滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《支持市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施》的通知
滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《支持市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
九條措施》的通知
滕政辦發(fā)〔2022〕19號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《支持市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施》已經(jīng)19屆市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府辦公室
2022年8月28日
支持市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施
為進(jìn)一步深化市屬國有企業(yè)改革，有效破解制約高質(zhì)量發(fā)展的困難和問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展?jié)摿?、動力與活力，提高投融資與抗風(fēng)險能力，提升盈利水平與市場競爭實力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下支持市屬國企高質(zhì)量發(fā)展的措施。
一、支持市屬國企多形式增加國家資本金。對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位閑置或?qū)ν獬鲎獾慕?jīng)營性國有資產(chǎn)以及市屬國企長期實質(zhì)性使用的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，依法依規(guī)以增加國家資本金等形式注入企業(yè)；對市屬國企長期使用的劃撥用地重新收儲，采取招、拍、掛的方式，變劃撥為出讓，變現(xiàn)后的土地收益注入企業(yè)增加國家資本金；對尚未確權(quán)的土地附著物依法進(jìn)行確權(quán)。(責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市國資局、市規(guī)劃編制中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各市屬國企）
二、支持市屬國企參與開發(fā)利用域內(nèi)自然資源。將我市可支配砂石、礦產(chǎn)等國有資源，支持市屬國企優(yōu)先開發(fā)利用；支持市屬國企實施鄉(xiāng)村振興治理、土地綜合治理等項目；支持市屬國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，投資實體企業(yè)，拓展經(jīng)營創(chuàng)收項目。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市財政局、市國資局、市規(guī)劃編制中心、各市屬國企）
三、支持市屬國企依法獲取政府特許經(jīng)營權(quán)。在不違反法律法規(guī)和市場規(guī)則的前提下，將我市污水治理、供熱、智慧充電樁、停車場、供排水管網(wǎng)建設(shè)運營收費、加油加氣站、儲能及光伏基地利用等政府特許經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)授權(quán)給市屬國企。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市綜合執(zhí)法局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市國資局、市能源事務(wù)中心、各市屬國企）
四、支持市屬國企參與政府投資建設(shè)項目。對以市財政出資、地方政府專項債券投資的重點項目、重大工程及管理維護(hù)服務(wù)，在同等條件下，支持市屬國企優(yōu)先承接實施。清晰界定項目建設(shè)運營責(zé)、權(quán)、利邊界，積極爭取各項財政稅收、專項債券、銀行信貸的支持，匹配相應(yīng)資產(chǎn)資源，明確政府結(jié)算時效，調(diào)動市屬國企參與政府項目投資建設(shè)的積極性、主動性，形成政府、企業(yè)、銀行、社會良性互動的局面，增強企業(yè)支持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。鼓勵支持市屬國企實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展外埠市場，提升企業(yè)市場競爭意識及競爭能力。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市國資局、各市屬國企）
五、支持市屬國企資質(zhì)、信用等級提檔升級。對市屬建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，在省市獎勵的基礎(chǔ)上，由市級財政給予獎勵2000萬元，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年績效年薪加倍兌現(xiàn)。市屬國企新評定為AAA、AA+、AA信用等級的，由市財政分別給予獎勵2000萬元、1000萬元、100萬元。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資局、市金融服務(wù)中心、有關(guān)市屬國企）
六、支持市屬國企技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大有效投資。支持市屬國企健全人才“引用育留”機(jī)制，大力引育專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新中心，對新創(chuàng)建的國家、省級技術(shù)中心，新上投資項目及技改項目等，與其他招商引資企業(yè)、民營企業(yè)享受同等稅收優(yōu)惠和獎勵政策，進(jìn)一步增強企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。引導(dǎo)現(xiàn)有高端裝備、企業(yè)技改等基金，提高向市屬國企實施項目的投放力度。每年按照國有資本經(jīng)營預(yù)算收入不低于70%的比例列支，重點用于市屬國企國家資本金注入、科技創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)型發(fā)展等。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市稅務(wù)局、市國資局、市招商引資服務(wù)中心、各市屬國企）
七、支持合理制定市屬國企公益項目政府補償標(biāo)準(zhǔn)。堅持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉的原則，落實國家相關(guān)規(guī)定，建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的城鎮(zhèn)供水定價機(jī)制和供水企業(yè)政策性虧損補償機(jī)制；依法依規(guī)動態(tài)合理調(diào)整公共交通成本規(guī)制補償標(biāo)準(zhǔn)，并確保及時保障到位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、有關(guān)市屬國企）
八、切實減輕市屬國企經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。未經(jīng)市委、市政府同意，任何部門單位不得向市屬國企下達(dá)援建、捐贈等任務(wù)。對今后市屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的城市更新項目，因不能按時拆遷導(dǎo)致工程逾期增加的投資成本，在政府審計時據(jù)實確認(rèn)。（責(zé)任單位：市國資局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源局、相關(guān)部門及鎮(zhèn)街、各市屬國企）
九、健全表彰激勵及容錯糾錯機(jī)制。營造鼓勵擔(dān)當(dāng)、容錯糾錯的環(huán)境，對做出突出貢獻(xiàn)的市屬國企及主要負(fù)責(zé)人，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎勵。鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、大膽創(chuàng)新，堅持“三個區(qū)分開來”，對市屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員履職過程中的失誤和偏差，審視其發(fā)生背景、工作依據(jù)、決策過程、動機(jī)取向、客觀結(jié)果，做到應(yīng)容則容、應(yīng)免則免。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市國資局、各市屬國企）
為推進(jìn)支持市屬國企高質(zhì)量發(fā)展各項措施落實落地，市直有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要按照任務(wù)分工要求（排在第一位的單位為該項工作任務(wù)的牽頭部門），認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)目標(biāo)，量化分解任務(wù)，形成工作合力，切實抓好政策落實。由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市國資局、市督辦中心等單位組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對支持市屬國企高質(zhì)量發(fā)展措施落實情況加大督導(dǎo)檢查，確保各項政策措施落實到位。
