滕州市人民政府辦公室關于印發(fā)《滕州市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》的通知
TZDR-2024-0020001
滕州市人民政府辦公室
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
? ? ?《滕州市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府辦公室
2024年10月30日
滕州市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為加強和規(guī)范市級國有資本經(jīng)營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府預算調控能力，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國預算法實施條例》《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》《山東省省級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱市級國有資本經(jīng)營預算，是指市政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。
第三條? 本辦法適用于市財政局、市級國有資本經(jīng)營預算單位(以下簡稱國資預算單位)和市級國有資本經(jīng)營預算企業(yè)(以下簡稱國資預算企業(yè))國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、調整、決算、績效管理、監(jiān)督等事項。
本辦法所稱國資預算單位，是指代表市政府履行出資人職責的市級部門、單位。
本辦法所稱國資預算企業(yè)，是指各類市屬國有獨資企業(yè)、國有控股、參股企業(yè)以及企業(yè)化管理事業(yè)單位。
第四條? 市級國有資本經(jīng)營預算管理堅持全面覆蓋、獨立完整、收支平衡、講求績效原則，并加強與一般公共預算銜接，加大向一般公共預算調出力度。
第二章? 管理職責
第五條? 市級國有資本經(jīng)營預算管理由市財政局、國資預算單位和國資預算企業(yè)各司其職，共同負責。
第六條? 市財政局主要負責：
（一）制定市級國有資本經(jīng)營預算管理的相關制度；
（二）組織并收取市級國有資本經(jīng)營預算收入；
（三）擬定市級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點；
（四）審核匯總國有資本經(jīng)營預算建議草案，編制市級國有資本經(jīng)營預(決)算草案和預算調整方案；
（五）批復國資預算單位國有資本經(jīng)營預(決)算；
（六）組織和指導國資預算單位實施全過程績效管理；
（七）對市級國有資本經(jīng)營預算管理情況進行財會監(jiān)督。
第七條? 國資預算單位主要負責：
（一）組織所監(jiān)管(所屬)企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預算收支計劃并進行審核，提出本單位年度國有資本經(jīng)營預算建議草案；
（二）組織本單位國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行；
（三）編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案；
（四）批復所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(決)算；
（五）負責本單位國有資本經(jīng)營預算全過程績效管理；
（六）配合市財政局對所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本經(jīng)營預算管理情況進行財會監(jiān)督。
第八條? 國資預算企業(yè)主要負責：
（一）提出國有資本經(jīng)營預算收支計劃；
（二）按照規(guī)定申報、上繳國有資本經(jīng)營預算收入；
（三）根據(jù)國有資本經(jīng)營預算批復安排支出，報告國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行、決算、績效管理等情況并依法接受監(jiān)督。
第三章? 收支范圍
第九條? 市級國有資本經(jīng)營預算收入主要包括：
（一）利潤收入，即市屬國有獨資企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位按規(guī)定應當上繳的利潤；
（二）股息紅利收入，即市屬國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股息紅利收入；
（三）產(chǎn)權轉讓收入，即市屬國有獨資企業(yè)產(chǎn)權轉讓收入和市屬國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）轉讓收入；
（四）清算收入，即市屬國有獨資企業(yè)扣除清算費用后的清算凈收入以及市屬國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）比例應分得的企業(yè)清算凈收入；
（五）其他國有資本經(jīng)營預算收入。
第十條? 市屬國有獨資企業(yè)應當由母公司（集團公司、總公司）以年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎申報。
第十一條? 市屬國有獨資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤收入，其中金融企業(yè)、資源類企業(yè)上繳比例不低于35%,市政府另有規(guī)定的除外。利潤收入上繳比例實行動態(tài)調整，由市財政局會同有關部門提出建議，報市政府批準后執(zhí)行。
為實現(xiàn)特定調控目標，經(jīng)市政府同意，可在市屬國有獨資企業(yè)按規(guī)定比例上繳利潤的基礎上，依法依規(guī)向其收取固定數(shù)額利潤。
承擔市屬儲備糧任務的政策性企業(yè)，可免繳利潤收入。
第十二條? 國資預算單位持有股權的市屬國有控股、參股企業(yè)應付國資預算單位的股息紅利，按照股東會決議通過的利潤分配方案，全額上繳。
第十三條? 轉讓國資預算單位持有的市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(股權)形成的凈收入，全額上繳。
第十四條? 國資預算單位持有股權的市屬國有獨資企業(yè)清算凈收入，以及市屬國有控股、參股企業(yè)取得的清算凈收入中屬于國資預算單位應分享的部分，全額上繳。
第十五條? 市級國有資本經(jīng)營預算支出主要包括：
（一）資本性支出，主要包括關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展重要行業(yè)和關鍵領域的重大項目支出、國家資本金注入、實施戰(zhàn)略性收購支出等；
（二）費用性支出，主要包括處置國有企業(yè)歷史遺留問題、支持國有企業(yè)改革發(fā)展以及經(jīng)市政府批準的對國有企業(yè)其他方面的補助性支出；
（三）轉移性支出，主要包括向一般公共預算調出資金、對下級政府轉移支付等支出；
（四）其他支出。
市級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，應當根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策需要，以及市委、市政府確定的不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時進行調整。
第四章? 預算編制
第十六條? 市級國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，并按照規(guī)定編制中期市級國有資本經(jīng)營預算收支規(guī)劃。
第十七條? 市財政局根據(jù)市屬企業(yè)年度盈利等情況、國有資本經(jīng)營預算收入收取政策和國有資本經(jīng)營預算支出政策等，結合國資預算單位提報的國有資本經(jīng)營預算支出建議草案，進行統(tǒng)籌平衡，編制市級國有資本經(jīng)營預算草案，經(jīng)市政府審定后，報市人民代表大會審查。
第十八條? 市級國有資本經(jīng)營預算草案經(jīng)市人民代表大會批準后，市財政局應當在20日內向有關國資預算單位批復預算。國資預算單位應當在接到市財政局批復的本單位預算后15日內向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復預算。
第五章? 預算執(zhí)行
第十九條? 國資預算企業(yè)應將按規(guī)定上繳的國有資本收益及時、足額上繳市財政，任何部門和單位不得擅自減免。
第二十條? 市級國有資本經(jīng)營預算支出應當按照經(jīng)批復的預算執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自調劑。
第二十一條? 市級國有資本經(jīng)營預算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條? 市級國有資本經(jīng)營預算年度執(zhí)行中有超收收入的，應當在下一年度安排使用；出現(xiàn)短收的，應當通過減少支出實現(xiàn)收支平衡。國家另有規(guī)定的除外。
第六章? 預算調整
第二十三條? 經(jīng)市人民代表大會批準的市級國有資本經(jīng)營預算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應當進行預算調整：
（一）需要增加或者減少預算總支出的；
（二）需要調整預算安排的重點支出數(shù)額的。
市財政局應當編制國有資本經(jīng)營預算調整方案，說明預算調整的理由、項目和數(shù)額，按照規(guī)定程序，報市人民代表大會常務委員會審查和批準。
在預算執(zhí)行中，因中央和省增加不需要市政府提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整。
第二十四條? 因政策調整等特殊情況需要調整預算的，國資預算單位應當以書面形式提出申請，報市財政局審核。
第二十五條? 年度市級國有資本經(jīng)營預算確定后，企業(yè)改變產(chǎn)權或財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉手續(xù)。
第七章? 決算
第二十六條? 市財政局按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制年度市級國有資本經(jīng)營決算草案工作。國資預算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報市財政局。
第二十七條? 市財政局根據(jù)當年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況和國資預算單位上報的決算草案，編制市級國有資本經(jīng)營決算草案。
第二十八條? 市級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)市政府審計部門審計后，報市政府審定，并按規(guī)定提請市人民代表大會常務委員會審查。
第二十九條? 市級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)市人民代表大會常務委員會批準后，市財政局應當在20日內向有關國資預算單位批復決算。國資預算單位應當在接到市財政局批復的本單位決算后15日內向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復決算。
第八章????績效管理
第三十條? 市財政局牽頭實施市級國有資本經(jīng)營預算績效管理。
第三十一條? 國資預算單位對市級國有資本經(jīng)營預算實施全過程績效管理，科學設立績效目標，按規(guī)定開展事前績效評估，加強績效運行監(jiān)控和績效評價。
第三十二條? 國資預算單位應當對所監(jiān)管(所屬)企業(yè)設置上繳國有資本收益情況的考核指標，納入企業(yè)年度高質量發(fā)展績效考核內容。
第三十三條? 市財政局和國資預算單位將預算績效管理結果作為加強預算管理和安排以后年度預算支出的重要依據(jù)。
第九章? 監(jiān)督
第三十四條? 市財政局、審計局等部門依法對市級國有資本經(jīng)營預算進行財會監(jiān)督和審計監(jiān)督。
第三十五條? 市財政局和有關國資預算單位應當按照國家和省、市關于預(決)算公開的相關規(guī)定，做好國有資本經(jīng)營預(決)算公開工作。
第三十六條? 對市級國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行、調整、決算、績效管理、監(jiān)督等過程中違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理、處罰和處分，依法追究有關單位及相關人員責任。
第十章? 附則
第三十七條? 市財政局根據(jù)本辦法制定和完善相關配套政策。
第三十八條? 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。2019年11月28日發(fā)布的《滕州市人民政府辦公室關于印發(fā)滕州市市級國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法的通知》（滕政辦字〔2019〕17號）同時廢止。
