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中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)
柴胡店鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于加強(qiáng)“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)
柴發(fā)〔2025〕19?號(hào)

機(jī)關(guān)各單位、鎮(zhèn)直各部門(mén)，各黨總支、村：

為做好“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、任務(wù)目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)全年“不燒一把火、不冒一股煙”，實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段、全過(guò)程防控，全天候落實(shí)秸稈禁燒措施,秸稈清理達(dá)到“田間凈、地頭凈、路邊凈、樹(shù)下凈、溝渠凈、村內(nèi)凈”“六凈”標(biāo)準(zhǔn)，有水澆條件的地塊及時(shí)播種、適時(shí)灌溉，無(wú)水澆條件的地塊依據(jù)當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)地、墑情等自然因素，盡可能開(kāi)展機(jī)械破茬(滅茬)作業(yè)。

二、時(shí)間安排

“三夏”集中禁燒期擬定為5月29日起，集中禁燒期時(shí)長(zhǎng)根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，同時(shí)轉(zhuǎn)入全年禁燒期。

三、工作責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)禁燒工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包黨總支，黨總支為秸稈禁燒責(zé)任主體，村黨支部書(shū)記（村主任）、副書(shū)記、副主任為直接責(zé)任人的工作責(zé)任制。

四、工作內(nèi)容

（一）全面抓好宣傳發(fā)動(dòng)。營(yíng)造禁燒濃厚氛圍，層層壓實(shí)各方責(zé)任，宣傳車、村級(jí)喇叭不間斷宣傳，結(jié)合懸掛橫幅、張貼公告、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等多種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，切實(shí)提高干群防火安全意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)督導(dǎo)組要對(duì)禁燒氛圍營(yíng)造情況進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，對(duì)宣傳不到位的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)禁燒措施。堅(jiān)持“技控+人防”工作思路，采取高清視頻監(jiān)控等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控焚燒秸稈情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早處置。嚴(yán)格落實(shí)安全防火責(zé)任制，各黨總支、村要高標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)防火棚，每個(gè)村根據(jù)地塊分布，科學(xué)合理設(shè)置防火棚，每個(gè)防火棚至少固定2名防火隊(duì)員，配有必要桌椅床和滅火工具。要繪制防火點(diǎn)分布圖注明帶班值班人員、聯(lián)系方式、所包地塊等。要?jiǎng)澐址阑鹭?zé)任區(qū)，組織專人成立安全巡查隊(duì)伍，24小時(shí)晝夜值守。把握好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要部位，合理安排作息時(shí)間，避免一早一晚和就餐期間出現(xiàn)監(jiān)管空檔，確保禁燒責(zé)任落到實(shí)處。各黨總支、村防火點(diǎn)分布圖及對(duì)應(yīng)人員值守表，務(wù)必于5月30日上午12點(diǎn)前以總支為單位收集后交到農(nóng)業(yè)崗。督導(dǎo)組要嚴(yán)格督導(dǎo)人員到崗到位情況并進(jìn)行通報(bào)，出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

（三）拓寬綜合利用渠道。因地制宜拓寬秸稈綜合利用渠道，擴(kuò)大秸稈肥料化、能源化、工業(yè)原料化、飼料化、基料化利用規(guī)模，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大收儲(chǔ)與綜合利用力度。推廣機(jī)械細(xì)化粉碎還田，對(duì)于不能粉碎還田的秸稈，要大力支持秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)建設(shè)，健全完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，各黨總支、村要組織徹底清理清運(yùn)，達(dá)到“六凈”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)杜絕秸稈進(jìn)村。小麥臨時(shí)脫粒點(diǎn)要實(shí)行集中有序堆放，秸稈堆放點(diǎn)要嚴(yán)格落實(shí)防火措施，并配備必要的滅火設(shè)施和器材。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管。全面抓好農(nóng)機(jī)具維修、保養(yǎng)、調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)械以良好技術(shù)狀態(tài)投入三夏安全生產(chǎn)。抓好機(jī)械的協(xié)同調(diào)度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管，推行節(jié)糧減損收獲，重點(diǎn)落實(shí)好低留茬機(jī)械收獲、秸稈直接粉碎還田，提高秸稈粉碎質(zhì)量和還田均勻度，做到收割、播種、灌溉一環(huán)扣一環(huán)，無(wú)縫銜接，從源頭上減輕秸稈禁燒壓力。認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，提高玉米大豆種植水平，全面完成上級(jí)下達(dá)的復(fù)合種植任務(wù)。

（五）統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，抓好農(nóng)機(jī)調(diào)度和安全監(jiān)管工作；財(cái)政所要積極提供“三夏”生產(chǎn)資金支持；市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法中隊(duì)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管檢查力度；水務(wù)部門(mén)密切關(guān)注旱情雨情；公安、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)要突出抓好秸稈禁燒、山林防滅火、社會(huì)治安管理等工作；道路環(huán)衛(wèi)部門(mén)要抓好人居環(huán)境整治工作；執(zhí)法中隊(duì)同時(shí)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域道路巡查清理，堅(jiān)決杜絕打場(chǎng)曬糧行為；宣傳部門(mén)加大宣傳力度，為“三夏”工作扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍；其他職責(zé)部門(mén)，相互協(xié)作，確?！叭摹卑踩a(chǎn)順利進(jìn)行。

五、考核獎(jiǎng)懲

（一）嚴(yán)格組織驗(yàn)收。“三夏”生產(chǎn)結(jié)束后，各黨總支在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，可向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)崗書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)鎮(zhèn)工作組驗(yàn)收，對(duì)于無(wú)火情、秸稈還田率高、秸稈清運(yùn)徹底的村，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并順利通過(guò)驗(yàn)收的黨總支和村，可轉(zhuǎn)為全年禁燒、日常監(jiān)管。

（二）嚴(yán)懲第一把火。發(fā)生全鎮(zhèn)第一把火的村（根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控火點(diǎn)通報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象及痕跡），黨委、政府將在該村召開(kāi)反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，黨總支書(shū)記、村支部書(shū)記在現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)檢討，對(duì)所屬黨總支、村及涉及責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書(shū)記、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資；構(gòu)成全市第一把火的村，扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書(shū)記、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資，幫包總支領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委作出書(shū)面檢討，黨總支書(shū)記、村黨支部書(shū)記就地免職，村主任給予停職，并對(duì)所屬黨總支、村給予“一票否決”。

（三）落實(shí)處罰措施。凡在三夏期間出現(xiàn)火情的，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控火點(diǎn)通報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。村出現(xiàn)一次火情的：對(duì)所屬黨總支、村及涉及責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書(shū)記、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資；村出現(xiàn)兩次火情及以上的：扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書(shū)記、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資，責(zé)令黨總支書(shū)記、村支部書(shū)記、村主任向鎮(zhèn)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查，給予黨總支書(shū)記、村干部黨紀(jì)或政務(wù)處分，并對(duì)所屬黨總支、村給予“一票否決”。

凡被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)1起火情或被衛(wèi)星監(jiān)控到火點(diǎn)1個(gè)，按照以上“村出現(xiàn)兩次火情及以上”的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理；凡被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)2起火情或被衛(wèi)星監(jiān)控到火點(diǎn)2個(gè)及以上，按照以上“構(gòu)成全市第一把火”的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

（四）實(shí)行責(zé)任追究。要嚴(yán)肅三夏工作紀(jì)律，凡被各級(jí)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)村級(jí)防火棚防火人員空崗、睡崗、醉崗、擅自離崗的；及在主干道路（府前路、柴張路、BRT路、柴羊路、滕薛路、河濱路、梨園路、青龍綠道、柴井路、京臺(tái)高速及京滬鐵路沿線等）出現(xiàn)打場(chǎng)曬糧的，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令村支部書(shū)記、村主任向鎮(zhèn)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。在三夏期間，鎮(zhèn)督導(dǎo)組要加大督導(dǎo)督查力度和頻次，定期通報(bào)督查情況，如發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)隱瞞不報(bào)，將對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)（扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資等）。

中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)
柴胡店鎮(zhèn)人民政府
2025年5月29日