7月23日，《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈山東省大氣污染防治條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》和《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈山東省環(huán)境噪聲污染防治條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》經(jīng)省十四屆人大常委會第二十五次會議審議通過，將于2026年8月15日起施行。

作為我國第二部以法典命名的基本法律，生態(tài)環(huán)境法典將于2026年8月15日正式落地實施，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律依據(jù)。為全面落實全國人大常委會法規(guī)清理部署，破除地方立法與上位法不銜接、不一致、不適應(yīng)問題，維護國家法治統(tǒng)一，山東省將此次法規(guī)集中清理列為重點政治任務(wù)，統(tǒng)籌省市兩級人大、政府部門聯(lián)動推進，全面優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境法治體系。

在會后舉行的山東省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任徐金妹表示，本次清理涉及省級地方性法規(guī)30件，其中修改19件，廢止11件；設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)82件，其中修改67件，廢止15件。清理工作堅持“一致性、特色性、系統(tǒng)性、操作性”原則，在不抵觸上位法、保留地方特色前提下，推動地方立法從“分散規(guī)范”轉(zhuǎn)向與法典“系統(tǒng)協(xié)同”。

在修改的地方性法規(guī)方面，對于擬修改的地方性法規(guī)，按照“小修全審”的原則，逐條梳理，應(yīng)改盡改。法典編纂將環(huán)境影響評價法、大氣污染防治法等十部法律全部納入，系統(tǒng)整合和集成污染防治標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管處罰尺度、責(zé)任認定規(guī)則，山東省水污染、土壤污染、大氣污染、固體廢物、規(guī)劃環(huán)境影響評價等相關(guān)地方性法規(guī)，部分管理措施、禁止性規(guī)定等需要調(diào)整并與法典保持一致。嚴格落實法典法律責(zé)任，對同步廢止的十部法律相關(guān)處罰規(guī)定，法典予以保留但處罰種類、幅度有調(diào)整的，比照法典作相應(yīng)修改或者刪除；對地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)的行政處罰，按照法典立法精神，在經(jīng)過充分研究論證后，予以保留或者修改，確保處罰設(shè)定的合法性和適當(dāng)性。《山東省大氣污染防治條例》等19件地方性法規(guī)根據(jù)決定作相應(yīng)修改，將在8月15日之前重新公布。

對于需要修改的地方性法規(guī)，除了要嚴格對標(biāo)法典外，同時密切關(guān)注并銜接國家近年來新修改或者制定的相關(guān)法律、行政法規(guī)，對地方性法規(guī)涉及管理體制、禁止性規(guī)定、法律責(zé)任等方面不一致的地方，同步作出修改，確保地方性法規(guī)與法律、行政法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致。結(jié)合山東省實際經(jīng)驗做法，對法典新增制度和規(guī)定較為原則的內(nèi)容，細化完善了相關(guān)條款，同時結(jié)合監(jiān)管實際，對標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)和難以落地執(zhí)行的條款內(nèi)容進行同步清理，推動法典全面有效實施。

在法規(guī)廢止方面，為避免地方立法與國家立法脫節(jié)、錯位，對相關(guān)地方性法規(guī)予以廢止，實踐監(jiān)管嚴格按照法典以及相關(guān)上位法執(zhí)行。山東精準(zhǔn)甄別三類需廢止法規(guī)，徹底根除立法錯位問題。部分法規(guī)核心制度已被生態(tài)環(huán)境法典全面吸納，可直接適用上位法、無制度保留必要；部分法規(guī)因治理理念滯后、制度設(shè)計局限，不具備局部修訂價值；部分法規(guī)因上位法大幅修訂，立法基礎(chǔ)、核心內(nèi)容發(fā)生根本性改變。對于需全面更新的法規(guī)，山東采取先廢止、后立新的方式，同步啟動新規(guī)調(diào)研起草工作，保障生態(tài)領(lǐng)域立法不斷檔、治理有依據(jù)。