（應(yīng)急預(yù)案）滕州市至善學(xué)校校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案
滕州市至善學(xué)校
校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
以此建立健全校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、 及時(shí)控制和妥善處理校園突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力， 最大程度預(yù)防和減少損害，保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《?。ㄊ?、區(qū)）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《滕州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《滕州市校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案僅適用于至善學(xué)校校發(fā)生突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，快速發(fā)應(yīng)
在當(dāng)?shù)卣?、教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速響應(yīng)，及時(shí)有效處置校園突發(fā)公共事件，形成快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、 ?報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果 ?斷處置，力爭(zhēng)有效控制事態(tài)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理
根據(jù)校園突發(fā)公共事件按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，分?jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)的原則，校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下， ?迅速啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速進(jìn)行處置。
3、預(yù)防為主，及時(shí)控制
按照市校園安全防范建設(shè)有關(guān)要求，建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校內(nèi)安全防范機(jī)制建設(shè)。立足防范，抓早、抓小、抓 ?源頭，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研 ?判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把校園突發(fā)公共事件控 ?制在萌芽狀態(tài)，控制在基層，控制在學(xué)校。
4、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，群防群控
校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，形成合
力。
5、以人為本，依法處置
在處置校園突發(fā)公共事件過(guò)程中，要把保護(hù)師生生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時(shí) ?采取人員避險(xiǎn)措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開(kāi)展搶救人員和 ?控制事態(tài)擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急處置工作做到合情合理、依法辦事， ?切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)管理，社會(huì)參與
在各級(jí)教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)生、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全工作的監(jiān)督與管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，在社 ?會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校 ?園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作的情況下，學(xué)校與之密切配合，共 ?同維護(hù)學(xué)校安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、校園應(yīng)急指揮部組成
校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部），由 分管副校長(zhǎng)任總指揮，學(xué)校安監(jiān)處負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員為學(xué)校行政辦公室、教導(dǎo)處、政教處、教科室、總務(wù)處等部門(mén)負(fù)責(zé)人。
按照自動(dòng)替補(bǔ)空缺職位的原則，發(fā)生事件時(shí)，如有人員缺位，臨
近職務(wù)人員自動(dòng)替補(bǔ)該崗位，組成指揮部和工作組織，迅速展開(kāi)應(yīng)急處置工作。
2、應(yīng)急指揮部職責(zé)
在當(dāng)?shù)卣?、教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)程度較大以 上校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)如下：
（1）?負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工 作。
（2）?指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)處置校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（3）?監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi) 保障等情況。
（4）?對(duì)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。
（5）?重大問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃终?qǐng)示、報(bào)告。3、應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
（1）?安監(jiān)處：負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件的日常應(yīng)急管理工作，督促檢查預(yù)防措施的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全隱患的排查和整改； ?會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好校園突發(fā)公共事件的信息匯總、上報(bào)和事件定性； 指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展抗災(zāi)自救，妥善解決受害師生的安置，幫助學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序，穩(wěn)定師生思想情緒；開(kāi)展學(xué)生公共安全知識(shí)和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)宣傳教育；經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，牽頭負(fù)責(zé)修訂本預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。
（2）?行政辦公室：負(fù)責(zé)收集相關(guān)情報(bào)信息，并按照職責(zé)分工組織 實(shí)施地調(diào)查摸底工作，以及有關(guān)新聞的發(fā)布。
（3）?政教處：負(fù)責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)和教職工方面的穩(wěn)定工作。
（4）?教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)學(xué)生穩(wěn)定工作。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
1、校園應(yīng)急指揮部辦公室的組成
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)處，負(fù)責(zé)全校應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由安監(jiān)處負(fù)責(zé)人兼任，副主任由行政辦公 ?室、教導(dǎo)處、政教處負(fù)責(zé)人兼任，日常事務(wù)由安監(jiān)處負(fù)責(zé)辦理。
2、校園應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）?貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急處置工 作。
（2）?及時(shí)收集、分析相關(guān)信息和工作情況，向校園應(yīng)急指揮部提 出啟動(dòng)本預(yù)案的建議和應(yīng)急處置具體措施。
（3）?及時(shí)總結(jié)和推廣處置校園突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)。
（4）?督導(dǎo)、檢查校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。
（5）?根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（6）?完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
（三）應(yīng)急處置工作組
根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，校園應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)處置工作組。
1、社會(huì)安全類(lèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組
（1）?工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、政教處 等部門(mén)組成，安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭。
（2）?主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園社會(huì)安全突發(fā)公共事件的緊急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別，確定與其它類(lèi)特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；督查事發(fā)相關(guān)部門(mén)的處置工作。
2、事故災(zāi)難類(lèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組
（1）?工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、政教處 等部門(mén)組成，安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭。
（2）?主要職責(zé)。建立事故災(zāi)難類(lèi)校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè) 預(yù)警機(jī)制；收集事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件信息，適時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃块T(mén)通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)突發(fā)的災(zāi)難事件，視性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課；對(duì)師生傷亡情況進(jìn)行年度分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。
3、公共衛(wèi)生類(lèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組
（1）?工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、政教處 等部門(mén)組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。
（2）?主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時(shí)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃?/span>政部門(mén)通報(bào)情況，提出緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施；根據(jù)事件的性質(zhì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
4、自然災(zāi)害類(lèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組
（1）?工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、政教處 等部門(mén)組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。
（2）?主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類(lèi)校園突發(fā)公共事件的緊急處 置工作；積極配合有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)；根據(jù)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析對(duì)學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及時(shí)作出決策；必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。
三、事件分類(lèi)分級(jí)
（一）事件分類(lèi)
校園突發(fā)性公共事件分為社會(huì)安全類(lèi)校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類(lèi)校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類(lèi)校園突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害類(lèi)校園突發(fā)公共事件等四類(lèi)突發(fā)公共事件。
1、社會(huì)安全類(lèi)校園突發(fā)公共事件
包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹?/span>體罷餐、絕食、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；發(fā)生在校園內(nèi) ?的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門(mén)、沖擊學(xué)校教學(xué)、科研、 ?活動(dòng)和辦公場(chǎng)所、干擾學(xué)校正常秩序等突發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的 ?交通事故、嚴(yán)重暴力傷害、群毆等導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件； ?各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件、劫 ?持人質(zhì)；學(xué)生集體出走、集體自殺；師生非正常死亡、失蹤等可能引 ?發(fā)、影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等；其他社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。
2、事故災(zāi)難類(lèi)校園突發(fā)公共事件
包括學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故；樓梯間擁擠踩踏事故；校園爆炸事故；校園惡性交通事故；大型群眾活 ?動(dòng)安全事故；外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故；供水供電 ?事故；影響學(xué)校安全與社會(huì)穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
3、公共衛(wèi)生類(lèi)校園突發(fā)公共事件
包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中 ?毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、傳染病菌（種）丟失、預(yù)防 ?接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性感染、環(huán)境污染、群體性不 ?明原因疾病、集體過(guò)敏反應(yīng)以及其它嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。
4、自然災(zāi)害類(lèi)校園突發(fā)公共事件
包括受臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、飚線(xiàn)、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、冰雹雷擊、高溫嚴(yán)寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水庫(kù)垮堤等自然災(zāi)害的侵襲，造成師生人 ?員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的事件。
上述各類(lèi)校園突發(fā)公共事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，可能引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
（二）事件分級(jí)
各類(lèi)校園突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范 圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
1、社會(huì)安全類(lèi)校園突發(fā)公共事件分級(jí)
（1）?特別重大校園社會(huì)安全事件（Ⅰ級(jí)）
主要指聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門(mén)進(jìn)行大規(guī)模游行、集 會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)性、行業(yè)性 ?的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師 ?生的各類(lèi)恐怖襲擊事件；發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的 500?人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；其它視情需要作為特別重大校 ?園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。
（2）?重大校園社會(huì)安全事件（Ⅱ級(jí)）
主要指聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，并有明顯的向校外發(fā)展趨勢(shì)， ?學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；校內(nèi)發(fā)生的造成 100人以上、500?人以下的，或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。
（3）?較大校園社會(huì)安全事件（Ⅲ級(jí)）
主要指單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、 大小字報(bào)，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù) 30?人以上，500 人以下，并已影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序；以及其它視情需要作為較大校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。
（4）?一般校園社會(huì)安全事件（Ⅳ級(jí)）
主要指事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集， 群體性事端已呈現(xiàn)，學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序可能受到影響和干擾；單個(gè)突發(fā)事件引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的趨勢(shì)；以及其它視情需要作為一般校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。
2、事故災(zāi)難類(lèi)校園突發(fā)公共事件分級(jí)
（1）?特別重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅰ級(jí)）
主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。
（2）?重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅱ級(jí)）
主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。
（3）?較大校園事故災(zāi)難事件（Ⅲ級(jí)）
主要指對(duì)學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。
（4）?一般校園事故災(zāi)難事件（Ⅳ級(jí)）
主要指對(duì)學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難事件。
3、公共衛(wèi)生類(lèi)校園突發(fā)公共事件分級(jí)
（1）?特別重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）
①學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)生新傳染病、 ?發(fā)生或傳入中國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)中國(guó)已消滅的傳染病重新流行等達(dá)到衛(wèi)生部認(rèn)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。
②發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的其它特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（2）?重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
①學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò) 100 人并出現(xiàn)死亡病
例，或出現(xiàn) 10 例及以上死亡病例。
②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病 人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生廳確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo) ?準(zhǔn)。
③學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
④乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生廳確定的重大突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)。
⑤學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)中國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
⑥發(fā)生與師生相關(guān)的重大醫(yī)源性感染事件。
⑦群體性不明原因疾病擴(kuò)散到滕州市以外的學(xué)校。
⑧因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。
⑨發(fā)生境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成學(xué)校內(nèi)人員感染或死亡的。
⑩因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在 50 人
以上，或者死亡 5 人以上。
11?發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（3）?較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
①學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò) 50?人，或出現(xiàn)死亡病例。
②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病 人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到棗莊市、滕州市衛(wèi)生局確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。
③乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在滕州市域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到棗莊市衛(wèi)生局確定的較大突 ?發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。
④在滕州市域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
⑤發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
⑥因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在 10—49 人，或者死亡 5 人以下。
⑦發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)棗莊市、滕州市衛(wèi)生局認(rèn)定的其它較大突發(fā) 公共衛(wèi)生事件。
（4）?一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
①學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù) 10—49?人，未出現(xiàn)死亡病例。
②學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。
③因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在 10 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
④發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)滕州市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公 共衛(wèi)生事件。
4、自然災(zāi)害類(lèi)校園突發(fā)公共事件分級(jí)
（1）?特別重大校園自然災(zāi)害事件（Ⅰ級(jí)）
主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。
（2）?重大校園自然災(zāi)害事件（Ⅱ級(jí)）
主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。
（3）?較大校園自然災(zāi)害事件（Ⅲ級(jí)）
主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)遭受較大損害，對(duì)本地區(qū)的學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害事件。
（4）?一般校園自然災(zāi)害事件（Ⅳ級(jí)）
主要指對(duì)學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)本地區(qū)的學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害事件。
四、運(yùn)行機(jī)制
校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警預(yù)防（事先）、 ?應(yīng)急處置（事中）、后期處置（事后）三個(gè)方面。具體包括信息監(jiān)控、 ?信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處置、督查評(píng)估、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。
（一）預(yù)警和預(yù)防
加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立暢通的信息報(bào)送渠道，嚴(yán)格重要信息報(bào)告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
1、信息監(jiān)控
學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)校園 ?突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析 ?和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，并通報(bào)有關(guān)部 ?門(mén)。有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)通 ?報(bào)有關(guān)信息，指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。
2、信息報(bào)送
學(xué)校要按照《山東省學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定》“迅速、準(zhǔn)確”的要求，做好校園突發(fā)公共事件的信息報(bào)送工作，確保信息暢通。
發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學(xué)校須在事發(fā) 1?小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管教育行政部門(mén)；重大和緊急的信息應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)政府和教育局。要重視信息續(xù)報(bào)和結(jié)案報(bào)告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。
3、事件預(yù)防
學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展公共安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高學(xué)校安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置事件苗頭，有效預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。
學(xué)校要配合各級(jí)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（二）應(yīng)急處置
校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要密切配合、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，共同做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)），由有關(guān)部門(mén)迅速確認(rèn)，并立即將事件報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù) ?案，本預(yù)案視情啟動(dòng)；
發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)），由安監(jiān)處確認(rèn)，并立即將事件報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃郑皶r(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；
發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（Ⅱ、Ⅰ級(jí)），先行啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案后，由學(xué)校報(bào)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi) ?展校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
1、先期處置
校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況 ?按規(guī)定上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門(mén)。
2、應(yīng)急響應(yīng)
校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作堅(jiān)持屬地為主的原則， 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)分類(lèi)處置。發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共 ?事件（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)），應(yīng)迅速上報(bào)。
（1）?較大以上社會(huì)安全類(lèi)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。
①事件發(fā)生后，迅速確認(rèn)，并將事件上報(bào)。
②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。有關(guān)
部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)到位，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
③學(xué)校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出 集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要深 ?入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生疏導(dǎo)教育工作，調(diào)查了解事發(fā) ?原因，妥善處理有關(guān)問(wèn)題。對(duì)涉及外教或留學(xué)生的群體性事件，立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。
④針對(duì)師生的恐怖襲擊事件，按《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件 應(yīng)急預(yù)案》和《山東省處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。
（2）?較大以上事故災(zāi)難類(lèi)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。火災(zāi)事故：
①學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓仓笓]中心（119?或 110）報(bào)警；學(xué)校負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織教職工開(kāi)展救人、滅火、切斷危險(xiǎn)源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)；消防隊(duì)伍到場(chǎng)后，學(xué)校要主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織人員搜救和滅火搶險(xiǎn)工作； ?及時(shí)通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。
②協(xié)助公安、消防等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展滅火救人搶險(xiǎn)行動(dòng)， 采取措施加強(qiáng)校園及周邊治安維護(hù)、交通管制，確保學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故：
①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開(kāi)展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門(mén)求援；立即將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)；搶險(xiǎn)救援力量到達(dá)后，緊密配合救援行動(dòng)， ?提供被壓埋人員的信息和方位；切斷危險(xiǎn)源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況等；及時(shí)通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。
②協(xié)助有關(guān)人部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展搜救行動(dòng)。
樓梯間擁擠踩踏事故：
①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作，控制局勢(shì)，制止擁擠，防止踩踏，對(duì)受傷學(xué)生開(kāi)展人工呼吸、止血等初步急救，及時(shí)向醫(yī)療急救部門(mén)求援；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)；及時(shí)通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。
②協(xié)助有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)校園及周邊地區(qū)治安、交通秩序。?
學(xué)校爆炸事故：
①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開(kāi)展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門(mén)求援；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，維 ?護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)報(bào)告公安消防及有關(guān)部門(mén)，提供爆炸源相關(guān)信息， ?配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃?/span> ?政部門(mén)；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作；配合公安消防和有 ?關(guān)部門(mén)搜尋物證、排除險(xiǎn)情。
②協(xié)助有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展撲救、分析、鑒定、調(diào)查等工作。
校園惡性交通事故：
①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開(kāi)展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門(mén)求助；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制肇事者； 及時(shí)報(bào)告公安交警及有關(guān)部門(mén)，配合做好搜尋物證和事故調(diào)查工作； 迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃郑煌ㄖ獋鰩熒募覍伲?并做好安撫工作。
②協(xié)助有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急救援和事故調(diào)查，封鎖現(xiàn)場(chǎng)， 維護(hù)秩序。
大型群體活動(dòng)安全事故：
①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開(kāi)展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門(mén)求援；穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃?；通知傷亡?/span>生的家屬，并做好安撫工作。
②協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。
（3）?較大以上公共衛(wèi)生類(lèi)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。
①事件發(fā)生后，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/span>
②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作， 防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/span>
③學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，將情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生部門(mén)， 聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)中毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大；積極配合疾病預(yù)防控制部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者；開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識(shí)；及時(shí)通知師生家屬， 并做好安撫慰問(wèn)工作。
④協(xié)助做好對(duì)中毒或患病人員的救治、查處、評(píng)估等工作。
（4）?較大以上自然災(zāi)害類(lèi)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。
①災(zāi)害發(fā)生后，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/span>
②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/span>
③學(xué)校立即啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報(bào)告事發(fā)地政府、 教育局和公安機(jī)關(guān)；組織開(kāi)展自救互救，及時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)求助，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷亡師生的救治；組織師生安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和疏散；及時(shí)將開(kāi)展抗災(zāi)自救的有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)；通知傷亡師生的家屬并做好安撫工作。
④協(xié)助做好傷亡師生的救治工作，到醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計(jì)匯總和分析教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失，以及較快地恢復(fù)教學(xué)秩序工作等。
3、應(yīng)急結(jié)束
在實(shí)施應(yīng)急救援后，險(xiǎn)情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境，由應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（三）后期處置
1、善后處理
善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，學(xué)校和有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。要重視和及時(shí)采取心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)公 ?共事件造成的精神創(chuàng)傷。
2、調(diào)查評(píng)估
對(duì)較大以上校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、 ?善后處置能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)落實(shí)整改， ?并將結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/span>
3、信息發(fā)布
校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)信息發(fā)布工作要嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則進(jìn)行。對(duì)新聞媒體發(fā)布的信息，經(jīng)學(xué)校和上 ?級(jí)部門(mén)研究決定后向社會(huì)發(fā)布。
五、監(jiān)督管理
（一）宣傳和培訓(xùn)
高度重視師生的公共安全知識(shí)宣傳教育，組織學(xué)習(xí)、普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，提高廣大教職員工、學(xué)生的安全意 ?識(shí)和自救、互救能力。
校長(zhǎng)、處室負(fù)責(zé)人及安全保衛(wèi)人員要積極參加有關(guān)安全管理、應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。
學(xué)校應(yīng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種途徑和方法，使教職工熟悉安全制度，掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、緊急避險(xiǎn)的方法。要長(zhǎng)期重視和加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)和法制教育。
（二）預(yù)案演練
學(xué)校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織開(kāi)展校園突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作
體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
對(duì)參加校園突發(fā)公共事件處置作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)在校園突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中， 有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案由學(xué)校安監(jiān)處制訂，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)情況變化， 及時(shí)調(diào)整和修訂本預(yù)案，并報(bào)市教育局備案。
在本預(yù)案的有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由學(xué)校安監(jiān)處負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
