滕州市人民政府辦公室關于印發(fā)《滕州市推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展的實施意見》的通知
滕州市人民政府辦公室
關于印發(fā)《滕州市推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)模化高質量發(fā)展的實施意見》的通知
滕政辦發(fā)〔2024〕8號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《滕州市推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)模化高質量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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（此件公開發(fā)布）
滕州市推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；?/span>高質量發(fā)展的實施意見
為進一步推進我市瓶裝液化石油氣行業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)范瓶裝液化石油氣市場經(jīng)營秩序，提升瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理服務水平，防范安全事故發(fā)生，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》（建城〔2021〕23號）《棗莊市人民政府辦公室關于推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展的實施意見》（棗政辦字〔2024〕6號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，聚焦城市安全發(fā)展、行業(yè)規(guī)范管理和優(yōu)質供應服務，通過理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，推進全市瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)模化高質量發(fā)展，培育形成規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的瓶裝液化石油氣市場格局，更好服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。液化石油氣儲配站、灌裝站和液化石油氣瓶裝供應站（以下簡稱瓶裝液化石油氣場站）布局更加合理，安全生產(chǎn)標準化水平明顯提升。完成自有產(chǎn)權氣瓶置換，統(tǒng)一終端配送車輛，規(guī)范從業(yè)人員隊伍，送氣上門率和入戶安檢率達到100%，隱患整改率大幅提升。全面推行信息化監(jiān)管，推進用戶端設施設備動態(tài)更換，杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保行業(yè)整體安全、形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（三）工作原則。堅持安全為本，協(xié)調處理好安全生產(chǎn)、市場需求、行業(yè)發(fā)展三者關系，提升瓶裝液化石油氣服務能力、保障水平，增強用戶體驗感和便利度。堅持政府引導，協(xié)同相關部門，強化保障措施，建立激勵和約束機制，有序推進市場化運作。堅持長遠發(fā)展，淘汰一批經(jīng)整改后仍然不能符合法律法規(guī)和安全監(jiān)管要求的企業(yè)，培育一批管理優(yōu)質、布局合理、安全高效、便民服務的企業(yè)，引領燃氣行業(yè)長遠發(fā)展。
二、主要任務
（一）全面推進瓶裝液化石油氣場站改革
1.開展液化石油氣儲配站、灌裝站提質改造。按照國家標準規(guī)范，對現(xiàn)有設備設施超期服役、老舊破損的液化石油氣儲配站、灌裝站，應用先進技術，改造設備工藝；加強技防設施建設，建立智慧燃氣安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運營規(guī)范、生產(chǎn)安全、服務優(yōu)質。
2.推進液化石油氣瓶裝供應站轉型升級。按照總量控制、安全第一、嚴格規(guī)范的原則，將歷史原因造成的安全間距不足的儲配站、灌裝站，采取“異地遷建、原地改造、地埋儲罐”等措施達到規(guī)范標準要求；就地改造符合要求的液化石油氣瓶裝供應站，只配送不充裝；拒不整改的采取關停措施。逐步形成布局合理、數(shù)量適中、安全便捷、競爭有序的瓶裝液化石油氣供應網(wǎng)絡和服務體系。
3.建立健全瓶裝液化石油氣場站安全生產(chǎn)雙重預防機制。全面實行瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理。對未按評估結論進行整改、落實風險管控措施或整改后安全條件仍不符合運行要求的，依法予以整頓。將安全生產(chǎn)標準化與風險辨識管控工作貫穿企業(yè)日常安全管理全過程，提升安全生產(chǎn)水平。
（二）全面推進瓶裝液化石油氣經(jīng)營模式改革
4.嚴格規(guī)范銷售自有產(chǎn)權瓶裝液化石油氣。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)配套充裝設施與二維碼掃碼裝置連鎖聯(lián)動且確保氣瓶掃碼充裝，只能充裝本單位辦理使用登記的氣瓶以及經(jīng)使用登記機關檢驗合格的氣瓶。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴格按照氣瓶專用顏色且確保標志統(tǒng)一、清晰。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)將瓶裝液化石油氣充裝及經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳至市市場監(jiān)管局“陽光充裝”平臺、瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管等平臺，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)管和信息化追溯。
5.規(guī)范瓶裝液化石油氣從業(yè)人員管理。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全從業(yè)人員教育培訓、持證上崗、違規(guī)懲處等安全管理制度，依法承擔從業(yè)人員作業(yè)行為的相應責任。瓶裝液化石油氣從業(yè)人員必須與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂勞動合同，納入瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一管理，負責上門送氣、宣傳引導、安全檢查、督促整改等工作。不得以掛靠形式經(jīng)營液化石油氣瓶裝供應站、運輸車輛，不得以批發(fā)形式將瓶裝液化石油氣銷售給從業(yè)人員再銷售。
6.規(guī)范瓶裝液化石油氣終端配送。采取動態(tài)總量控制、統(tǒng)一標準管理、構建信息平臺等舉措，規(guī)范液化石油氣配送“最后一公里”。終端配送車輛的車型、標識、配置、號牌、保險購買與使用必須符合相關標準，實行信息化監(jiān)管，構建“政府指導、部門監(jiān)督、企業(yè)管理、駕駛人自律”的瓶裝液化石油氣配送專用車輛規(guī)范管理工作體系。
7.鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)改革。按照依法依規(guī)、市場主導、企業(yè)自發(fā)的原則，鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)自身實際，通過企業(yè)并購、合資參股等方式進行整合，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化經(jīng)營。
（三）全面推進瓶裝液化石油氣用戶端改革
8.建設瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管平臺。2024年年底前完成平臺建設，并做好端口開放、數(shù)據(jù)對接等工作，將瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的氣源采購、液化氣運輸、氣瓶充裝、統(tǒng)一配送、入戶安檢等全流程納入平臺管理，對隱患排查整治、企業(yè)充裝銷售、配送服務情況等進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和統(tǒng)計分析，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管。
9.嚴格落實入戶安檢。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴格按照《棗莊市燃氣管理條例》第十九條規(guī)定的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立瓶裝燃氣配送制度，實行掃碼領瓶、憑單配送、配送到戶，通過信息化手段實現(xiàn)氣瓶充裝、配送、檢驗追溯智能管理。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)將氣瓶配送至燃氣用戶后，應當進行安裝、調試，并對燃氣用戶的燃氣設施、燃氣燃燒器具和用氣環(huán)境等進行安全檢查，如實記錄存檔。凡是發(fā)現(xiàn)未隨瓶安檢或未定期入戶安檢、未向燃氣用戶提供入戶安檢單或未督促燃氣用戶整改安全隱患的，依法追究瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)責任。
10.遵守安全用氣規(guī)則。燃氣用戶應按照《棗莊市燃氣管理條例》第二十三條規(guī)定的燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，履行安全使用義務，使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶、調壓器和連接管，并按照使用年限或者國家明令淘汰要求進行更換，防范燃氣安全事故發(fā)生。單位燃氣用戶應當建立健全燃氣安全管理制度，對燃氣操作維護人員進行安全教育和培訓。
11.推進用戶端設施設備更新。開展居民用戶加裝安全裝置民生工程，對既有瓶裝液化石油氣用戶，2024年年底前，全部完成普通橡膠軟管更換工作，瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)為用戶免費更換連接軟管的，更換費用納入企業(yè)經(jīng)營成本；2025年年底前，非居民用戶全部加裝燃氣泄漏報警切斷裝置，鼓勵同步實現(xiàn)在線遠程監(jiān)控功能，鼓勵居民用戶加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。對低保戶、五保戶、特困戶等困難群體費用全免，實行政府補貼、用戶自付、企業(yè)兜底三方共同出資模式提供免費安裝，提高用氣安全事故風險的技防水平。
三、保障措施
（一）提高站位，扛牢責任。各部門要充分認識推進瓶裝液化石油氣規(guī)模化高質量發(fā)展重大意義，將其作為城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作的重點任務來抓，各職能部門要按照分工，認真履行職責，確保推進措施落地見效。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實屬地管理責任，具體負責抓好瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展的實施，對照任務倒排工期；2024年2月底前編制完成我市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展改革方案。
瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應提升安全管理和經(jīng)營服務能力,完善儲存、供應、配送等資源，形成責任清晰的經(jīng)營管理格局。
（二）完善政策，穩(wěn)步實施。各相關部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、用氣需求和安全要求，優(yōu)化瓶裝液化石油氣場站布局，嚴控新增數(shù)量。對瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管平臺建設、終端統(tǒng)一配送等創(chuàng)新舉措，明確建設標準、管理措施，確保規(guī)范有序運行。
（三）強化聯(lián)動，嚴格執(zhí)法。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)(街道）城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班職能作用，構建住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、公安、交通運輸、應急、商務、綜合執(zhí)法、消防救援等職能部門協(xié)作配合、聯(lián)動執(zhí)法的工作體系，持續(xù)推進瓶裝液化石油氣行業(yè)黑點、黑車、黑氣、黑瓶等打非治違工作。對中間配送和用戶端發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，倒查瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的主體責任，依法依規(guī)嚴肅處理。
附件：部門職責分工
附件：
部門職責分工
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展工作，督促各瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)切實履行安全管理主體責任，會同公安、交通運輸部門指導瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)按照“五統(tǒng)一”要求完善終端配送服務體系。
市綜合行政執(zhí)法局：負責依法查處向未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人供應用于經(jīng)營燃氣的行為。
市財政局負責：做好瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管平臺建設及運維、用戶燃氣設施改造政府補助等資金保障工作。
市公安局：會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門統(tǒng)一推進瓶裝液化石油氣終端配送，依法查處燃氣經(jīng)營違法違規(guī)行為。
市交通運輸局：負責依法查處瓶裝液化石油氣道路運輸違法違規(guī)行為，配合住房城鄉(xiāng)建設、公安部門統(tǒng)一推進瓶裝液化石油氣終端配送。
市市場監(jiān)管局：負責瓶裝液化石油氣充裝、計量管理以及特種設備安全監(jiān)察工作，做好氣瓶充裝環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，辦理氣瓶使用登記并依法開展氣瓶安全監(jiān)督檢查，依法查處瓶裝液化石油氣計量違法違規(guī)行為。加強對液化石油氣氣瓶產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，負責家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管。
市商投局：負責督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理，落實安全防范措施。
教育、衛(wèi)健、民政、文旅、消防、農(nóng)業(yè)、工信等部門負責做好所管行業(yè)、單位使用瓶裝液化石油氣的安全管理工作。
