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按照滕州市委市政府及滕州市衛(wèi)生健康局工作安排，為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)健部門應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

?(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)事件。

?(2)跨省(自治區(qū)、直轄市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

?(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

(2)跨市(地)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

(3)山東省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

(2)棗莊市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

2.4一般事件(Ⅳ級)

(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

(2)滕州市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。

二、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系

滕州市衛(wèi)生健康局在市政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)事件，做好突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機構(gòu)包括：市衛(wèi)生健康局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)[各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部］。

2.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

市衛(wèi)生健康局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署全市重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，承擔(dān)各類突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)日常工作。

2.2專家組

市衛(wèi)生健康局組建滕州市醫(yī)療救援專家組，南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建南沙河鎮(zhèn)醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍，承擔(dān)對突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

各級醫(yī)療急救中心(站)承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和傷員轉(zhuǎn)送。

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件中疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)生健康行政部門的負(fù)責(zé)同志指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

1、事故應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，南沙河鎮(zhèn)人民政府和南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)及時報告市政府及市衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門；根據(jù)需要請求滕州市應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)專家進行支援。

南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療救援有關(guān)指示、通報、或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，應(yīng)急隊伍要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全面開展救援工作。在實施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重防護和自我保護，確保安全?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要接受突發(fā)事件現(xiàn)場處置上級指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

2、?現(xiàn)場搶救

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作；按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重、死亡病例做出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

3、??轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥病人，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。

(5)按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

成立南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，臺風(fēng)危害發(fā)生后，負(fù)責(zé)全院的傳染病防治工作，及時傳達(dá)上級會議精神，研究傳染病防治方案并組織實施，根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，采取有效的預(yù)防控制措施。負(fù)責(zé)傳染病疫情處理的組織、各部門的協(xié)調(diào)，物資儲備及所需一切物品的調(diào)配，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

成立南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制疫情處理小組，負(fù)責(zé)疫情報告，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時提供有關(guān)信息和資料，積極配合疾控中心做好災(zāi)中、災(zāi)后的疾病預(yù)防工作及傳染病疫點的流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、監(jiān)督檢查、樣品采集、監(jiān)測及疫區(qū)消毒工作，防止疫情擴散。

5、信息報告和發(fā)布

醫(yī)療衛(wèi)生救援隊在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或市衛(wèi)生健康局。市衛(wèi)生健康局及時向市政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。

由上級衛(wèi)生計生行政部門按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

四、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

1、急救機構(gòu)

市中心人民醫(yī)院為全市醫(yī)療衛(wèi)生救援急救中心，在城區(qū)內(nèi)依托市中醫(yī)醫(yī)院和市工人醫(yī)院設(shè)置急救分中心，在南沙河鎮(zhèn)設(shè)置急救分站，將院前急救網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

2、成立南沙河鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍

南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

3、物資儲備

成立南沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件后勤保障小組，由醫(yī)務(wù)科提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃，藥劑科承擔(dān)儲備和管理任務(wù)（物資儲備情況見附件2）。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障

衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具。

5、其它保障

南沙河鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

五、?醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練，提高群眾自救、互救能力。

六、附則

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻(xiàn)的先進集體和個人要給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。?????????

附件1

滕州市南沙河鎮(zhèn)

突發(fā)事件應(yīng)急救援醫(yī)療物資儲備一覽表