（公衛(wèi)措施）滕州市第二人民醫(yī)院突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
按照滕州市委市政府及滕州市衛(wèi)生健康局工作安排，為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)健部門應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)事件。
（2）跨省（自治區(qū)、直轄市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)事件。
（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。
（2）跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)事件。
（3）山東省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。
（2）棗莊市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件?！?/span>
（2）滕州市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。
二、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系
滕州市衛(wèi)生健康局在市政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)事件，做好突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作?！?/span>
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機構(gòu)包括：市衛(wèi)生健康局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)［各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部?！?/span>
2.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
市衛(wèi)生健康局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人任組長、分管負責(zé)人任副組長，有關(guān)科室負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署全市重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責(zé)日常工作。
滕州市第二人民醫(yī)院成立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，承擔(dān)各類突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定相關(guān)科室負責(zé)日常工作。
2.2專家組
市衛(wèi)生健康局組建滕州市醫(yī)療救援專家組，滕州市第二人民醫(yī)院組建界河鎮(zhèn)醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍，承擔(dān)對突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作?！?/span>
2.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。
各級醫(yī)療急救中心（站）承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和傷員轉(zhuǎn)送?！?/span>
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件中疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作?！?/span>
2.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)生健康行政部門的負責(zé)同志指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1、事故應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)公共事件發(fā)生后，界河鎮(zhèn)人民政府和滕州市第二人民醫(yī)院應(yīng)及時報告市政府及市衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門；根據(jù)需要請求滕州市應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)專家進行支援?！?/span>
滕州市第二人民醫(yī)院接到突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療救援有關(guān)指示、通報、或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，應(yīng)急隊伍要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全面開展救援工作。在實施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重防護和自我保護，確保安全。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要接受突發(fā)事件現(xiàn)場處置上級指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
2、現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作；按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重、死亡病例做出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施。
3、轉(zhuǎn)送傷員??
當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥病人，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
（2）認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
（4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷?！?/span>
（5）按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員?！?/span>
4、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
成立滕州市第二人民醫(yī)院疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，危害發(fā)生后，負責(zé)全院的傳染病防治工作，及時傳達上級會議精神，研究傳染病防治方案并組織實施，根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，采取有效的預(yù)防控制措施。負責(zé)傳染病疫情處理的組織、各部門的協(xié)調(diào)，物資儲備及所需一切物品的調(diào)配，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
成立滕州市第二人民醫(yī)院疾病預(yù)防控制疫情處理小組，負責(zé)疫情報告，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時提供有關(guān)信息和資料，積極配合疾控中心做好災(zāi)中、災(zāi)后的疾病預(yù)防工作及傳染病疫點的流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、監(jiān)督檢查、樣品采集、監(jiān)測及疫區(qū)消毒工作，防止疫情擴散。
5、信息報告和發(fā)布
醫(yī)療衛(wèi)生救援隊在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或市衛(wèi)生健康局。市衛(wèi)生健康局及時向市政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。
由上級衛(wèi)生計生行政部門按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。
四、 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
1、急救機構(gòu)
市中心人民醫(yī)院為全市醫(yī)療衛(wèi)生救援急救中心，在城區(qū)內(nèi)依托市中醫(yī)醫(yī)院和市工人醫(yī)院設(shè)置急救分中心，在界河設(shè)置急救分站，將院前急救網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。
2、成立界河鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍
滕州市第二人民醫(yī)院組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力?！?/span>
3、物資儲備
成立滕州市第二人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件后勤保障小組，由醫(yī)務(wù)科提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃，藥劑科承擔(dān)儲備和管理任務(wù)（物資儲備情況見附件2）。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障
衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具。
5、其它保障
界河鎮(zhèn)派出所負責(zé)維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行?！?/span>
五、醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與?
充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練，提高群眾自救、互救能力。
六、附則
突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻的先進集體和個人要給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
