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柴胡店鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2023年防汛抗旱防臺風(fēng)的實施意見
柴發(fā)〔2023〕7號

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省的重要一年，做好防汛工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，做好今年的防汛工作，保障經(jīng)濟社會安全發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)工作實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充分認識防汛工作重要性

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是保發(fā)展、守底線的重要工作。受全球氣候變暖影響，近年來，極端天氣多發(fā)、頻發(fā)，臺風(fēng)連年北上，強降雨頻次多、雨量大、屢超極值。如河南鄭州“7·20”特大暴雨、青海大通縣“8·18”山洪災(zāi)害等，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻。根據(jù)氣象部門預(yù)測，2023 年我市氣候年景總體偏差，防汛防臺風(fēng)形勢復(fù)雜嚴峻。近期，國家防總、省、棗莊市防指下發(fā)通知，就做好今年防汛準備工作作出部署安排，各單位要切實提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，牢記“國之大者”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹牢底線思維、極限思維，立足防大汛、搶大險、抗強臺、救大災(zāi)，堅持問題導(dǎo)向，消除風(fēng)險隱患，夯實基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急能力，為奪取今年防汛工作全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全為目標，在現(xiàn)狀工程標準內(nèi)，做到塘壩不垮壩，河堤不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，鎮(zhèn)村及重要交通干線、工礦企業(yè)及學(xué)校安全。遇超標準洪水有預(yù)案、有對策，科學(xué)調(diào)度，果斷決策，全力抗洪搶險救災(zāi)，千方百計加強防守，最大程度地減輕洪澇災(zāi)害損失。堅持防汛抗旱兩手抓,在保證工程安全的前提下，完成計劃蓄水，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活生產(chǎn)提供可靠的防洪安全和水資源保障。

三、重點工程管理調(diào)度

（一）十字河：十字河管理所按照市防指的調(diào)度指令做好橡膠壩樞紐工程管理，鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)河段的防汛搶險。行洪水位達到警戒水位（距現(xiàn)狀堤頂1米）時，巡堤員、搶險隊員應(yīng)上堤做好應(yīng)對險情的準備；洪水達到允許最高水位（距現(xiàn)狀堤頂0.5米）時，盡快搶筑子埝，落實人防措施。

（二）古薛河：當發(fā)生80立方米/秒流量的洪水時，關(guān)閉分洪口防水洞及開啟大官莊漫水壩放水洞。水漫南辛橋時，禁止行人通行。各村巡堤員、搶險隊員應(yīng)上崗到位做好應(yīng)對險情的準備；在低洼處應(yīng)盡快搶筑子埝，落實人防措施。

（三）小魏河：當水位漫灘地時，沿河各村搶險隊應(yīng)立即上崗到位，落實防范措施。水漫高橋村橋面時，設(shè)置警示牌，禁止行人通行。當水位距河口線0.5米時，各村應(yīng)于低洼處搶筑子埝，落實人防措施。

（四）洪村西溝：當郭溝塘壩、黃山塘壩溢洪道溢洪，管護人員應(yīng)加大大壩巡視密度，及時報告汛情；當水位距大壩頂0.5米時，大壩禁止行人通行，郭溝、黃山搶險隊上崗到位，落實人防措施；當黃山橋橋面溢水時，橋北綠道及大橋禁止人員通行。

（五）塘壩：郭溝、黃山、龍山、前大、葫蘆套6座山區(qū)塘壩要明確汛期管理人員，密切關(guān)注水情水位變化，及時做好泄洪、調(diào)洪工作。在洪水達到允許最高水位時，所轄村應(yīng)搶筑子埝，及時疏散塘壩下游泄洪區(qū)域群眾，落實人防措施。

（六）村莊工業(yè)區(qū)：各村各企業(yè)應(yīng)主動抓好汛前檢查，做好準備。疏通好排水溝渠，危房中居民限期搬離。鎮(zhèn)村居民區(qū)、學(xué)校及廠礦企業(yè)，分別由所在辦事處、教育部門、行業(yè)部門做出周密安排并監(jiān)督執(zhí)行，確保安全度汛。

四、防汛保障措施

（一）防汛隱患排查整改。全鎮(zhèn)各級各相關(guān)部門要及時組織防汛檢查，對全鎮(zhèn)河道堤防、塘壩、橋涵、排水溝渠、道路立交、民房學(xué)校等開展汛前、汛中、汛后全方位檢查，對隱患建檔立卡銷號管理。各村各單位按照隱患整改要求搶在汛前完成除險任務(wù)，汛前完成各類水毀工程修復(fù)，沿河各村及塘壩所屬村莊要安排專人加強工程管護、按期檢查，及時整修堤身沖溝，抓好各類排水溝渠的疏通，打通竹節(jié)溝，路邊溝，清除排水溝渠中樹木，河道及塘壩閘涵要按照“誰受益、誰管理”的原則在汛前維修調(diào)試完畢。

（二）落實好防汛基礎(chǔ)性工作。防汛預(yù)案、物料、隊伍是防汛的基礎(chǔ)性工作，也是搶險救災(zāi)的重要保障。要進一步完善鎮(zhèn)村及重要工程的防洪搶險預(yù)案，及時開展預(yù)案演練，一旦發(fā)生險情，能立即拿出切實可行的解決方案；各村各單位要按照鎮(zhèn)防指要求以黨員、團員為骨干組織強有力的防汛搶險隊伍，武裝部要組建一支以民兵、機關(guān)干部為基礎(chǔ)的防汛常備隊；要及時補充和儲備防汛搶險救災(zāi)物資，明確防汛物料的存放地點、數(shù)量及運輸措施，并登記造冊，專人管理，一旦需要，保證及時供應(yīng)。供電、通訊部門要做好設(shè)施的檢修、維護，做到正常使用有保障、惡劣天氣有對策，確保汛情能及時傳遞。

（三）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、社會發(fā)展大局，各級各部門要高度重視，克服盲目樂觀、松懈麻痹、被動防汛思想，充實完善防汛組織機構(gòu)建設(shè)，全面推行防汛行政首長責(zé)任制。各辦事處、行業(yè)各部門、工礦企業(yè)也要成立相應(yīng)防汛組織，統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)防汛工作。落實嚴格的防汛值班制度，從6月1日起至9月30日，各級防汛機構(gòu)汛期實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班的24小時防汛值班，及時掌握汛情，科學(xué)指揮調(diào)度，并做好記錄和上報下達工作，要充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，精心組織，科學(xué)防御，扎扎實實落實好各項防汛措施。

（四）恪盡職守，協(xié)調(diào)聯(lián)動。全鎮(zhèn)各級各部門、各單位要恪盡職守，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，切實把各項防汛措施落到實處。各黨總支、村要組織對轄區(qū)河道、排水渠進行清淤除障，確保行洪安全；規(guī)劃建設(shè)崗、教育學(xué)區(qū)要切實加強轄區(qū)內(nèi)居民住房和學(xué)校的防汛安全工作，做好鎮(zhèn)駐地、村居、學(xué)校排水和危房排查工作，保證居民和學(xué)生的人身安全；水務(wù)工作崗要加強防洪排澇工程的管理,及時提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報，指導(dǎo)、監(jiān)督所轄防洪工程的安全與正常運行,組織抗洪搶險及水毀工程的修復(fù)；自然資源所要重點抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和防御工作；交管所要高度重視汛期交通安全運行，切實加強交通設(shè)施防護和搶修工作，努力減輕洪澇災(zāi)害對交通運行造成的影響；廣電、宣傳等部門要發(fā)揮好新聞媒體的宣傳作用，準確發(fā)布防汛信息和災(zāi)害性天氣預(yù)警，加強洪澇災(zāi)害防御知識的宣傳普及，提高群眾知曉度，營造有利于防災(zāi)減災(zāi)的良好輿論氛圍，努力提高群眾的防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救能力；派出所、武裝部等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，維護好防洪工程管理、防汛搶險救災(zāi)秩序，做好防汛搶險救災(zāi)工作。涉及其他部門單位要按照工作職責(zé)，圍繞防汛工作大局，各司其職，通力協(xié)作，共同做好防汛工作。

（五）落實責(zé)任，嚴格督查。堅持以行政首長負責(zé)制為核心，進一步完善分級責(zé)任制、部門行業(yè)責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制的防汛責(zé)任體系。對全鎮(zhèn)河道、塘壩、涵閘、立交橋、企業(yè)、學(xué)校、居民區(qū)等明確防汛責(zé)任人。要嚴格防汛工作督查問責(zé)機制，凡是因責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不落實、處置不及時、調(diào)度不服從等造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人和當事人的責(zé)任。

柴胡店鎮(zhèn)人民政府
2023年5月26日