| 索引號 | 000014349/2025-00065 | 主題分類 | 土地 |
| 成文日期 | 2025-01-20 | 發(fā)布日期 | 2025-01-20 |
| 發(fā)文機關(guān) | 鮑溝鎮(zhèn) | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 鮑政發(fā)〔2025〕3號 | 有效性 | 有效 |
鮑溝鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管建立耕地保護工作機制的通知
鮑政發(fā)〔2025〕3號
各黨總支、村，機關(guān)、鎮(zhèn)直各部門，各廠企：
為貫徹落實土地用途管制和耕地保護，保障糧食生產(chǎn)安全，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食安全的意見》（國辦發(fā)明電〔2020〕44號）及省、市等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)管，建立耕地保護周報告、信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要充分認(rèn)識做好當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)管工作的重要性，增強土地執(zhí)法監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立保護土地資源、依法用地管地的意識，落實耕地保護責(zé)任，強化耕地保護措施，理清耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格落實三條控制線，確保完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)，切實維護全鎮(zhèn)土地管理和利用秩序。
二、主要內(nèi)容
? ? ?（一）進一步規(guī)范土地使用行為。
1.加強農(nóng)村宅基地管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，要優(yōu)先在村內(nèi)安置宅基地，確需在村莊周圍或遠(yuǎn)離村莊安置的，必須嚴(yán)格按照《鮑溝鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》進行科學(xué)選址，嚴(yán)禁占用耕地，特別是基本農(nóng)田。???????
2.加強工業(yè)等其他項目用地管理。嚴(yán)禁違反土地利用總體規(guī)劃，擅自動工違法占地建設(shè)新項目，避免形成衛(wèi)片圖斑，造成整個項目的拆除。對各類項目確需建設(shè)的，在符合鮑溝鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃前提下，科學(xué)選址，依法辦理用地手續(xù)后，方可實施建設(shè)。
3.加強設(shè)施農(nóng)用地管理。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地秩序，要嚴(yán)格按照《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》（魯自然資規(guī)〔2020〕1號）要求，抓好設(shè)施農(nóng)用地的管理。對設(shè)施農(nóng)用地，要嚴(yán)格按照程序，辦理用地手續(xù)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自占地搞建設(shè)。
? ? ?（二）嚴(yán)格各類用地申請審批備案流程。
1.涉及宅基地類型：新申請和翻建均需由用地主體提出申請，報請屬地村委會對用地主體、具體現(xiàn)狀（四鄰）及邊界進行確認(rèn)證明，屬地黨總支進行備案，然后報鎮(zhèn)自然資源所、規(guī)劃建設(shè)崗、農(nóng)業(yè)綜合崗進行審查，按照程序合法合規(guī)審批，通過審批后報農(nóng)業(yè)綜合崗存檔。簽訂安全等承諾手續(xù)后，方可進行建設(shè)。
2.涉及工業(yè)等其他項目類型：新建企業(yè)的審批由用地主體提出，辦理合法用地手續(xù)進行施工建設(shè)；“四上企業(yè)”和一般納稅人企業(yè)的原廠區(qū)范圍內(nèi)新建和翻建由用地主體向經(jīng)濟發(fā)展崗提出申請，屬地村委會和黨總支進行確認(rèn)和備案，然后報鎮(zhèn)自然資源所、綜合行政執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)崗進行審查，辦理合法用地手續(xù)方可進行施工建設(shè)；小微企業(yè)和個體戶原廠區(qū)范圍內(nèi)的新建和翻建的審批流程由用地主體提出申請，報請屬地村委會對用地主體、具體現(xiàn)狀（四鄰）及邊界進行確認(rèn)證明，屬地黨總支進行備案，然后報鎮(zhèn)自然資源所、綜合行政執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)崗進行審查，辦理合法用地手續(xù)方可進行施工建設(shè)。
3.涉及設(shè)施農(nóng)用地類型：申請新建設(shè)施農(nóng)用地及原設(shè)施農(nóng)用地翻建的審批按照規(guī)范程序辦理，用地主體向村委會提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，經(jīng)市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意備案后方可實施建設(shè)，并嚴(yán)格按照備案要求的設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施。
? ? ?（三）建立耕地保護工作周報告制度。
全面壓實耕地保護責(zé)任，違法占地防控實行屬地管理機制,落實周報告制度，以黨總支為單位，經(jīng)村黨支部書記和黨總支書記雙簽字后于每周一上午9點前，將排查匯總表上報自然資源所。各黨總支、村對轄區(qū)內(nèi)的違法占地負(fù)有發(fā)現(xiàn)、制止和報告的責(zé)任，要切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限對各黨總支上報違法占地要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。
? ? ?（四）建立信息共享、聯(lián)合監(jiān)管機制。
各執(zhí)法監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到信息共享，第一時間掌握全鎮(zhèn)土地監(jiān)管信息，及時按照職責(zé)推進聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法高壓威懾力。畜牧獸醫(yī)和環(huán)保部門要配合自然資源部門做好對符合用地條件的養(yǎng)殖場手續(xù)報批工作；各黨總支、村要切實肩負(fù)起自然資源管理的主體責(zé)任，真正做到守土有責(zé)，把監(jiān)管的責(zé)任落到實處。
三、組織保障
? ? ?（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和各黨總支書記為成員的土地執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置違法占地工作。相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)職能配合做好全鎮(zhèn)的自然資源管理工作。
? ? ?（二）強化宣傳教育。積極營造保護耕地和依法依規(guī)用地的社會共識，要充分利用鮑溝大講堂、微信公眾號、標(biāo)語、宣傳車等各種宣傳方式，多層次、多渠道地宣傳自然資源方面的法律、法規(guī)和政策。同時要適時選擇一批典型案件，進行公開曝光，努力營造依法懲處違法占地的高壓態(tài)勢。
? ? ?（三）嚴(yán)肅責(zé)任落實。各黨總支書記、村黨支部書記是各轄區(qū)耕地保護第一責(zé)任人，對違法占地制止整改不力的黨總支、村，將由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，限期整改到位。年度內(nèi)轄區(qū)非法開采、破壞土地、臨時占壓等違法行為發(fā)生之初未上報、落實整改不力的，取消黨總支、村本年度評先樹優(yōu)資格。情節(jié)特別嚴(yán)重的給予黨總支書記、村黨支部書記、村主任免職或停職的處理。
附件：1.鮑溝鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組
??????????2.鮑溝鎮(zhèn)耕地保護定期報告表
鮑溝鎮(zhèn)人民政府
??2025年1月20日
文件文字版：
鮑政發(fā)〔2025〕3號關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管建立耕地保護工作機制的通知.docx文件PDF版：
鮑政發(fā)〔2025〕3號關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管建立耕地保護工作機制的通知.pdf
