《滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行效果評估報告
重污染對生態(tài)環(huán)境、公眾健康和社會經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響。為有效應(yīng)對重污染天氣，保障公眾權(quán)益和社會穩(wěn)定，滕州市政府辦公室于2025年7月26日印發(fā)《滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（滕政辦字〔2025〕4號）（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。近期，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局組織對實施后效果進行了評估，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況
自《預(yù)案》實施以來，截至2026年2月10日，我市共啟動10次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，其中包括4次黃色預(yù)警Ⅲ級響應(yīng)，分別為2025年11月1日—11月2日、11月15日—11月16日、11月21日—11月24日、12月6日—12月8日；6次橙色預(yù)警Ⅱ級響應(yīng)，分別為2025年12月16日—12月21日、12月27日—12月30日、2026年1月3日—1月8日、1月13日-1月17日、1月22日-1月29日、2月1日-2月5日。響應(yīng)啟動主要依據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報預(yù)警信息及區(qū)域污染傳輸情況，啟動時機總體及時，響應(yīng)級別與污染程度基本匹配。
二、各項應(yīng)急措施落實情況
1.工業(yè)源管控：嚴格依據(jù)年度重污染天氣應(yīng)急減排清單，對轄區(qū)重點工業(yè)企業(yè)落實分級停限產(chǎn)、減產(chǎn)減排、工序管控、負荷壓減等差異化管控措施；預(yù)警期間重點涉氣企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施運行穩(wěn)定，絕大多數(shù)企業(yè)能夠嚴格落實應(yīng)急生產(chǎn)管控要求，自主減排意識持續(xù)增強。
2.揚塵源管控：加強建筑施工工地、道路揚塵、礦山開采等揚塵源治理，嚴格落實 “六個百分百” 管控要求。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)城區(qū)道路機械化保潔方案，加大城區(qū)75條主次干道機掃和灑水頻次，在中午5℃以上時段，至少灑水5次。
3.移動源管控：實施機動車限行、禁行措施，加大對高污染車輛（如柴油貨車、黃標車）的執(zhí)法檢查力度，生態(tài)環(huán)境、公安、交通部門在京臺高速滕州南等國道、省道重點路段，聯(lián)合開展柴油貨車路查，嚴查拋灑散漏、尾氣處理裝置造假等違法行為；推廣新能源車輛使用，優(yōu)化公共交通運力。
4.面源管控措施：持續(xù)開展露天焚燒、露天燒烤、散煤復(fù)燃、煙花爆竹常態(tài)化巡查管控，重點強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、田間地頭、偏僻點位巡查力度，面源散排問題總體可控。
三、預(yù)案執(zhí)行成效評估
在10次啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，通過常態(tài)化精準預(yù)警、分級差異化管控、全過程督查督導(dǎo)，有效減少了大氣污染物排放，區(qū)域重污染天氣頻次、強度、持續(xù)時長同比明顯下降，顆粒物、氣態(tài)污染物濃度穩(wěn)步回落，階段性污染快速消解，有效避免了大范圍、持續(xù)性重度污染天氣發(fā)生。
預(yù)案執(zhí)行過程中，通過科學(xué)劃定管控范圍、合理確定管控措施，嚴格落實 “一企一策” 差異化減排，杜絕 “一刀切”，既最大限度降低了對正常生產(chǎn)生活秩序的影響，又最大限度削減了峰值污染。重點民生保障企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等在落實環(huán)保要求的前提下正常運行，公共交通運力得到有效保障，社會經(jīng)濟秩序總體穩(wěn)定。
四、存在問題
1.企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)存在接收應(yīng)急響應(yīng)啟動信息滯后情況，無法及時采取響應(yīng)措施，加之對預(yù)案要求的管控措施重視不夠，導(dǎo)致減排措施落實不徹底，影響整體減排力度。
2.公眾參與度不高。公眾對預(yù)案的知曉度和理解度有待提升，主動參與重污染天氣應(yīng)對的積極性不足，綠色出行、低碳生活等環(huán)保行為尚未成為普遍共識。
五、下一步工作打算
1.壓實企業(yè)主體責(zé)任。加強對企業(yè)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保意識和守法自覺性。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，運用無人機、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等科技手段，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、智能化。
2.提高公眾參與度。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等多種渠道，廣泛宣傳預(yù)案內(nèi)容、重污染天氣危害及防護知識，發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息和應(yīng)急響應(yīng)進展情況，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
