滕政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市住房“以舊換新”工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知
?滕政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)?
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：
《滕州市住房“以舊換新”工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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滕州市人民政府辦公室 ????
2025年7月15日 ???????
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為多渠道滿足市民住房需求，激活存量住房市場(chǎng)，推動(dòng)全市二手房市場(chǎng)與新建商品住房市場(chǎng)良性互動(dòng)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，參照《棗莊市房地產(chǎn)“以舊換新”工作實(shí)施意見(jiàn)》（棗住建房字〔2024〕9號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)就開(kāi)展我市住房“以舊換新”工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、支持多形式“以舊換新”方式。一是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)牽頭，項(xiàng)目合作方（項(xiàng)目施工方、承包商、材料供應(yīng)商等）參與，在自愿協(xié)商的前提下，對(duì)“以舊換新”的業(yè)主舊房進(jìn)行收購(gòu)。舊房收購(gòu)價(jià)由評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合以往小區(qū)成交價(jià)評(píng)估其舊房市場(chǎng)價(jià)，收購(gòu)雙方認(rèn)可舊房評(píng)估價(jià)和意向新房的價(jià)格后（收購(gòu)的舊房?jī)r(jià)款須低于新房?jī)r(jià)款），業(yè)主交納一定金額預(yù)付款鎖定新房房源，舊房房款直接抵用作為部分新房預(yù)售款。同時(shí)，支持企業(yè)通過(guò)出售、出租、工抵、活化利用等多種方式處置收購(gòu)的房源。二是鼓勵(lì)“三方聯(lián)動(dòng)”式做法。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及購(gòu)房客戶(hù)達(dá)成置換意向，先由購(gòu)房者選定新房房源，與開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)簽署買(mǎi)賣(mài)一體協(xié)議，中介機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)房者擬售舊房“優(yōu)先賣(mài)”，三方約定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)舊房售出，購(gòu)房者履約完成新房購(gòu)買(mǎi)手續(xù)；如舊房未賣(mài)出，客戶(hù)可與開(kāi)發(fā)企業(yè)解除新房買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)條件退還客戶(hù)繳納的意向金，購(gòu)房者無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目合作方等）?
二、實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼政策。凡在2025年1月1日至2026年12月31日政策有效期內(nèi)，在滕州市區(qū)出售自有住房并在1年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅的；或在滕州市區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅并在1年內(nèi)出售自有住房的，給予新購(gòu)商品住宅消費(fèi)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)實(shí)際成交價(jià)格1.5%計(jì)算），該政策與引進(jìn)人才購(gòu)買(mǎi)首套房契稅補(bǔ)貼政策不可同時(shí)享受。原產(chǎn)權(quán)人只能享受一次“以舊換新”購(gòu)房消費(fèi)補(bǔ)貼，夫妻及其未成年子女之間相互出售住房的（含更名），不享受“以舊換新”購(gòu)房消費(fèi)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼僅針對(duì)通過(guò)市場(chǎng)交易購(gòu)置的新建商品住宅，房源不包括通過(guò)司法拍賣(mài)、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、繼承等方式獲得的商品住宅。售房時(shí)間以《滕州市二手房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)上備案時(shí)間為準(zhǔn)；購(gòu)房時(shí)間以新建商品住宅網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)合同備案時(shí)間為準(zhǔn)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)住宅消費(fèi)補(bǔ)貼資格的認(rèn)定工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)住宅消費(fèi)補(bǔ)貼的兌現(xiàn)發(fā)放。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、延續(xù)支持稅收優(yōu)惠。對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。繼續(xù)實(shí)施公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、適用公積金相關(guān)政策。符合貸款條件的繳存人家庭新購(gòu)自住住房且房屋在滕州范圍內(nèi)為唯一住房，第二次使用住房公積金貸款的，按首套住房認(rèn)定；居民現(xiàn)有住房符合“以舊換新”政策，正在掛牌出售的，核減一套后，予以認(rèn)定住房套數(shù)。（責(zé)任單位：棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心）
五、構(gòu)建預(yù)告登記機(jī)制。企業(yè)收購(gòu)的存量住房可以辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，辦理預(yù)告登記的住房，在賣(mài)出后，可由收購(gòu)主體申請(qǐng)注銷(xiāo)預(yù)告登記，舊房權(quán)利人與舊房購(gòu)買(mǎi)人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。（責(zé)任單位：市自然資源局）
六、常態(tài)化“帶押過(guò)戶(hù)”登記。全面推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)，解決在不動(dòng)產(chǎn)交易中“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長(zhǎng)、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市自然資源局、國(guó)家金融監(jiān)管總局滕州監(jiān)管分局）
住房“以舊換新”工作，堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作，自愿參與、風(fēng)險(xiǎn)可控，試點(diǎn)實(shí)施、精準(zhǔn)保障”的原則，引導(dǎo)房企、中介、金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)協(xié)同參與，確?！耙耘f換新”工作取得實(shí)效。
以上意見(jiàn)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。期間根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化予以實(shí)時(shí)調(diào)整。
