| 索引號(hào) | 000014349/2024-00688 | 主題分類 | 農(nóng)業(yè)_林業(yè)_水利_其他 |
| 成文日期 | 2024-09-23 | 發(fā)布日期 | 2024-09-23 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 木石鎮(zhèn) | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號(hào) | 滕木發(fā)〔2024〕39號(hào) | 有效性 | 失效 |
中共木石鎮(zhèn)委員會(huì)
木石鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于加強(qiáng)“三秋”秸稈綜合利用和禁燒工作的
滕木發(fā)〔2024〕39號(hào)
????為切實(shí)做好2024年“三秋”秸稈禁燒和綜合利用工作，確保全鎮(zhèn)農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)棗莊、滕州有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾身體健康和公共安全為目的，因地制宜，綜合施策，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用和全面禁燒，確保三秋期間無火情、無輿情、無環(huán)境問題、無安全事故等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保文明和諧木石建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全年“不燒一把火，不冒一處煙”；積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊等處的農(nóng)作物秸稈、雜草、落葉等得到全面清理，秸稈綜合利用率達(dá)96%以上。確保不發(fā)生火災(zāi)事故，不出現(xiàn)危及玉米收獲安全生產(chǎn)和造成環(huán)境污染的其他問題。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以主要道路兩側(cè)為重點(diǎn)，抓好大田防火及監(jiān)管工作。正值秋季，氣溫高、風(fēng)力大，一旦出現(xiàn)火情，火勢(shì)蔓延非常迅速，各黨總支、村要高度重視大田防火及監(jiān)控工作，切實(shí)加大監(jiān)管力度，確保萬無一失，特別是要突出棗木高速連接線、聯(lián)泓大道、科圣大道、濟(jì)棗路、東木路、木桑路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，采取人盯地塊、晝夜監(jiān)控的辦法，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈及焚燒垃圾等現(xiàn)象。
（二）以機(jī)收秸稈還田為重點(diǎn)，抓好秸稈綜合利用。全面推行“玉米機(jī)收—秸稈還田—深耕深松整地—小麥精量播種”秋季一條龍作業(yè)模式。積極推廣玉米莖穗兼收作業(yè)，或者在玉米聯(lián)合收獲機(jī)粉碎秸稈的基礎(chǔ)上，開展撿拾打捆機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)秸稈離田。鼓勵(lì)在玉米聯(lián)合收獲機(jī)粉碎秸稈的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次還田作業(yè)，確保秸稈還田作業(yè)質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)秸稈高效離田、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和利用。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物收獲機(jī)械、播種機(jī)械的安全檢查，嚴(yán)禁無牌、無證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁機(jī)手疲勞駕駛、違章作業(yè)。對(duì)山坡、邊角及小型田塊，積極推行小型機(jī)械收獲、秸稈粉碎還田、破茬等作業(yè)，嚴(yán)防“大田不燒小田燒”問題出現(xiàn)。
（三）以鞏固農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，抓好秸稈等雜物清理工作。各黨總支、各村要按照屬地管理的原則，高度重視農(nóng)作物秸稈及其他堆積雜物的清理工作，進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，提升美麗鄉(xiāng)村綜合水平。嚴(yán)禁在田間、地頭、林緣、河邊、溝渠、道路及村內(nèi)大街小巷堆放農(nóng)作物秸稈及雜物。堅(jiān)持誰的路段誰清理，誰的地頭誰負(fù)責(zé)，做到不留隱患、不留死角，堅(jiān)決消除火情隱患，從源頭上杜絕秸稈進(jìn)村污染環(huán)境問題。搞好秸稈清理，要達(dá)到“六凈”標(biāo)準(zhǔn)：即田間凈、地頭凈、村內(nèi)凈、溝渠凈、路邊凈、樹下凈，從源頭上解決村民隨意堆放秸稈問題。
（四）以交通安全為重點(diǎn)，抓好道路清障工作。各黨總支、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有路段（包括村內(nèi)大街小巷）的安全暢通工作，村黨支部書記（主任）、副主任對(duì)道路安全實(shí)行承包責(zé)任制，村保潔護(hù)路員要管理好各自負(fù)責(zé)路段，嚴(yán)禁在公路上和村內(nèi)道路上打場曬糧。派出所、交警中隊(duì)、交管所、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)等有關(guān)部門齊抓共管，確保街道道路暢通，切實(shí)杜絕交通事故的發(fā)生。
（五）以治安防范為重點(diǎn)，打擊破壞三秋安全生產(chǎn)行為。派出所要加大巡查密度，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、雜草、落葉等行為，及時(shí)依法懲處，強(qiáng)化各項(xiàng)治安防范措施，嚴(yán)防不法之徒搞破壞活動(dòng)。信訪工作崗、司法所等部門要及時(shí)做好秋收期間的民事糾紛調(diào)處，防止矛盾激化，確保三秋期間社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。
三、措施落實(shí)
（一）宣傳發(fā)動(dòng)營造良好氛圍。各黨總支、村要充分利用電話、微信、廣播、宣傳車、標(biāo)語等形式，營造三秋安全生產(chǎn)的濃厚氛圍;宣傳車要全方位、全時(shí)段巡回宣傳禁燒，做到家喻戶曉；各村要張貼禁燒通告，懸掛過路標(biāo)語，向農(nóng)戶發(fā)放《致全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的一封信》等宣傳單，形成禁燒共識(shí)。各村主干道路兩側(cè)、顯要位置要張貼禁燒標(biāo)語。1000人以下的村宣傳標(biāo)語不少于20幅，1000人以上的村不少于30幅。木石學(xué)區(qū)要通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，印發(fā)《致學(xué)生家長的一封信》，做到環(huán)境保護(hù)“從娃娃抓起”。通過宣傳，讓秸稈綜合利用和禁燒成為群眾的自覺行動(dòng)。
（二）精準(zhǔn)高效落細(xì)防火措施。各黨總支、村要嚴(yán)格落實(shí)安全防火責(zé)任制，按照地塊科學(xué)劃分防火責(zé)任區(qū)。要充分調(diào)動(dòng)村網(wǎng)格員、公益崗人員的積極性，組成巡查值守隊(duì)伍，做到24小時(shí)有人值班。2000人以上的村，組織15-20人的巡查值守隊(duì)伍，搭建防火指揮棚3-4個(gè)；2000人以下的村，要組織巡查值守人員10-15人，搭建防火指揮棚2-3個(gè)；防火棚內(nèi)要配備滅火工具和桌椅床等必要設(shè)施，晚上還要能夠照明。在防火棚位置選擇上要科學(xué)安全，設(shè)置在地勢(shì)較高、視野開闊的地方，嚴(yán)禁在車流量較大的路邊設(shè)置防火棚；各村要設(shè)置中心防火棚或防火指揮部，繪制防火值守點(diǎn)分布圖，明確值班人員、聯(lián)系方式和所包地塊，將防火任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到人。各黨總支要加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)籌，安排好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要部位的人員值守，避免一早一晚和飯后等時(shí)段出現(xiàn)值守空檔，確保防火無盲區(qū)、全覆蓋。
（三）技術(shù)支持秸稈綜合利用。全面推行“玉米機(jī)收--秸稈還田--深耕深松整地--小麥精量播種”秋季一條龍作業(yè)模式，大力推廣秸稈機(jī)械化還田，全面推廣使用聯(lián)合收獲機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)械。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)管，凡在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事機(jī)械作業(yè)的機(jī)械必須安裝秸稈粉碎還田裝置，并對(duì)刀片及時(shí)更換，實(shí)施秸稈切碎粉碎作業(yè)，確保農(nóng)機(jī)機(jī)械安全。對(duì)不適宜大型農(nóng)機(jī)作業(yè)的山坡、邊角及小型地塊，采用方便靈活的小型收獲、播種機(jī)械，實(shí)施玉米收獲、秸稈粉碎還田等作業(yè)，避免群眾“一燒了之”“大田不燒小田燒”等問題。推進(jìn)秸稈綜合利用。積極開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化利用，完善秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶。通過秋種助推禁燒工作，引導(dǎo)群眾及時(shí)播種，適時(shí)灌溉。對(duì)有水澆條件的麥田，采取收割一塊、播種一塊、灌溉一塊的方式，將收割、播種、灌溉一環(huán)扣一環(huán)，做到秋收、秋管、秋種的無縫銜接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在保證糧食種植面積的同時(shí)，深化土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等高附加值的特色高效產(chǎn)業(yè)，推廣和引進(jìn)產(chǎn)量高、秸稈少、易轉(zhuǎn)化的農(nóng)作物,最大限度地減少農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量。
（四）明確職責(zé)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各黨總支和各村為“三秋”秸稈禁燒工作責(zé)任主體，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把秸稈綜合利用與禁燒工作納入對(duì)黨總支、村級(jí)目標(biāo)管理考核體系，層層簽訂承諾書，逐級(jí)分解任務(wù)，工作開展情況納入村干部績效考核。幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部，各黨總支書記、主任為“三秋”秸稈禁燒工作第一責(zé)任人；包村機(jī)關(guān)干部、村第一書記、黨支部書記（主任）、副主任為“三秋”秸稈禁燒工作直接責(zé)任人。
四、嚴(yán)格考核
（一）嚴(yán)格秸稈禁燒考核
1.嚴(yán)懲第一把火。根據(jù)衛(wèi)星火點(diǎn)及市級(jí)督導(dǎo)組檢查通報(bào)，對(duì)發(fā)生全市第一把火的村及所在黨總支實(shí)行“一票否決”，取消年度內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)資格，免去黨總支書記、村黨支部書記職務(wù)，給予村主任、副主任停職處理，責(zé)令寫出辭職報(bào)告；包村機(jī)關(guān)干部給予相應(yīng)處理；幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部接受市委、市政府處理。全額扣罰幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部和村級(jí)責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2.被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)一起火情的，約談黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部、村黨支部書記（主任）、副主任；分別扣罰黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部和村級(jí)責(zé)任人50%風(fēng)險(xiǎn)抵押金。被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)兩起火情的，對(duì)該村實(shí)行“一票否決”；所在黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部、村黨支部書記（主任）、副主任向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查；全額扣罰黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部、村級(jí)責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押金并重新繳納。被督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)三起及以上火情或者存在多處問題且整改不力的，對(duì)所在黨總支、村實(shí)行“一票否決”，取消年度內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)資格。全額扣罰幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部、村級(jí)責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押金并重新繳納。對(duì)所在黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部、村黨支部書記（主任）、副主任給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
3.“三秋”生產(chǎn)期間，所在黨總支轄區(qū)范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)火情，幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、包村機(jī)關(guān)干部、村級(jí)責(zé)任人全額領(lǐng)回風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
（二）嚴(yán)格秸稈清理及人居環(huán)境考核
1.三秋生產(chǎn)期間，督導(dǎo)組每發(fā)現(xiàn)一起玉米秸稈等進(jìn)村的，對(duì)所在村下達(dá)《整改督導(dǎo)單》，整改不到位的，對(duì)該村進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
2.三秋生產(chǎn)結(jié)束后，各村要對(duì)秸稈、雜草等進(jìn)行全域清理。鎮(zhèn)政府組織觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場進(jìn)行打分，對(duì)村級(jí)人居環(huán)境全面檢查和驗(yàn)收。
（三）嚴(yán)格履職履責(zé)考核
1.“三秋”期間，所有人員要到崗到位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假、遲到、早退或脫崗。經(jīng)督導(dǎo)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)人員不在位的，對(duì)所在黨總支書記予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按照機(jī)關(guān)管理制度落實(shí)處理措施。凡督查發(fā)現(xiàn)村級(jí)防火棚無人值守的，每次扣罰所在村黨支部書記（主任）、副主任工資各100元，并在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
2.“三秋”期間，鎮(zhèn)直有關(guān)部門未履行規(guī)定職責(zé)的或工作落實(shí)不到位的，約談部門主要負(fù)責(zé)人；對(duì)未按要求進(jìn)行巡查督查、玩忽職守、弄虛作假或知情不報(bào)的工作人員，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
2024年9月23日
