| 索引號 | 000014349/2024-00686 | 主題分類 | 其他 |
| 成文日期 | 2024-05-24 | 發(fā)布日期 | 2024-05-24 |
| 發(fā)文機關 | 木石鎮(zhèn) | 關鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 滕木發(fā)〔2024〕29號 | 有效性 | 失效 |
中共木石鎮(zhèn)委員會
木石鎮(zhèn)人民政府
關于加強“三夏”秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見
滕木發(fā)〔2024〕29號
為切實做好2024年“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作，確保小麥豐產(chǎn)豐收，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)棗莊、滕州有關文件規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、維護人民群眾身體健康和公共安全為目的，因地制宜，綜合施策，實現(xiàn)秸稈綜合利用和全面禁燒，確保三夏期間無火情、無輿情、無環(huán)境問題、無安全事故等目標的實現(xiàn)，推動生態(tài)環(huán)保文明和諧木石建設。
二、目標任務及工作重點
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，實現(xiàn)全年“不燒一把火，不冒一處煙”；積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊等處的農(nóng)作物秸稈、雜草、落葉等得到全面清理，秸稈綜合利用率達96%以上。確保不發(fā)生火災事故，不出現(xiàn)危及麥收安全生產(chǎn)和造成環(huán)境污染的其他問題。重點做好以下工作：
（一）以主要道路兩側為重點，抓好大田防火及監(jiān)管工作。麥收正值夏季，氣溫高、風力大，一旦出現(xiàn)火情，火勢蔓延非常迅速，各黨總支、村要高度重視大田防火及監(jiān)控工作，切實加大監(jiān)管力度，確保萬無一失，特別是要突出棗木高速連接線、聯(lián)泓大道、科圣大道、濟棗路、東木路、木桑路兩側等重點區(qū)域，采取人盯地塊、晝夜監(jiān)控的辦法，嚴防死守，堅決杜絕焚燒麥秸、麥茬、麥草及焚燒垃圾等現(xiàn)象。
（二）以機收秸稈還田為重點，抓好秸稈綜合利用。加強對小麥收獲機械、播種機械的安全檢查，嚴禁無牌、無證的拖拉機、聯(lián)合收割機進行作業(yè)，嚴禁機手疲勞駕駛、違章作業(yè)。凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事麥收作業(yè)的機械必須實行秸稈細粉碎、低留茬機械收割，秸稈粉碎長度控制在5公分以內(nèi)，機械收割留茬高度控制在10公分以內(nèi)，做到麥草秸稈直接粉碎還田。要采取收割一塊，破茬（滅茬）一塊，播種一塊，做好收割、破茬、播種的緊密銜接，及時消除田間火情隱患。
（三）以鞏固農(nóng)村人居環(huán)境為重點，抓好麥秸麥糠等雜物清理工作。各黨總支、各村要按照屬地管理的原則，高度重視麥秸垛、麥糠及其他堆積雜物的清理工作，進一步鞏固提高農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，提升美麗鄉(xiāng)村綜合水平。嚴禁在田間、地頭、林緣、河邊、溝渠、道路及村內(nèi)大街小巷堆放麥秸垛、麥糠及雜物。堅持誰的路段誰清理，誰的地頭誰負責，做到不留隱患、不留死角，堅決消除火情隱患，從源頭上杜絕秸稈進村污染環(huán)境問題。搞好秸稈清理，要達到“六凈”標準：即田間凈、地頭凈、村內(nèi)凈、溝渠凈、路邊凈、樹下凈，從源頭上解決村民隨意堆放秸稈問題。
（四）以交通安全為重點，抓好道路清障工作。各黨總支、村負責本轄區(qū)內(nèi)所有路段（包括村內(nèi)大街小巷）的安全暢通工作，村黨支部書記（主任）、副主任對道路安全實行承包責任制，村保潔護路員要管理好各自負責路段，嚴禁在公路上和村內(nèi)道路上打場曬糧。派出所、交警中隊、交管所、綜合行政執(zhí)法中隊等有關部門齊抓共管，確保街道道路暢通，切實杜絕交通事故的發(fā)生。
（五）以治安防范為重點，打擊破壞三夏安全生產(chǎn)行為。派出所要加大巡查密度，嚴厲打擊焚燒麥茬、麥秸、麥糠行為，及時依法懲處，強化各項治安防范措施，嚴防不法之徒搞破壞活動。信訪工作崗、司法所等部門要及時做好麥收期間的民事糾紛調(diào)處，防止矛盾激化，確保三夏期間社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。
三、措施落實
（一）宣傳發(fā)動營造良好氛圍。各黨總支、村要充分利用電話、微信、廣播、宣傳車、標語等形式，營造三夏安全生產(chǎn)的濃厚氛圍;宣傳車要全方位、全時段巡回宣傳禁燒，做到家喻戶曉；各村要張貼禁燒通告，懸掛過路標語，向農(nóng)戶發(fā)放《致全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的一封信》等宣傳單，形成禁燒共識。各村主干道路兩側、顯要位置要張貼禁燒標語。1000人以下的村宣傳標語不少于20幅，1000人以上的村不少于30幅。木石學區(qū)要通過開展“小手拉大手”活動，印發(fā)《致學生家長的一封信》，做到環(huán)境保護“從娃娃抓起”。通過宣傳，讓秸稈綜合利用和禁燒成為群眾的自覺行動。
（二）精準高效落細防火措施。各黨總支、村要嚴格落實安全防火責任制，按照地塊科學劃分防火責任區(qū)。要充分調(diào)動村網(wǎng)格員、公益崗人員的積極性，組成巡查值守隊伍，做到24小時有人值班。2000人以上的村，組織15-20人的巡查值守隊伍，搭建防火指揮棚3-4個；2000人以下的村，要組織巡查值守人員10-15人，搭建防火指揮棚2-3個；防火棚內(nèi)要配備滅火工具和桌椅床等必要設施，晚上還要能夠照明。在防火棚位置選擇上要科學安全，設置在地勢較高、視野開闊的地方，嚴禁在車流量較大的路邊設置防火棚；各村要設置中心防火棚或防火指揮部，繪制防火值守點分布圖，明確值班人員、聯(lián)系方式和所包地塊，將防火任務細化分解、責任到人。各黨總支要加強調(diào)度統(tǒng)籌，安排好關鍵時間節(jié)點和重要部位的人員值守，避免一早一晚和飯后等時段出現(xiàn)值守空檔，確保防火無盲區(qū)、全覆蓋。
（三）技術支持秸稈綜合利用。全面推行小麥聯(lián)合收獲-秸稈精細還田-玉米直播“一條龍”模式，做到低留茬、細粉碎、均勻拋灑作業(yè)。農(nóng)業(yè)部門加強監(jiān)管，凡在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事麥收作業(yè)的機械必須安裝秸稈粉碎還田裝置，并對刀片及時更換，實施秸稈切碎粉碎作業(yè)，確保農(nóng)機機械安全。對不適宜大型農(nóng)機作業(yè)的山坡、邊角及小型地塊，采用方便靈活的小型收獲、播種機械，實施小麥收獲、秸稈粉碎還田等作業(yè)，避免群眾“一燒了之”“大田不燒小田燒”等問題。推進秸稈綜合利用。積極開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化利用，完善秸稈收儲轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡，實現(xiàn)秸稈變廢為寶。通過夏種助推禁燒工作，引導群眾及時播種，適時灌溉。對有水澆條件的麥田，采取收割一塊、播種一塊、灌溉一塊的方式，將收割、播種、灌溉一環(huán)扣一環(huán)，做到夏收、夏管、夏種的無縫銜接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。在保證糧食種植面積的同時，深化土地使用產(chǎn)權制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟作物等高附加值的特色高效產(chǎn)業(yè)，推廣和引進產(chǎn)量高、秸稈少、易轉(zhuǎn)化的農(nóng)作物,最大限度地減少農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量。
（四）明確職責嚴格責任落實。各黨總支和各村為“三夏”秸稈禁燒工作責任主體，落實目標責任制，把秸稈綜合利用與禁燒工作納入對黨總支、村級目標管理考核體系，層層簽訂承諾書，逐級分解任務，工作開展情況納入村干部績效考核。幫包黨總支領導干部，各黨總支書記、主任為“三夏”秸稈禁燒工作第一責任人；包村機關干部、村第一書記、黨支部書記（主任）、副主任為“三夏”秸稈禁燒工作直接責任人。對責任人員實行風險抵押金制：幫包黨總支領導干部、黨總支書記交納風險抵押金各1000元，包村機關干部、村第一書記、黨支部書記（主任）、副主任各交納風險抵押金500元，由各黨總支負責收齊統(tǒng)一交到鎮(zhèn)財政所。
四、嚴格考核
（一）嚴格秸稈禁燒考核
1.嚴懲第一把火。根據(jù)衛(wèi)星火點及市級督導組檢查通報，對發(fā)生全市第一把火的村及所在黨總支實行“一票否決”，取消年度內(nèi)評先樹優(yōu)資格，免去黨總支書記、村黨支部書記職務，給予村主任、副主任停職處理，責令寫出辭職報告；包村機關干部給予相應處理；幫包黨總支領導干部接受市委、市政府處理。全額扣罰幫包黨總支領導干部、黨總支書記、包村機關干部和村級責任人風險抵押金。
2.被鎮(zhèn)督導組發(fā)現(xiàn)一起火情的，約談黨總支書記、包村機關干部、村黨支部書記（主任）、副主任；分別扣罰黨總支書記、包村機關干部和村級責任人50%風險抵押金。被鎮(zhèn)督導組發(fā)現(xiàn)兩起火情的，對該村實行“一票否決”；所在黨總支書記、包村機關干部、村黨支部書記（主任）、副主任向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查；全額扣罰黨總支書記、包村機關干部、村級責任人風險抵押金并重新繳納。被督導發(fā)現(xiàn)三起及以上火情或者存在多處問題且整改不力的，對所在黨總支、村實行“一票否決”，取消年度內(nèi)評先樹優(yōu)資格。全額扣罰幫包黨總支領導干部、黨總支書記、包村機關干部、村級責任人風險抵押金并重新繳納。對所在黨總支書記、包村機關干部、村黨支部書記（主任）、副主任給予黨紀政紀處分。
3.“三夏”生產(chǎn)期間，所在黨總支轄區(qū)范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)火情，幫包黨總支領導干部、黨總支書記、包村機關干部、村級責任人全額領回風險抵押金。
（二）嚴格秸稈清理及人居環(huán)境考核
1.三夏生產(chǎn)期間，督導組每發(fā)現(xiàn)一起玉米秸稈、大豆秸稈等進村的，對所在村下達《整改督導單》，整改不到位的，對該村進行全鎮(zhèn)通報批評。
2.三夏生產(chǎn)結束后，各村要對玉米秸稈等進行全域清理。鎮(zhèn)政府組織觀摩活動，現(xiàn)場進行打分，對村級人居環(huán)境全面檢查和驗收。
（三）嚴格履職履責考核
1.“三夏”期間，所有人員要到崗到位，原則上不準請假、遲到、早退或脫崗。經(jīng)督導查實，發(fā)現(xiàn)人員不在位的，對所在黨總支書記予以全鎮(zhèn)通報批評，對相關責任人員按照機關管理制度落實處理措施。凡督查發(fā)現(xiàn)村級防火棚無人值守的，每次扣罰所在村黨支部書記（主任）、副主任工資各100元，并在全鎮(zhèn)通報批評。
2.“三夏”期間，鎮(zhèn)直有關部門未履行規(guī)定職責的或工作落實不到位的，約談部門主要負責人；對未按要求進行巡查督查、玩忽職守、弄虛作假或知情不報的工作人員，嚴肅追究其責任。
2024年5月24日
