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滕政辦發(fā)〔2024〕3號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

滕州市人民政府辦公室
2024年3月11日

滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）

為貫徹落實《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈棗莊市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅行動方案（2023—2025年）〉的通知》，加快推進全市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升工作，進一步改善農(nóng)村交通條件，切實提升群眾滿意度，結(jié)合滕州實際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，深入實施“交通強國”戰(zhàn)略，加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施通村道路建設(shè)和通戶道路硬化，切實改善農(nóng)村交通條件，提高群眾出行獲得感、幸福感和安全感。

二、任務(wù)目標

從現(xiàn)在開始到2025年底，實施農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動，全市新改建通村道路196公里、硬化提升通戶道路168公里，并結(jié)合群眾意愿和實際需求對損壞嚴重的道路修復(fù)養(yǎng)護，高標準實現(xiàn)“村村通”和“戶戶通”。其中: 2024年實施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路100公里；2025年實施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路68公里。

三、實施范圍

農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動原則上應(yīng)堅持普惠政策(納入近三年內(nèi)搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠離村莊的散居戶〈15 戶以內(nèi)〉和常年無人居住戶除外)，確保不落下一村一戶。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合各自實際，科學(xué)制定村莊搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，常年無人居住戶認定標準遵照棗莊市級指導(dǎo)意見執(zhí)行。對于未納入實施范圍的農(nóng)戶，各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要做好政策解釋，獲得群眾理解。

四、建設(shè)標準

(一)通村道路建設(shè)。納入農(nóng)村公路范疇的通村道路，須為村與村主要連接道路、穿村主街或村與國省道、縣鄉(xiāng)路相連接的道路(不包含機耕道)，其他村內(nèi)街巷等道路不納入計劃范圍。嚴格執(zhí)行公路建設(shè)標準，重點實施“4米”改“6米”等村級公路提升。按照《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》(魯政辦〔2021〕51號)要求，新建改建通村道路瀝青路面厚不低于5厘米，下承層采用半剛性基層；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面寬度不低于6米，嚴格按照規(guī)范要求設(shè)置路肩，因特殊原因路面寬度達不到6米的設(shè)置錯車平臺。通村道路建設(shè)要確保安防等附屬設(shè)施與主體工程實現(xiàn)“三同時”，持續(xù)完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化、運輸?shù)扰涮自O(shè)施建設(shè)。

(二)通戶道路硬化。未納入農(nóng)村公路范疇的通戶道路，可根據(jù)村莊自身經(jīng)濟條件、自然環(huán)境和交通出行狀況等確定建設(shè)標準。村內(nèi)主干街道路面類型推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土。瀝青混凝土面層厚度不低于4厘米，下部連接推薦采用粒料型基層；水泥混凝土（強度不低于C30）面層厚度原則上不低于18厘米，路面寬度不低于4米。村內(nèi)街巷推薦采用水泥混凝土，面層厚度原則上不低于15厘米，寬度根據(jù)實際情況確定。通戶道路硬化要統(tǒng)籌考慮排水等設(shè)施，及時排除積水，保護硬化路面，同時結(jié)合規(guī)劃因地制宜考慮預(yù)留綠化空間。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核推進等工作，研究解決全市通村通戶道路建設(shè)中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成政府抓總、部門牽頭、鎮(zhèn)街落實、其他有關(guān)部門協(xié)同推進的工作格局，高效快速推進全市農(nóng)村通村通戶道路建設(shè)。

（二）壓實各方責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)農(nóng)村通村通戶道路硬化提升建設(shè)的責(zé)任主體，承擔(dān)工程項目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，負責(zé)項目管理、計劃申報、施工招標、建設(shè)質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保管理及配套資金籌集、交(竣)工驗收等工作；市交通運輸局負責(zé)做好通村通戶道路建設(shè)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，以及對市級日常溝通等工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）要按照財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用規(guī)定，在政策范圍內(nèi)優(yōu)先解決村內(nèi)通戶道路硬化問題；市財政局負責(zé)做好補助資金籌集、管理及撥付，負責(zé)委托第三方專業(yè)審計機構(gòu)對通村通戶道路完成情況進行審計，審計結(jié)果作為獎補資金的撥付依據(jù)。其他各成員單位根據(jù)單位職能簡化工作程序，做好相關(guān)工作。同時，各鎮(zhèn)（街）認真履行通戶道路管養(yǎng)責(zé)任，負責(zé)制定通戶道路養(yǎng)護管理機制、考核辦法,落實養(yǎng)護管理機構(gòu)，并結(jié)合實際情況制定本轄區(qū)通戶道路養(yǎng)護計劃，保證通戶道路完好、安全、暢通。

（三）強化資金保障。各鎮(zhèn)（街）要加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，積極申報省、市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動計劃，構(gòu)建以上級獎補為引領(lǐng)、財政獎補為主導(dǎo)、鎮(zhèn)村配套為保障、社會資本參與為補充的多元化投資長效機制,對于啟動較快、完成較好的鎮(zhèn)街，優(yōu)先安排獎補資金支付。市財政局負責(zé)整合中央車購稅、政府還貸二級公路取消收費后補助、省級“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動獎補資金等支持通村道路建設(shè)，并整合涉農(nóng)資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等支持通戶道路硬化。市級獎補標準嚴格按照《滕州市農(nóng)村公路工程建設(shè)投資政策》（滕政辦發(fā)〔2020〕8號）和《滕州市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（滕政辦發(fā)〔2023〕11號）執(zhí)行。市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）要做好配合，推動提升行動深入實施。對符合財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用方向的通戶道路，優(yōu)先納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)項目庫（以下簡稱項目庫）。對已納入項目庫的通戶道路，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）按照財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金要求優(yōu)先匹配資金。對已匹配資金的通戶道路，按照財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法組織實施。對未納入項目庫和已納入項目庫但未能匹配資金的通戶道路，市級財政獎補60元/平方米，不足部分由各鎮(zhèn)街負責(zé)解決。項目涉及設(shè)計、監(jiān)理、第三方檢測、驗收審計等費用由市財政單獨列支。

（四）強化監(jiān)督考核。按照“市級督導(dǎo)調(diào)度，屬地組織實施”的原則，各鎮(zhèn)（街）要全面摸清底數(shù)，確保不漏一村一戶，不得瞞報漏報，并科學(xué)制定本轄區(qū)農(nóng)村通村通戶道路建設(shè)計劃，做好組織實施。市工作專班要加強督導(dǎo)調(diào)度，及時掌握各鎮(zhèn)（街）工作進展情況，適時進行通報。市綜合考核事務(wù)中心要充分發(fā)揮考核激勵“指揮棒”作用，將農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動落實情況納入對鎮(zhèn)（街）高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標體系。市委市政府督辦中心對年度計劃執(zhí)行、工程建設(shè)進度、建設(shè)資金到位等情況進行不定期督導(dǎo)。對成績突出的，市政府將給予表彰獎勵;對工作推進不力的，予以通報批評。

附件：1.滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

? ? ? ? ? ?2.滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動任務(wù)分解表

附件1

滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組? 長：周? 剛 市委副書記、市政府市長

副組長：趙? 煒 市委常委、市政府副市長

? ? ? ? ? ? ? 張曉翠 市政府副市長

成 員：徐美湖 市公安局政委

? ? ? ? ? ? 楊位高 市政府辦公室副主任（主持工作）

? ? ? ? ? ? 李? 達 市委組織部副部長、綜合考核事務(wù)中心主任

? ? ? ? ? ? 趙曰海 市發(fā)展和改革局局長

? ? ? ? ?徐? 俊 市財政局局長

? ? ? ? ?邢? 毅 市自然資源局局長、林業(yè)和綠化局局長

? ? ? ? ?馬培安 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

? ? ? ? ?孟祥磊 市交通運輸局局長

? ? ? ? ?劉書巨 市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長

? ? ? ? ?王建橋 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

? ? ? ? ?孔? 磊 市文化和旅游局局長

? ? ? ? ?張文良 市行政審批服務(wù)局局長

? ? ? ? ?郝浩峰 市應(yīng)急管理局局長

? ? ? ? ?盧光智 市綜合行政執(zhí)法局局長、城市管理局局長

? ? ? ? ?呂成釗 市規(guī)劃編制研究中心主任

? ? ? ? ?趙曰理 市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心主任

? ? ? ? ?孫卓安 市交通發(fā)展集團有限公司董事長

? ? ? ? ?于洪亮 棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長

? ? ? ? ?袁強國 網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心主任

? ? ? ? ?張??偉 市委市政府督辦中心主任

? ? ? ? ?李冬青 市公安局交通警察大隊大隊長

? ? ? ? ?葛瑞良 市交通運輸局黨組成員、二級主任科員

? ? ? ? ?滿? 偉 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長、鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長

? ? ? ? ?趙? 強 鮑溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?張? 超 濱湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?趙素賢 柴胡店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?孫? 然 東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?傅煥青 大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?楊德松 洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?楊? 磊?官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?褚曉飛 界河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?邱? 勇 級索鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?馮英華 姜屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?呂文琦 龍陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?常 鵬 木石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?李 源 南沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?顏景寧 西崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?孫名君 羊莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?王 艷 張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?李彥錚 東沙河街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，孟祥磊同志任辦公室主任，葛瑞良、滿偉同志任辦公室副主任，具體負責(zé)指導(dǎo)通村通戶道路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決全市通村通戶道路建設(shè)中的重大問題，并組織項目督導(dǎo)考核。

附件2

滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動任務(wù)分解表