滕政發(fā)〔2025〕10號(hào)滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市中小型遺址保護(hù)利用管理辦法（試行）》的通知
滕政發(fā)〔2025〕10號(hào)?
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：
《滕州市中小型遺址保護(hù)利用管理辦法（試行）》已經(jīng)19屆市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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滕州市人民政府
2025年10月30日
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滕州市中小型遺址保護(hù)利用管理辦法（試行）
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第一章? 總? 則
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第一條? 為進(jìn)一步做好我市中小型遺址保護(hù)展示利用工作，將文物保護(hù)利用融入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，打造遺址類新型城鄉(xiāng)公共文化空間，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱中小型遺址，是指我市轄區(qū)內(nèi)的部分省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物中的古文化遺址、古墓葬。
第三條? 中小型遺址保護(hù)管理堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求，遵循依法保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、融合發(fā)展的原則。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小型遺址保護(hù)利用工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等。
第五條 市文化和旅游局（市文物局）是中小型遺址保護(hù)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域內(nèi)的中小型遺址保護(hù)利用工作。
第六條? 發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政部門(mén)依據(jù)文物法律法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好中小型遺址保護(hù)管理工作。
第七條? 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)主體責(zé)任，按照文物保護(hù)屬地管理要求，做好轄區(qū)的中小型遺址保護(hù)利用工作。
第八條? 村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)遺址的日常維護(hù)和安全防范，接受文物行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；做好村（居）史、姓氏史及其他相關(guān)史料挖掘、整理工作，豐富完善中小型遺址展示利用內(nèi)容。
第九條? 中小型遺址的土地使用人是保護(hù)管理的直接責(zé)任人，必須遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告文物行政部門(mén)。
土地使用人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)轿奈镄姓块T(mén)報(bào)備。
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第二章 保護(hù)管理
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第十條? 文物行政部門(mén)應(yīng)劃定全市中小型遺址的保護(hù)區(qū)劃，摸清遺址性質(zhì)，做好評(píng)估分類，為保護(hù)展示利用提供依據(jù)；協(xié)調(diào)做好跨鎮(zhèn)跨村的中小型遺址保護(hù)展示利用工作。
第十一條? 對(duì)中小型遺址實(shí)施保護(hù)利用工程，必須遵守文物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，并履行報(bào)批程序。因建設(shè)工程涉及中小型遺址的，應(yīng)依法予以避讓，確實(shí)無(wú)法避讓的，要依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行審批。
第十二條? 加強(qiáng)中小型遺址保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)明確承擔(dān)中小型遺址保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、人員；建立文物網(wǎng)格員制度，村（居）主要負(fù)責(zé)人為屬地保護(hù)第一責(zé)任人，同時(shí)明確村（居）公益崗或志愿者等擔(dān)任文物網(wǎng)格員。
第十三條? 中小型遺址所在村（居）委會(huì)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)村居干部、遺址土地使用人、公益崗、志愿者等共同做好日常管護(hù)工作。
（一）清理遺址本體及周邊的垃圾、雜物、積水；
（二）清除危及遺址安全的雜草、灌木、樹(shù)木根系；
（三）其他影響遺址環(huán)境風(fēng)貌的整治工作。
第十四條? 鼓勵(lì)運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡查、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)字化測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安防監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，提升中小型遺址保護(hù)管理的效率和水平。
第十五條? 中小型遺址內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作深度不得超過(guò)30厘米，遺址內(nèi)現(xiàn)有的苗圃、養(yǎng)殖大棚等影響文物保護(hù)工作的生產(chǎn)方式應(yīng)逐步減少。
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第三章 展示利用
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第十六條? 鼓勵(lì)對(duì)具有展示條件和在地需求的中小型遺址進(jìn)行合理利用。
位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的中小型遺址，可采用建設(shè)遺址公園、口袋公園、文化廣場(chǎng)等模式，打造文化公共空間；
位于村居周邊的中小型遺址，可利用既有建筑設(shè)置村史館、陳列館，可建設(shè)小型活動(dòng)廣場(chǎng)等，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
第十七條? 中小型遺址利用由文物行政部門(mén)主導(dǎo)，編制保護(hù)利用展示方案，并依法履行報(bào)批手續(xù)。
第十八條? 建立中小型遺址保護(hù)利用咨詢機(jī)制。聘請(qǐng)文物考古專家、民俗專家、地方史志專家、資深地方文物工作者參與其中。
第十九條? 中小型遺址展示利用應(yīng)闡釋遺址內(nèi)涵，可兼顧遺址所在地村(居）史、民俗文化，滿足村（居）民文化、休閑活動(dòng)需求。
第二十條? 對(duì)面向公眾開(kāi)放利用的中小型遺址，應(yīng)設(shè)立規(guī)范的說(shuō)明牌和解說(shuō)系統(tǒng)，確保展示內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、通俗性，突出中小型遺址獨(dú)特性，避免同質(zhì)化。
第二十一條? 在公共文化空間內(nèi)配備的公共服務(wù)設(shè)施，必須符合文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求。
第二十二條? 中小型遺址及遺址公園的綠化應(yīng)符合城市公園管理、口袋公園建設(shè)相關(guān)要求。
條件成熟后可移交由城市園林綠化主管部門(mén)、屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第二十三條?城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)的公園、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，應(yīng)展示鄰近中小型遺址的文物價(jià)值要素。
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第四章 保障措施
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第二十四條? 中小型遺址保護(hù)展示利用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取中央、省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、地方債券等多渠道資金結(jié)合使用。
第二十五條? 鼓勵(lì)支持社會(huì)捐贈(zèng)、民間及社會(huì)資本等參與中小型遺址保護(hù)利用工作。
第二十六條? 市文物行政部門(mén)定期對(duì)中小型遺址進(jìn)行遴選，確定保護(hù)利用項(xiàng)目，列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
第二十七條? 市自然資源部門(mén)、文物行政部門(mén)共同做好中小型遺址保護(hù)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，根據(jù)文物保護(hù)管理工作進(jìn)展，經(jīng)自然資源、文物行政部門(mén)評(píng)估，與文物保護(hù)利用要求不沖突的，可保留土地現(xiàn)狀。
第二十八條? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、文物行政部門(mén)鼓勵(lì)支持位于中小型遺址保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的村莊，借鑒運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、改善人居環(huán)境，保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕文化，發(fā)展綠色低碳業(yè)態(tài)，打造文物保護(hù)利用和可持續(xù)發(fā)展的和美鄉(xiāng)村典范。
第二十九條 中小型遺址保護(hù)展示利用經(jīng)費(fèi)，主要用于：（一）文物本體及其保護(hù)范圍的搶險(xiǎn)加固、環(huán)境整治；（二）保護(hù)標(biāo)志、界樁設(shè)置與維護(hù)；（三）保養(yǎng)維護(hù)；（四）安全防范設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；（五）檔案建設(shè)與管理；（六）方案編制、陳列展覽；（七）宣傳教育。
第三十條? 資金的使用和管理堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙?shí)效的原則，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。
第三十一條? 鼓勵(lì)利用打造為公共文化空間的中小型遺址開(kāi)展考古研學(xué)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。應(yīng)充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、講座、展覽等多種形式，宣傳中小型遺址的歷史文化價(jià)值，提高公眾文物保護(hù)意識(shí)。
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第五章 附則
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第三十二條? 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期一年。
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