滕政辦發(fā)〔2023〕14號滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣實施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2023〕14號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,各企事業(yè)單位:
《滕州市創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??????滕州市人民政府辦公室
????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月27日
(此件公開發(fā)布)
滕州市創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣
實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路,推進(jìn)新時代我市水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法》(辦水?!?/span>2021〕171號),按照《山東省水利廳關(guān)于開展水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》(魯水保函字〔2023〕7號)、棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)局《關(guān)于積極開展2023年度國家和省級水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》要求,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以綜合防治水土流失為主線,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理思路,積極創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣,打造水土保持示范樣板。
二、工作目標(biāo)
適應(yīng)新形勢對水土保持生態(tài)建設(shè)的新要求,進(jìn)一步提升水土流失綜合防治水平,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水土保持部門統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、廣大群眾參與的水土流失防治機(jī)制,成功創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣。
三、主要內(nèi)容
(一)完成水土保持規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),境內(nèi)形成有效的水土流失綜合防治體系,水土流失治理規(guī)模大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、保存良好、成效顯著。境內(nèi)水土流失面積及強(qiáng)度持續(xù)下降。
(二)依法嚴(yán)格履行水土保持監(jiān)管職責(zé),轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動得到有效監(jiān)管,“三同時”制度全面落實,人為水土流失得到有效控制。近年來未發(fā)生較嚴(yán)重的水土流失危害事件。依法依規(guī)落實水土保持補(bǔ)償費(fèi)政策。
(三)建立完善的水土保持工程管護(hù)機(jī)制,管護(hù)責(zé)任明確,管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實,治理成果能長期發(fā)揮作用。
(四)通過水土流失治理,為鄉(xiāng)村振興及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(五)加強(qiáng)水土保持科普和宣傳,全社會水土保持意識明顯增強(qiáng),全社會形成參與和支持水土保持的良好氛圍。
四、創(chuàng)建步驟
(一)啟動實施階段(2023年2月至5月)。制定創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣實施方案,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各項工作責(zé)任單位、進(jìn)度要求和落實措施,下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(二)考核驗收階段(2023年6月至9月)。對照國家水土保持示范縣考核指標(biāo)和核查要求,逐項檢查,查漏補(bǔ)缺,匯總整理創(chuàng)建工作檔案資料。邀請省水土保持技術(shù)專家來我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、技術(shù)審查和預(yù)核查,確保我市國家和省級水土保持示范縣創(chuàng)建工作順利通過考核驗收。
(三)鞏固提升階段(長期堅持)。以提高深化為重點(diǎn),持續(xù)推動水土保持高質(zhì)量發(fā)展;境內(nèi)水土保持格局更加優(yōu)化,生態(tài)服務(wù)功能更加完善,優(yōu)美和諧的生態(tài)人居體系基本建成,人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
五、具體措施
(一)加大項目對上爭取力度。統(tǒng)籌優(yōu)勢資源,制定切合我市發(fā)展實際的水土保持生態(tài)規(guī)劃,為今后五年水土保持項目建設(shè)提供有力支撐。按照我省水土保持重點(diǎn)工程計劃下達(dá)文件要求,做好2023年小流域項目的建設(shè)管理等工作,確保按照時間節(jié)點(diǎn)、保質(zhì)保量完成各項建設(shè)任務(wù)。
(二)加大項目監(jiān)管力度。深入推進(jìn)水土保持監(jiān)管“有力”、“有實”、“有效”發(fā)展。進(jìn)一步加大水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管工作力度,強(qiáng)化“三同時”制度落實,引導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位在完工項目自主驗收報備上實現(xiàn)規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍。通過拍攝專題片、建設(shè)水土保持科普知識長廊、開展水土保持知識進(jìn)“黨?!边M(jìn)“校園”等多種形式,加大宣傳力度,擴(kuò)大受眾面,實現(xiàn)廣覆蓋。
(四)加大創(chuàng)新力度,打造精品工程。加強(qiáng)監(jiān)管,搞好技術(shù)服務(wù),善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣小流域綜合治理的先進(jìn)典型,完善提高蓮青山小流域治理工程的示范帶動作用,打造更多的小流域治理精品亮點(diǎn)工程。 ??
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作體制
為確保國家和省級水土保持示范縣創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行,成立創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家水土保持示范縣創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,明確工作任務(wù),相互協(xié)調(diào),密切配合。成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局滕州分局及21個鎮(zhèn)街為成員的創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)水務(wù)局,確保創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣各項措施落實到位。
(二)營造濃厚氛圍,引導(dǎo)社會參與
要結(jié)合國家和省級水土保持示范縣創(chuàng)建,一體推進(jìn)、同步宣傳,充分利用多種媒體、多種載體,宣傳水土保持法規(guī)、政策以及創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣的必要性,大力開展水土保持進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動,廣泛深入開展水土保持宣傳教育,組織拍攝我市水土保持工作宣傳片,營造廣泛參與、社會共治的水土保持工作濃厚氛圍。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力
各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任落實,構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。水務(wù)部門發(fā)揮牽頭作用,統(tǒng)籌落實好創(chuàng)建各項工作,并建立聯(lián)席會議制度,及時解決創(chuàng)建過程中存在的問題;發(fā)改、財政、自然資源、文旅、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要圍繞各自行業(yè)職責(zé),全力配合創(chuàng)建工作,按照要求提供相關(guān)資料。各鎮(zhèn)街要配合做好本轄區(qū)水土保持工作任務(wù)及資料梳理提報等工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對創(chuàng)建過程中各項工作的督導(dǎo)考核,對履職不到位影響創(chuàng)建工作推進(jìn)的,進(jìn)行通報批評、約談問責(zé),以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng),確保各項創(chuàng)建工作精準(zhǔn)落實到位。
附件:1.滕州市創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣工作領(lǐng)
導(dǎo)小組組成人員名單
2.棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)局關(guān)于積極開展2023年度國
家和省級水土保持示范創(chuàng)建工作的通知
3.國家水土保持示范縣標(biāo)準(zhǔn)(試行)
??????????????????滕州市人民政府辦公室
????????????????????2023年4月27日
附件1
滕州市創(chuàng)建國家和省級水土保持示范縣
工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長:張曉翠??市政府副市長
副組長:蓋立洪 市政府辦公室主任
???????? 王建橋 市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長
成 員:趙曰海??市發(fā)展和改革局局長
???????? 孫彥民 市財政局局長????
????????張美林 市自然資源局局長、林業(yè)和綠化局局長
????????陳偉泰 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長
????????劉書巨 市文化和旅游局局長
????????于洪亮 市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長
????????趙 強(qiáng) 鮑溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 張 超 濱湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 趙素賢柴胡店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 孫 然 東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 傅煥青 大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
????????龐傳軍 官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 劉百順 洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 褚曉飛 界河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 邱 勇 級索鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 馮英華 姜屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 呂文琦 龍陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 常 鵬 木石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 李 源 南沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 顏景寧 西崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 孫名君 羊莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 王 艷 張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
???????? 孔維剛 北辛街道辦事處主任
???????? 李彥錚 東沙河街道辦事處主任
???????? 劉 濤 荊河街道辦事處主任
???????? 劉寶斌 龍泉街道辦事處主任
???????? 魯大鵬 善南街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)水務(wù)局,王建橋同志兼任辦公室主任。
附件2


附件3
國家水土保持示范縣標(biāo)準(zhǔn)(試行)
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必備條件 | ||
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1.近5年內(nèi)未發(fā)生較嚴(yán)重的水土流失危害事件及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題。2.水土保持工程建設(shè)管理規(guī)范,未出現(xiàn)重大責(zé)任事故、違紀(jì)使用資金,未被相關(guān)部門通報或查處。3.依法依規(guī)落實水土保持補(bǔ)償費(fèi)政策。 | ||
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一級指標(biāo)(分值) |
二級指標(biāo) |
內(nèi)容 |
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組織領(lǐng)導(dǎo)(30分) |
政府重視 |
水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,有專項資金支持;示范創(chuàng)建工作納入重要議事日程,有創(chuàng)建規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?/span> |
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協(xié)同機(jī)制 |
成立水土保持工作委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)作的水 土流失防治機(jī)制 | |
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制度建設(shè) |
制定水土保持工程建設(shè)與管理相關(guān)制度 | |
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機(jī)構(gòu)人員 |
有水土保持管理機(jī)構(gòu)和專職人員 | |
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水土保持規(guī)劃 |
編制縣級水土保持規(guī)劃并印發(fā)實施 | |
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責(zé)任考核 |
實施水土保持目標(biāo)責(zé)任考核 | |
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宣傳科普 |
開展多形式水土保持宣傳教育和科學(xué)普及 | |
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綜合防治 (30分) |
治理保護(hù)任務(wù) |
宜治理水土流失面積基本治理完成并得到有效保護(hù),或近3年新增水土流失治理任務(wù)全部完成 |
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防治體系 |
形成有效的水土流失綜合防治體系 | |
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治理規(guī)模 |
近3年實施水土流失治理相關(guān)項目,規(guī)模大、效果好 | |
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治理工程質(zhì)量 |
有運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,近3年水土保持重點(diǎn)工程質(zhì)量督查結(jié)果好 | |
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坡耕地整治 |
坡耕地治理度北方80%以上,南方60%以上;禁墾坡度以上陡坡耕地采取水土保持措施比例高 | |
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生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管 |
依法依規(guī)開展水土保持方案審批、事中事后監(jiān)管和設(shè)施自主驗收等 | |
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水土保持監(jiān)測和信息化應(yīng)用 |
縣本級審批的生產(chǎn)建設(shè)項目及國家水土保持重點(diǎn)工程相關(guān)信息錄入全國水土保持信息管理系統(tǒng),省級及以上水土保持監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行良好 | |
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治理成效 (40分) |
生態(tài)效益 |
水土保持率較高或近3年明顯提高,村容村貌整潔,人居環(huán)境良好 |
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經(jīng)濟(jì)效益 |
通過水土流失治理形成特色產(chǎn)業(yè)或集約化經(jīng)營,農(nóng)村居民收入顯著提高 | |
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社會效益 |
形成有特色的水土流失防治模式,水土保持相關(guān)工作獲得表彰或獎勵,全社會水土保持意識明顯增強(qiáng) | |