日前，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理已滿十二周歲不滿十四周歲未成年人嚴重暴力犯罪核準(zhǔn)追訴案件若干問題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共15條，進一步明確了已滿十二周歲不滿十四周歲未成年人嚴重暴力犯罪核準(zhǔn)追訴案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，重點就案件范圍、“情節(jié)惡劣”的認定條件、核準(zhǔn)追訴的程序等實務(wù)問題作出細化規(guī)定，強調(diào)應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持預(yù)防就是保護、懲治也是挽救，對符合核準(zhǔn)追訴條件的，依法核準(zhǔn)追訴，追究刑事責(zé)任。

2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一）規(guī)定，已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。針對司法實踐中關(guān)于“犯故意殺人、故意傷害罪”是指具體罪名還是犯罪行為的爭議，《規(guī)定》進一步將其明確為“實施故意殺人、故意傷害行為”，防止因罪名認定障礙導(dǎo)致嚴重暴力犯罪無法追責(zé)，實現(xiàn)了寬嚴相濟刑事政策的精準(zhǔn)貫徹。《規(guī)定》要求堅持雙向保護原則，既要保護未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，也應(yīng)當(dāng)加強對被害人的權(quán)益保護，并且注重維護社會秩序和公共利益。

同時，《規(guī)定》解決了核準(zhǔn)追訴前能否采取強制措施這一實務(wù)關(guān)切。增加了年齡審查、羈押必要性審查，以及犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭情況、性格特點、社會交往、犯罪原因、犯罪后表現(xiàn)、監(jiān)護教育等情況和被害人家屬意見等檢察機關(guān)需要查明的事項。明確檢察院辦理此類案件應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。規(guī)定了“情節(jié)惡劣”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，要求根據(jù)案件具體情況，結(jié)合犯罪原因、犯罪動機、犯罪手段、犯罪對象、犯罪后果等主客觀因素，以及人身危險性、再犯預(yù)防情況及社會影響等綜合審查判斷。對共同犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各參與人的地位、作用，分別判斷是否屬于“情節(jié)惡劣”。

按照《規(guī)定》，最高檢決定不予核準(zhǔn)追訴的案件，檢察機關(guān)根據(jù)案件情況，可以建議有關(guān)機關(guān)依法將不予追究刑事責(zé)任的未成年人送入專門矯治教育場所進行專門矯治教育。

公安部法制局相關(guān)負責(zé)人介紹，《規(guī)定》進一步明確了低齡未成年人嚴重暴力犯罪核準(zhǔn)追訴的程序規(guī)范，公安機關(guān)提請核準(zhǔn)追訴的案件，由同級檢察院受理，并層報最高檢審查決定，為依法打擊未成年人重大惡性案件提供了制度指引。

“對低齡未成年人實施的嚴重暴力犯罪依法核準(zhǔn)追訴，充分表明‘年齡不是免罪金牌’。檢察機關(guān)要嚴格依法，認真落實規(guī)定要求，既依法懲治嚴重暴力犯罪，又充分保障未成年人合法權(quán)益，進一步強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，全面提升未成年人檢察工作質(zhì)效。”最高檢未成年人檢察廳相關(guān)負責(zé)人表示。

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