滕政辦發(fā)〔2024〕6號滕州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運營管理的實施意見
滕政辦發(fā)〔2024〕6號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
為進一步規(guī)范我市新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電設(shè)施）規(guī)劃建設(shè)和運營管理，促進新能源電動汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、山東省發(fā)改委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）及《棗莊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（棗能源字〔2022〕32號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)19屆第33次市政府常務(wù)會議研究同意，制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院、省、市推進“碳達峰碳中和”的重大決策部署，圍繞“中華善城、現(xiàn)代滕州”建設(shè)要求，通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范設(shè)施建設(shè)、提升運營管理、完善保障機制，完成棗莊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃給我市下達的建設(shè)任務(wù)，逐步形成科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、實施原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。按照棗莊市“十四五”規(guī)劃時間節(jié)點，科學(xué)制定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項布局規(guī)劃，確定建設(shè)規(guī)模、空間布局和推進時序，提速布局配套基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間，滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
（二）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出市場化發(fā)展方向，鼓勵充電設(shè)施運營頭部企業(yè)、大型國企央企、新能源車企等積極參與我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升我市新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
（三）需求引領(lǐng)、供需互促。以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成充電樁11960臺以上，其中私人充電樁9200臺以上（預(yù)期性指標(biāo)），公共、專用充電樁2760臺以上（約束性指標(biāo)）。建成公共、專用充電站100座以上，其中公共充電站76座以上、專用充電站24座以上。全市共建成大型公共直流快充站1座以上、中型公共直流快充站3座以上、小型公共直流快充站21座以上。在21個鎮(zhèn)（街）各建成至少1座小型公共直流快充站。在城區(qū)形成紅荷大道、學(xué)院路、荊河路、滕國路“四橫”主通道和平行路、善國路、龍泉路、荊泉路“四縱”主通道的快速公共專用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、重點任務(wù)及責(zé)任分工
（一）規(guī)劃編制
市發(fā)展和改革局（市能源局）會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市能源事務(wù)中心、市規(guī)劃編制研究中心等部門依據(jù)省、棗莊市充電設(shè)施規(guī)劃，結(jié)合我市新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以布局合理、適度超前為原則，以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點區(qū)域，編制本市公共充電設(shè)施布局規(guī)劃，并銜接新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，停車場（庫）、電力、交通等專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。自用充電設(shè)施按配建指標(biāo)建設(shè)。（市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心、市規(guī)劃編制研究中心牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合落實）
（二）配建指標(biāo)
1.居住小區(qū)。新建居民小區(qū)應(yīng)100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足直接裝表接電要求，與主體建筑同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。實施供配電設(shè)施改造的居民小區(qū)，根據(jù)公共停車位數(shù)量，參照新建小區(qū)標(biāo)準同步進行充電設(shè)施改造。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃編制研究中心牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合落實）
2.公共停車場。大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫(yī)院、賓館以及交通樞紐等公共停車場充電設(shè)施建設(shè)改造，新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場（不含路內(nèi)停車場）、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施。（市綜合行政執(zhí)法局、市能源事務(wù)中心牽頭負責(zé)，市商務(wù)和投資促進局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局、市交通運輸局相關(guān)部門配合落實）
3.企事業(yè)單位。到2024年底，公共機構(gòu)、國有企業(yè)新建和既有停車場規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施比例不低于5%；到2025年底，充電設(shè)施比例達到10%以上。（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)中心牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合落實）
4.專用充電站。公交、環(huán)衛(wèi)等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，在停車場站配建充電設(shè)施，在道路沿途因地制宜建設(shè)專用快充站。出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，挖掘內(nèi)部停車場站資源，2025年前建成專用充換電站。（市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局等部門牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合落實）
5.鎮(zhèn)街及景區(qū)。各鎮(zhèn)街按照市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專班下達的年度公共直流快充站建設(shè)任務(wù)指標(biāo)完成。全市4A級以上旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，充電設(shè)施車位比例不低于10%。（市文化和旅游局、各鎮(zhèn)街牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合落實）
（三）建設(shè)管理
1.本市公共充電設(shè)施建設(shè)實行項目備案制，公共充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)在項目開工建設(shè)前，按照國家固定資產(chǎn)投資項目備案管理要求，在市行政審批服務(wù)局辦理立項備案，并對信息的真實性負責(zé)。自用充電樁設(shè)施建設(shè)無需辦理項目備案。（市行政審批服務(wù)局牽頭負責(zé)）
2.城鎮(zhèn)公共（專用）充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，嚴格按照國家、行業(yè)標(biāo)準進行建設(shè)，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全；新改擴建充電設(shè)施項目，需到綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門辦理充電樁安裝信息登記；不符合相關(guān)規(guī)劃，且未辦理信息登記的充電樁項目按市政違章設(shè)施予以查處。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭負責(zé)，市自然資源局、市規(guī)劃編制研究中心配合落實）
3.居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合工程總體規(guī)劃設(shè)計，按照棗莊市《關(guān)于進一步規(guī)范簡化直供電居民小區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程的通知》（棗能源字〔2022〕62號）要求，結(jié)合車位布局、供配電設(shè)施建設(shè)及可開發(fā)容量、消防、安全等情況，確定符合簡化直供電充電設(shè)施安裝條件的居民小區(qū)名單；未列入簡化直供電居民小區(qū)名單的，嚴格執(zhí)行《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）相關(guān)規(guī)定。（市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)，市能源事務(wù)中心、滕州供電中心配合落實）
4.既有居民小區(qū)、單位停車場（位）及個人停車庫（位）安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)；公共停車場同步建設(shè)充電設(shè)施，無需單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)；新建單獨占地的集中式充換電站，符合國土空間規(guī)劃的，應(yīng)予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)（單獨占地的集中式充換電站工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證）。（市行政審批服務(wù)局牽頭負責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市能源事務(wù)中心、市規(guī)劃編制研究中心配合落實）
5.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收；負責(zé)組織和實施電動汽車充電設(shè)施工程的國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準；對建設(shè)單位依據(jù)國家強制標(biāo)準建設(shè)充電設(shè)施情況進行監(jiān)督落實。供電中心要配合相關(guān)部門、企業(yè)，做好充電設(shè)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)、配電部分驗收和供電服務(wù)相關(guān)工作。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)，滕州供電中心配合落實）
（四）建設(shè)要求
1.充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)標(biāo)準；充電設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)充電設(shè)施通用規(guī)范、標(biāo)準和本市有關(guān)充電設(shè)施技術(shù)要求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、滕州供電中心負責(zé)）
2.充電設(shè)施和相關(guān)配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)分別由具備機電安裝資質(zhì)和電力安裝資質(zhì)的單位負責(zé)實施。相關(guān)設(shè)備應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準，并進行設(shè)備和信息互聯(lián)互通入網(wǎng)檢測，確保充電設(shè)施符合技術(shù)要求，確保建設(shè)和運營安全。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、滕州供電中心負責(zé)）
3.新建住宅地下停車庫建設(shè)充電設(shè)施，需根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進行建筑防火設(shè)計、設(shè)置消防設(shè)施；既有停車位建設(shè)自用充電設(shè)施的，建設(shè)場地需滿足消防要求；建設(shè)公共充電設(shè)施的，建設(shè)場地需符合國家現(xiàn)行標(biāo)準中對消防安全的要求，不符合要求的項目需待場地改造符合要求后再行實施。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
4.竣工驗收。結(jié)合新建工程同步建設(shè)或預(yù)留安裝條件的充電設(shè)施，納入整體工程一并驗收；既有建筑物、場地內(nèi)加建的公共充電設(shè)施，在正式投入使用前，應(yīng)由充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)依據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準組織竣工驗收；未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，供電部門不得接網(wǎng)投入使用。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源事務(wù)中心、滕州供電中心負責(zé)）
五、運營管理
（一）充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.需經(jīng)審批部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有充電設(shè)施運營或充電服務(wù)，具有獨立法人資格。
2.遵循國家及山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準；按照用戶需求，根據(jù)國家、行業(yè)新的標(biāo)準對充電設(shè)施及運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行升級改造。
3.建立完善的充電設(shè)施建設(shè)運營管理制度和運營維護體系，配備專職人員，開展充電設(shè)施實時監(jiān)控和管理，負責(zé)日常維修與維護。
4.建立充電設(shè)施監(jiān)控管理系統(tǒng)，對充電過程進行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，并及時接入省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通。
（二）充電設(shè)施運營企業(yè)承擔(dān)相關(guān)充電服務(wù)、設(shè)備維護、安全管理、信息報送等運營管理職責(zé)：
1.為電動汽車用戶提供穩(wěn)定、便捷的充電服務(wù)，確保用戶及設(shè)施安全。
2.嚴格遵循供電營業(yè)規(guī)則要求，建設(shè)的充電設(shè)施只能用于向電動汽車供電，不得轉(zhuǎn)供電。
3.與充電設(shè)施所有權(quán)人或設(shè)施所在的場地權(quán)益人簽訂協(xié)議，明確充電設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和安全責(zé)任。
4.承擔(dān)充電設(shè)施維護更新及相關(guān)責(zé)任。充電設(shè)施不再使用的，充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓或拆除相關(guān)設(shè)施；拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀、承擔(dān)賠償責(zé)任。
5.在充電設(shè)施經(jīng)營場所按國家統(tǒng)一標(biāo)準，配建完備的充電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志。
6.公用充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運營企業(yè)進行運營管理。鼓勵各類充電設(shè)施建設(shè)投資主體將個人自用、單位專用的充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。
7.未委托充電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設(shè)施，建設(shè)投資主體可與設(shè)施所在的場地權(quán)益人，通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)利和利益，保障充電設(shè)施安全、規(guī)范運行。
8.充電設(shè)施用戶應(yīng)當(dāng)按照充電基礎(chǔ)設(shè)施的操作規(guī)定，規(guī)范的使用充電設(shè)施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設(shè)施。
（三）充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)自覺接受行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查和管理，對運營管理過程中存在的問題及時整改，運行過程中有下列情形之一的，取消電網(wǎng)接入及充電設(shè)施業(yè)務(wù)運營資格：
1.將充電設(shè)施違規(guī)轉(zhuǎn)包給其它企業(yè)或者個人經(jīng)營的；
2.充電設(shè)施的建設(shè)運營不符合國家、行業(yè)相關(guān)建設(shè)運營及安全標(biāo)準的；
3.充電設(shè)施在運營服務(wù)過程中出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的。
六、保障措施
（一）強化組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展和改革局、能源事務(wù)中心負責(zé)全市公共充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進與考核工作；會同相關(guān)部門編制充電設(shè)施專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃并組織協(xié)同實施；監(jiān)督管理全市充電樁納入省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立充電設(shè)施建設(shè)與運營企業(yè)信用評價體系，統(tǒng)籌使用充電設(shè)施相關(guān)獎補資金。
（二）強化政策扶持。統(tǒng)籌國家、省級充電設(shè)施相關(guān)獎補資金，支持充電設(shè)施建設(shè)及服務(wù)平臺建設(shè)；支持符合條件的充電設(shè)施建設(shè)項目申請地方政府專項債券；利用金融支持政策，積極申報國家支持的政策性貸款項目；全市范圍內(nèi)實行政府定價管理和政府投資建設(shè)（含合資建設(shè)）的公共設(shè)施類停車場，給予入場充電的新能源汽車2小時/天免費停車優(yōu)惠；向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電類別的兩部制電價，2025年底前暫免收基本電費。
（三）強化安全監(jiān)管。嚴格落實充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)（個人）安全管理主體責(zé)任，屬于電網(wǎng)公司資產(chǎn)的直流快充樁，視為配網(wǎng)設(shè)備延伸，納入電力行業(yè)安全監(jiān)管；屬于用戶資產(chǎn)的直流快充樁，視為用戶自有設(shè)備，相關(guān)部門按職責(zé)履行安全管理責(zé)任；交流慢充樁視作一般性用電電器，業(yè)主可通過購買商業(yè)保險規(guī)避安全風(fēng)險。
七、有關(guān)要求
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門和單位要嚴格落實相關(guān)政策措施，按照確定的任務(wù)目標(biāo)，加大組織協(xié)調(diào)推進力度，認真制定相關(guān)工作細則，以目標(biāo)為導(dǎo)向，確保按時保質(zhì)保量完成充電設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)。市發(fā)展和改革局牽頭，市能源事務(wù)中心負責(zé)完善建立監(jiān)督管理工作機制，加強調(diào)度督導(dǎo)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入綜合考核，全面提升全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理水平。
本意見自發(fā)布之日起實施。
滕州市人民政府辦公室
2024年3月20日
