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中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)
柴胡店鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于加強(qiáng)“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作的實(shí)施意見
柴發(fā)〔2026〕23號(hào)

機(jī)關(guān)各單位、鎮(zhèn)直各部門，各黨總支、村：

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)2026年夏季小麥?zhǔn)崭?、秸稈禁燒、秋糧播種、農(nóng)資保障、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)及農(nóng)田水利溝渠疏通等重點(diǎn)工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收、秋糧適時(shí)播種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障糧食安全為首要任務(wù)，堅(jiān)持“搶收、搶種、搶管”同步推進(jìn)，統(tǒng)籌秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)田設(shè)施管護(hù)等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作舉措、嚴(yán)明工作紀(jì)律，全力奪取“三夏”生產(chǎn)全面勝利，夯實(shí)全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

1.夏收目標(biāo)：確保小麥成熟一塊、收割一塊，機(jī)收率穩(wěn)定在99%以上，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉，最大限度減少損失浪費(fèi)。

2.夏種目標(biāo)：搶抓農(nóng)時(shí)完成玉米、大豆、水稻等秋糧作物播種，確保應(yīng)種盡種、面積穩(wěn)定、播期適宜。

3.夏管目標(biāo)：及時(shí)開展秋作物苗期管理、病蟲害防控、水肥調(diào)控，確保苗齊苗壯。

4.秸稈禁燒與利用目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全域、全時(shí)段、零火點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)目標(biāo)：完善管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)田道路、灌溉設(shè)施、配電設(shè)備、林網(wǎng)等完好可用。

6.溝渠疏通目標(biāo)：全面清理疏通主干渠、支渠、田間斗渠、排水溝，確保排灌暢通、汛期安全。

三、時(shí)間安排

2026年5月下旬至6月下旬，為期約30天，分階段推進(jìn)：

1.準(zhǔn)備階段：5月20日—5月31日，完成動(dòng)員部署、農(nóng)機(jī)檢修、農(nóng)資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)。

2.集中搶收階段：6月1日—6月15日，集中開展小麥機(jī)收、秸稈還田離田。

3.集中夏種夏管階段：6月10日—6月25日，同步推進(jìn)秋糧播種、苗期管理、病蟲害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田問題整改、溝渠清淤等工作。

4.鞏固提升階段：6月26日—6月30日，開展工作總結(jié)、設(shè)施驗(yàn)收、問題整改、長效管護(hù)。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全力抓好小麥搶收工作

1.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)調(diào)度保障

建立農(nóng)機(jī)服務(wù)專班，精準(zhǔn)摸排轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、播種機(jī)等機(jī)械數(shù)量，對(duì)外來農(nóng)機(jī)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一供油、統(tǒng)一服務(wù)。設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)站和維修服務(wù)點(diǎn)，公布24小時(shí)服務(wù)電話，及時(shí)解決機(jī)械故障、跨區(qū)作業(yè)、道路通行等問題。

2.精準(zhǔn)指導(dǎo)搶收作業(yè)

組織農(nóng)技人員深入田間地頭，根據(jù)小麥成熟度、土壤墑情、天氣情況，分類指導(dǎo)收割作業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先收割早熟、高產(chǎn)、易倒伏地塊。推廣低損收割技術(shù)，力爭小麥損失率控制在2%以內(nèi)。

3.做好糧食烘干收儲(chǔ)

協(xié)調(diào)糧食收購點(diǎn)、烘干設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先解決種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社需求，防止陰雨天氣造成小麥發(fā)芽霉變。暢通糧食收購渠道，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

（二）扎實(shí)推進(jìn)秋糧搶種和田間管理

1.搶抓農(nóng)時(shí)科學(xué)播種

堅(jiān)持“收一塊、種一塊、管一塊”，推廣精量播種、配方施肥等綠色高效技術(shù)，確保秋糧播種面積只增不減。重點(diǎn)抓好玉米、大豆帶狀復(fù)合種植。

2.強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)保障

加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、供應(yīng)充足。

3.抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

密切監(jiān)測(cè)草地貪夜蛾、粘蟲、蚜蟲、玉米螟等重大病蟲害，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，嚴(yán)防大面積暴發(fā)成災(zāi)。

（三）從嚴(yán)抓好秸稈禁燒和綜合利用

1.壓實(shí)全域禁燒責(zé)任

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包黨總支，黨總支、村為秸稈禁燒責(zé)任主體，村兩委成員為直接責(zé)任人的工作責(zé)任制。全天候、全覆蓋巡查管控。在重點(diǎn)路段、田間地頭、墳地林帶設(shè)置禁燒警示牌，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、雜草、垃圾。

2.強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)

通過村廣播、微信群、宣傳車、橫幅標(biāo)語、入戶告知等方式，廣泛宣傳秸稈禁燒政策法規(guī)、危害后果和綜合利用效益，做到家喻戶曉、人人皆知。

3.提升秸稈綜合利用

大力推廣秸稈粉碎還田、打捆離田、飼料化、基料化利用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手規(guī)范作業(yè)，確保秸稈有效利用，從源頭消除焚燒隱患。

（四）全面開展農(nóng)田水利溝渠疏通清淤

1.劃定范圍對(duì)標(biāo)整治

對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)主干灌溉渠、支渠、斗渠、毛渠、田間排水溝、路邊溝、橋涵閘口進(jìn)行全面清理疏通，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、垃圾、障礙物，確保溝渠暢通、排水順暢、灌溉無死角。

2.屬地統(tǒng)籌分片施治

各黨總支、村按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”原則，組織機(jī)械和人力開展集中清淤。對(duì)重點(diǎn)水利工程、易澇片區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域溝渠優(yōu)先疏通，確保汛期不積水、灌溉有保障，達(dá)到排灌兩用標(biāo)準(zhǔn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效管護(hù)

1.健全管護(hù)責(zé)任體系

按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”原則，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田機(jī)耕路、灌溉井、管道、水泵、配電箱、過路橋涵等設(shè)施逐一明確管護(hù)主體、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展全面排查維修

“三夏”期間對(duì)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查灌溉設(shè)施是否完好、電力是否通暢、道路是否破損、溝渠是否堵塞，對(duì)損壞設(shè)施及時(shí)維修更換，確保夏種夏灌正常運(yùn)行。

3.建立長效管護(hù)機(jī)制

各村根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立村級(jí)管護(hù)員，定期巡查、定期維護(hù)，嚴(yán)禁破壞農(nóng)田設(shè)施、侵占田間道路、溝渠路肩種植作物等行為，確保長期發(fā)揮效益。

（六）統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障

1.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁無證駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)作業(yè)，嚴(yán)防機(jī)械傷人、火災(zāi)、交通事故。

2.做好極端天氣應(yīng)對(duì)

密切關(guān)注氣象預(yù)警，制定陰雨、大風(fēng)、干旱等極端天氣應(yīng)急預(yù)案，提前做好防范準(zhǔn)備，最大限度降低災(zāi)害損失。

3.保障用電用油安全

協(xié)調(diào)電力、供油部門，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉、烘干用電用油需求，規(guī)范農(nóng)田臨時(shí)用電，嚴(yán)防觸電、火災(zāi)事故。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

利用多種形式廣泛宣傳“三夏”生產(chǎn)政策、技術(shù)要點(diǎn)、禁燒要求、管護(hù)規(guī)定，營造搶收搶種、愛糧節(jié)糧、保護(hù)環(huán)境、管護(hù)設(shè)施的濃厚氛圍。及時(shí)宣傳先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、水利、環(huán)保、自然資源、交通、電力、市場監(jiān)管、財(cái)政、綜合執(zhí)法等部門各司其職、密切配合，形成工作合力。黨員干部、農(nóng)技人員下沉一線，為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、困難幫扶等全方位服務(wù)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。

（三）健全長效機(jī)制

以“三夏”生產(chǎn)為契機(jī)，完善農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)維、秸稈綜合利用、糧食生產(chǎn)保障等長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

1.嚴(yán)格責(zé)任追究。凡在三夏期間出現(xiàn)火情的，根據(jù)國家衛(wèi)星監(jiān)控火點(diǎn)通報(bào)和現(xiàn)場檢查督導(dǎo)情況，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰。

村出現(xiàn)一次火情的：對(duì)所屬黨總支、村及涉及責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)村責(zé)任人當(dāng)月績效工資；村出現(xiàn)兩次火情及以上的：扣發(fā)村責(zé)任人當(dāng)月績效工資，包黨總支領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委作出書面檢查，視情節(jié)給予黨總支書記、村黨支部書記黨紀(jì)或政務(wù)處分，對(duì)所屬黨總支、村給予“一票否決”。

發(fā)生火情被界定為全鎮(zhèn)第一把火的村，鎮(zhèn)黨委、政府將在該村召開反面現(xiàn)場會(huì)，包黨總支領(lǐng)導(dǎo)、黨總支書記、村支部書記在現(xiàn)場公開檢討，對(duì)所屬黨總支、村及涉及責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)村責(zé)任人當(dāng)月績效工資；發(fā)生火情被市級(jí)通報(bào)界定為全市第一把火的村，幫包總支領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委作出書面檢查，對(duì)黨總支書記、村黨支部書記給予組織處理，并視情節(jié)對(duì)所屬黨總支、村給予“一票否決”。

凡被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)1起火情或被衛(wèi)星監(jiān)控到火點(diǎn)1個(gè)，按照以上“村出現(xiàn)兩次火情及以上”的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理；凡被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)2起火情或被衛(wèi)星監(jiān)控到火點(diǎn)2個(gè)及以上，按照以上“全市第一把火”的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡被各級(jí)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)村級(jí)防火棚防火人員空崗、睡崗、醉崗、擅自離崗的；及在主干道路（府前路、柴張路、BRT路、柴羊路、滕薛路、河濱路、梨園路、青龍綠道、柴井路、京臺(tái)高速及京滬鐵路沿線等）出現(xiàn)打場曬糧的，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令村黨支部書記向鎮(zhèn)黨委寫出書面檢查。在三夏期間，鎮(zhèn)督導(dǎo)組要加大督導(dǎo)督查力度和頻次，定期通報(bào)督查情況，如發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)隱瞞不報(bào)，將對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

3.嚴(yán)格組織驗(yàn)收?！叭摹鄙a(chǎn)結(jié)束后，各黨總支在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，可向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)崗書面申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)鎮(zhèn)工作組驗(yàn)收，對(duì)于無火情、秸稈還田率高、秸稈清運(yùn)徹底的村，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并順利通過驗(yàn)收的黨總支和村，可轉(zhuǎn)為全年禁燒、日常監(jiān)管。

附件：1.柴胡店鎮(zhèn)“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作督導(dǎo)驗(yàn)收小組成員名單

2.柴胡店鎮(zhèn)“三夏”秸稈禁燒工作紀(jì)律

3.“三夏”秸稈禁燒和綜合利用標(biāo)語口號(hào)

中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)
柴胡店鎮(zhèn)人民政府
2026年6月2日

附件1

柴胡店鎮(zhèn)“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作督導(dǎo)驗(yàn)收小組成員名單

注意事項(xiàng):

1.督導(dǎo)分三個(gè)小組，小組循環(huán)督導(dǎo)各一天，時(shí)間從8:30-22:00，視督導(dǎo)情況再行調(diào)整。

2.根據(jù)三夏進(jìn)度，做好有關(guān)重點(diǎn)督導(dǎo)工作，所有人員必須嚴(yán)格服從督導(dǎo)紀(jì)律，無特殊情況，全程跟上督導(dǎo)工作。

3.農(nóng)業(yè)崗負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市級(jí)督導(dǎo)、進(jìn)度報(bào)送、對(duì)上禁燒群宣傳。

4.各組農(nóng)業(yè)崗人員為小組召集人，做好聯(lián)絡(luò)召集工作。

附件2

柴胡店鎮(zhèn)“三夏”秸稈禁燒工作紀(jì)律

為明確職責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律、加大力度，集中時(shí)間、集中精力全力做好“三夏”秸稈禁燒工作，特制定以下工作紀(jì)律：

1.所有幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、總支工作人員和村干部要堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，保證24小時(shí)有人值班和24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，確保及時(shí)上情下達(dá)、下情上傳；

2.村干部工作時(shí)間要聽從所在黨總支統(tǒng)一安排，不得遲到、早退、缺崗；

3.所有幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支工作人員、村干部在“三夏”期間嚴(yán)禁飲酒；

4.所有幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支工作人員和村干部要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。幫包總支領(lǐng)導(dǎo)和總支書記請(qǐng)假的需向鎮(zhèn)黨委書記請(qǐng)假；黨總支工作人員、村干部請(qǐng)假的需向幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)、黨總支書記請(qǐng)假并通知鎮(zhèn)督導(dǎo)組。

附件3

“三夏”秸稈禁燒和綜合利用標(biāo)語口號(hào)

1.防田間著火，建綠色家園，筑生態(tài)屏障

2.田間凈、地頭凈、路邊凈、樹下凈、溝渠凈、村內(nèi)凈

3.秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染

4.嚴(yán)禁焚燒秸稈，凈化生態(tài)環(huán)境

5.一人把關(guān)一處安，眾人防火穩(wěn)如山

6.萬人防火不算多，一人疏忽惹大禍

7.焚燒秸稈污染大氣，秸稈還田肥沃土地

8.全民齊動(dòng)員，防火保安全

9.秸稈只要利用好，增加收入又環(huán)保

10.禁止秸稈焚燒，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

11.禁止焚燒秸稈，加強(qiáng)人居環(huán)境整治

12.禁燒秸稈，人人有責(zé)

13.一粒糧食一粒汗，一次疏忽一年淚

14.底留茬，細(xì)粉碎，均拋灑，保產(chǎn)量

15.農(nóng)機(jī)作業(yè)莫馬虎??處處警惕防事故

16.消除農(nóng)機(jī)安全隱患??保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全

17.遵守農(nóng)機(jī)操作規(guī)程??增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

18.農(nóng)機(jī)不檢修不進(jìn)地??檢修不合格不作業(yè)

19.嚴(yán)禁酒后駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械

20.嚴(yán)禁未年審農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)地作業(yè)