近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類訴求日益多元復(fù)雜，訴求辦理工作面臨諸多挑戰(zhàn)：職責(zé)邊界模糊導(dǎo)致分辦“中梗阻”、多渠道銜接不暢、部門協(xié)同不足等問題突出。為系統(tǒng)性破解難題，滕州市積極構(gòu)建訴求辦理法治化“滕州模式”，將法治思維與法治方式貫穿訴求辦理全流程，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

一、工作開展意義

（一）破解難題提升質(zhì)效

以法治方式厘清權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)訴求依法、精準(zhǔn)、快速落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，有效解決訴求分辦中職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，大幅提升辦理效率與精準(zhǔn)度。

（二）深化聯(lián)動(dòng)凝聚合力

打造“訴求辦理+”多元聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)多元主體在法治框架下有機(jī)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、職能互補(bǔ)、手段融合，形成“1+1>2”的治理合力，高效化解矛盾糾紛，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化、本地化的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）踐行為民服務(wù)初心

通過法治化、規(guī)范化流程，高效回應(yīng)與解決群眾急難愁盼，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)鞏固政府公信力。

二、主要措施

（一）精準(zhǔn)交辦，依法明晰責(zé)任

1.?建立三級(jí)例會(huì)制度。以市委、市政府“兩辦”名義印發(fā)《滕州市市民訴求研判交辦例會(huì)制度》，根據(jù)訴求復(fù)雜程度，分層級(jí)召開研討、研判、交辦例會(huì)，實(shí)現(xiàn)訴求分層分類、法治化交辦 。

2.?依法交辦壓實(shí)責(zé)任。對(duì)職責(zé)界定困難的疑難復(fù)雜訴求，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開交辦例會(huì)，邀請(qǐng)市委編辦、市司法局、市政府法律顧問等列席集中會(huì)診；嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、權(quán)責(zé)清單、“三定”規(guī)定研判審查，依法明確主辦、協(xié)辦單位及辦理時(shí)限。

3.?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦。交辦例會(huì)形成具有約束力的交辦意見，由相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦；市市民訴求辦理服務(wù)中心聯(lián)合市委市政府督辦中心、市政府事務(wù)推進(jìn)中心全程督辦，確保上會(huì)疑難訴求妥善化解。

（二）多元協(xié)同，拓寬解決路徑

建立“兩棗平臺(tái)+信訪+矛調(diào)”訴求辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法破解群眾訴求和矛盾糾紛化解難題。

1.?依法調(diào)解糾紛訴求。探索“訴求辦理+矛盾調(diào)解”模式，創(chuàng)新成立市民訴求糾紛人民調(diào)解委員會(huì)；對(duì)“兩棗”平臺(tái)、12345熱線等渠道受理的糾紛類且適合調(diào)解訴求，經(jīng)篩選評(píng)估、當(dāng)事人自愿后，依法導(dǎo)入調(diào)解程序。

2.?依法協(xié)同信訪力量。加強(qiáng)與信訪平臺(tái)信息比對(duì)、業(yè)務(wù)協(xié)同，共享已登記受理訴求信息，避免重復(fù)處理；推動(dòng)信訪部門在接訪時(shí)，對(duì)權(quán)屬清晰的民生類訴求，引導(dǎo)群眾通過“兩棗”平臺(tái)反映辦理，厘清訴求辦理與信訪受理邊界。

（三）提升能力，鍛造專業(yè)隊(duì)伍

1.?構(gòu)建系統(tǒng)化培訓(xùn)體系。實(shí)施法治素養(yǎng)與專業(yè)能力“雙提升”工程，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展訴求辦理相關(guān)法律法規(guī)、權(quán)責(zé)清單等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；舉辦全市基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，覆蓋1800余人；開展訴求辦理質(zhì)效提升專項(xiàng)輪訓(xùn)，組織鎮(zhèn)街、市直部門、市屬國(guó)企業(yè)務(wù)人員跟班學(xué)習(xí)；針對(duì)訴求派遣崗位開展專題培訓(xùn)90余人次，強(qiáng)化依法依單派件能力。

2.?引入專業(yè)化智庫(kù)力量。組建訴求辦理研判專家?guī)?，吸納司法人員、專業(yè)律師等參與全市訴求辦理復(fù)雜疑難工單研判，提供專業(yè)法律咨詢，增強(qiáng)訴求辦理隊(duì)伍法治支撐。

3.?強(qiáng)化規(guī)范化日常管理。通過修訂完善18項(xiàng)內(nèi)部管理制度，將法治要求融入日常工作閉環(huán)，打造“職責(zé)清晰、管理有序、高效統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)依法辦事成為干部自覺行為，為法治化治理提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、實(shí)際成效

2025年，滕州市訴求辦理法治化模式成效顯著：全年辦理各類訴求21.6萬(wàn)件，解決率98.41%、滿意率98.57%；成功創(chuàng)建省級(jí)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，2次獲評(píng)全國(guó)典型案例。

（一）研判交辦機(jī)制效能凸顯

有效破解職責(zé)模糊、權(quán)責(zé)交叉問題，推諉扯皮現(xiàn)象大幅減少，訴求流轉(zhuǎn)高效規(guī)范有序；全年召開各級(jí)例會(huì)36次（其中市級(jí)5次），解決疑難問題21項(xiàng)。

（二）多元協(xié)同化解路徑拓寬

“訴求辦理+”聯(lián)動(dòng)機(jī)制釋放協(xié)同治理效能；市民訴求糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，化解重大疑難訴求糾紛26件，實(shí)現(xiàn)“線下案結(jié)事了、線上解決滿意”；厘清訴求辦理與信訪受理邊界，減少行政資源浪費(fèi)，群眾辦事路徑更加清晰。

（三）隊(duì)伍能力素質(zhì)全面提升

通過建立全員化、綜合性的培訓(xùn)體系，開展各類培訓(xùn)10余次，全市訴求辦理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)；平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短10%，訴求答復(fù)質(zhì)量大幅提升，法治化思維與工作方式基本形成，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。