麗山東數(shù)字化治理體系。強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急等人才隊(duì)伍和能力建設(shè)。

（二十九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研單位、院校、企業(yè)等牽頭或參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)孵化推廣等市場(chǎng)化服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立全媒體生態(tài)環(huán)境科普體系，持續(xù)打造特色品牌科普活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新高層次人才、復(fù)合型人才、新興領(lǐng)域人才和技能人才培養(yǎng)引進(jìn)。

（三十）深化綠色低碳國際合作。加快發(fā)展綠色貿(mào)易，擴(kuò)展綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口，健全綠色貿(mào)易支撐保障體系。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國際合作，支持中國—太平洋島國應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心發(fā)展，推進(jìn)中國—上海合作組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地（山東）建設(shè)，鞏固與日本、韓國建立的生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制，深化與歐洲、中亞等地區(qū)和島嶼國家的生態(tài)環(huán)保交流合作，推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。

九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于美麗山東建設(shè)的全過程、各方面。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，按規(guī)定實(shí)施好美麗山東建設(shè)成效考核。各市政府要對(duì)照本規(guī)劃細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，有關(guān)部門要按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)規(guī)劃重大工程實(shí)施，做好資金和要素保障。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。