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中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)?柴胡店鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作的實(shí)施意見
柴發(fā)〔2023〕17號(hào)

為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見：

一、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”原則，全面推行“人防、物防、技防”相結(jié)合，實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段、全過程防控，全面落實(shí)秸稈禁燒措施,達(dá)到秸稈清理田間凈、地頭凈、路邊凈、樹下凈、溝渠凈、村內(nèi)凈“六凈”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全年“不燒一把火、不冒一股煙”。

二、時(shí)間安排

實(shí)行全年秸稈禁燒，“三夏”集中禁燒期為5月26日—6月25日。集中禁燒期后轉(zhuǎn)入全年禁燒期，全年禁燒期間各黨總支、村對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。

三、工作責(zé)任

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包總支，黨總支為秸稈禁燒責(zé)任主體，村書記（主任）、副書記、副主任是直接責(zé)任人的工作責(zé)任制。

四、工作內(nèi)容

（一）全面抓好宣傳動(dòng)員。層層召開會(huì)議，逐級(jí)壓實(shí)各方責(zé)任。鋪天蓋地進(jìn)行宣傳，發(fā)放《禁燒通告》，宣傳車、村級(jí)喇叭不間斷宣傳，印發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》；各村懸掛過路橫幅5-10幅，張貼標(biāo)語(yǔ)30-50條，切實(shí)提高干群防火安全意識(shí)，全面營(yíng)造“人人防火、家家防火”的良好氛圍。鎮(zhèn)督導(dǎo)組將對(duì)宣傳情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查通報(bào)，對(duì)宣傳不到位的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)防火措施。各黨總支、村要嚴(yán)格落實(shí)安全防火責(zé)任制，要高標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)防火棚，每個(gè)村根據(jù)地塊分布，每200畝科學(xué)合理設(shè)置1處防火棚，每個(gè)防火棚明確至少固定2名防火隊(duì)員，防火棚內(nèi)要有必要的桌椅床和滅火工具。要繪制防火點(diǎn)分布圖，各村要詳細(xì)標(biāo)明值班帶班人員、聯(lián)系方式、所包地塊等。要明確劃分防火責(zé)任區(qū)，組織專人成立安全巡查隊(duì)伍，24小時(shí)晝夜值班。要防守?zé)o空檔，把握好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要部位，合理安排作息時(shí)間，避免一早一晚和午飯期間出現(xiàn)監(jiān)管空檔，確保防火責(zé)任落到實(shí)處。各黨總支、村防火點(diǎn)分布圖及對(duì)應(yīng)人員值守表，務(wù)必于5月30日上午12點(diǎn)前以總支為單位收集后交到農(nóng)機(jī)農(nóng)技崗。督導(dǎo)組要嚴(yán)格督導(dǎo)人員到崗到位情況并每日進(jìn)行通報(bào)，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

（三）拓寬秸稈綜合利用渠道。積極開展秸稈肥料化、能源化、工業(yè)原料化、飼料化、基料化利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大收儲(chǔ)與綜合利用力度。大力開展秸稈肥料化利用，推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田，增加土壤肥力，改善土壤環(huán)境。對(duì)于不能粉碎還田的秸稈，黨總支、村要組織徹底清理清運(yùn)，達(dá)到“六凈”標(biāo)準(zhǔn)，禁止秸稈進(jìn)村。

（四）強(qiáng)化綜合服務(wù)保障。農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門要加強(qiáng)作業(yè)機(jī)械維修安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，財(cái)政所要積極提供“三夏”生產(chǎn)資金支持，市場(chǎng)監(jiān)督管理所、農(nóng)技等部門要加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管檢查力度，派出所、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)等部門要突出抓好秸稈禁燒、山林防滅火、社會(huì)治安管理等工作，道路環(huán)衛(wèi)等部門要做好人居環(huán)境綜合整治工作。執(zhí)法中隊(duì)等負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域道路的巡查、清理，堅(jiān)決杜絕打場(chǎng)曬糧行為；宣傳部門要加大宣傳力度，為“三夏”工作扎實(shí)開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（五）嚴(yán)格組織驗(yàn)收?！叭摹鄙a(chǎn)結(jié)束后，在自驗(yàn)合格并達(dá)到“六凈”要求的黨總支，可向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心書面申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)鎮(zhèn)工作組驗(yàn)收，對(duì)于無(wú)火情且秸稈還田率達(dá)到99%以上，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并順利通過市級(jí)驗(yàn)收的黨總支和村，可轉(zhuǎn)為全年禁燒日常監(jiān)管。對(duì)驗(yàn)收不合格的黨總支、村責(zé)令進(jìn)行整改。如清理進(jìn)度慢于鎮(zhèn)里規(guī)定時(shí)間的，給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，實(shí)施總支、村秸稈禁燒清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)，并按照農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積（2023年度小麥直補(bǔ)），對(duì)500畝以下的村給予秸稈禁燒、清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)1000元，對(duì)500畝以上的村每畝給予2元的秸稈禁燒、清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)。屆時(shí)，根據(jù)防火情況、機(jī)收情況、秸稈清運(yùn)情況進(jìn)行組織驗(yàn)收兌現(xiàn)。

五、考核獎(jiǎng)懲

（一）嚴(yán)懲第一把火。發(fā)生全鎮(zhèn)第一把火的村（根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控火點(diǎn)通報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象及痕跡），黨委政府將在該村召開反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，黨總支書記、村支部書記在現(xiàn)場(chǎng)公開檢討，對(duì)所屬黨總支、村及涉及責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、黨總支包村干部、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資，不再兌現(xiàn)秸稈禁燒清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)；構(gòu)成全市第一把火的村，扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、黨總支包村干部、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資，不再兌現(xiàn)秸稈禁燒清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)；幫包總支領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委作出書面檢討，黨總支書記、村支部書記就地免職，村主任給予停職，黨總支包村干部給予組織處理，并對(duì)所屬黨總支、村給予“一票否決”。

（二）落實(shí)處罰措施。凡在三夏期間出現(xiàn)火情的，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控火點(diǎn)通報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。村出現(xiàn)一次火情的：對(duì)所屬黨總支、村及涉及責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、黨總支包村干部、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資，不再兌現(xiàn)秸稈禁燒清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)；村出現(xiàn)兩次火情及以上的：扣發(fā)幫包總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書記、黨總支包村干部、村責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資，不再兌現(xiàn)秸稈禁燒清理及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)；責(zé)令黨總支書記、黨總支包村干部、村支部書記、村主任向鎮(zhèn)黨委寫出書面檢查，給予黨總支書記、黨總支包村干部、村干部黨紀(jì)或政務(wù)處分，并對(duì)所屬黨總支、村給予“一票否決”。

凡被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)1起火情或被衛(wèi)星監(jiān)控到火點(diǎn)1個(gè)，按照以上“村出現(xiàn)兩次火情及以上”的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理；凡被市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)2起火情或被衛(wèi)星監(jiān)控到火點(diǎn)2個(gè)及以上，按照以上“構(gòu)成全市第一把火”的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

（三）實(shí)行責(zé)任追究。要嚴(yán)肅三夏工作紀(jì)律，凡被各級(jí)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)村級(jí)防火棚防火人員空崗、睡崗、醉崗、擅自離崗的，每次扣罰村100元；在主干道路（府前路、柴張路、BRT路、柴羊路、滕薛路、河濱路、梨園路、青龍綠道、柴井路、京臺(tái)高速及京滬鐵路沿線等）出現(xiàn)打場(chǎng)曬糧的，每發(fā)現(xiàn)一起扣罰所在村100元。在三夏期間，鎮(zhèn)督導(dǎo)組要加大督導(dǎo)督查力度和頻次，每天通報(bào)督查情況，如發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)隱瞞不報(bào)，將對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)（扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資等）。

中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)

柴胡店鎮(zhèn)人民政府

2023年5月25日