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中共濱湖鎮(zhèn)委員會(huì)?濱湖鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于做好三秋秸稈綜合利用和禁燒工作的實(shí)施意見(jiàn)
滕濱發(fā)〔2022〕38號(hào)

各農(nóng)村黨總支、村，機(jī)關(guān)各單位，鎮(zhèn)直各部門(mén)，駐濱各廠企：

為全面做好今年三秋秸稈禁燒綜合利用工作，徹底消除秸稈焚燒造成的資源浪費(fèi)和大氣污染，維護(hù)人民群眾的身體健康和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府整體工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持秸稈綜合利用與全面禁燒相結(jié)合，突出重點(diǎn)，多措并舉，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“不燒一把火，不冒一處煙”。全面清理積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊、林緣等處的農(nóng)作物秸稈、雜草、落葉等，確保適宜地塊玉米秸稈綜合利用率達(dá)100%，機(jī)收秸稈還田率達(dá)到99%以上。

二、時(shí)間安排

實(shí)行全年秸稈禁燒，三秋集中禁燒期為2022年9月19日—2022年10月31日。

三、主要工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。從鎮(zhèn)、黨總支、村三個(gè)層面抓好秸稈禁燒利用宣傳工作，營(yíng)造秸稈禁燒利用的輿論氛圍：一是下發(fā)秸稈綜合利用和禁燒通告，各黨總支和村級(jí)要在醒目位置張貼；抽調(diào)專(zhuān)人組成宣傳應(yīng)急小組，宣傳車(chē)要不間斷巡回宣傳；各黨總支自行組織宣傳車(chē)1部，每天在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳；各村充分利用廣播喇叭在每天早中晚播放宣傳錄音，宣傳秸稈綜合利用和禁燒工作，講明禁止焚燒秸稈的政策規(guī)定。二是廣泛懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。原則上各村所有街巷至少懸掛一幅過(guò)路布標(biāo)，1000人以下的村不少于10幅，1000—2000人的村不少于15幅，2000人上的村不少于20幅。各村要通過(guò)入戶(hù)簽訂承諾書(shū)、發(fā)放禁燒通知等形式，組織開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)，使禁燒工作變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成“人人防火、家家防火、處處防火”濃厚氛圍。三是濱湖學(xué)區(qū)組織向每名學(xué)生家庭發(fā)放《小手拉大手?jǐn)y手護(hù)環(huán)境》的一封信，形成家校聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的安全和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)做好三秋秸稈綜合利用和禁燒工作。

（二）明確值守責(zé)任。禁止焚燒秸稈（含雜草等）是今年三秋工作的核心。各黨總支、村是禁燒工作的主體，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)禁燒工作的具體落實(shí)。每村要組建10人左右的機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)，全面落實(shí)“六定”（定專(zhuān)人、定職責(zé)、定區(qū)域、定崗位、定時(shí)間、定要求）措施，實(shí)現(xiàn)田間地頭不間斷禁燒巡查。各村要本著“有效監(jiān)管”的原則，按照每200畝左右一個(gè)防火棚的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置值守點(diǎn)，并繪制值守點(diǎn)分布圖，實(shí)現(xiàn)防火棚“首尾相望”。每個(gè)防火棚要完成一張床、一盞燈、一把鐵锨、一把掃帚、一個(gè)滅火器、一張圖表（分布圖、值班表）的“六個(gè)一”基礎(chǔ)配備；每個(gè)值守點(diǎn)保障2人以上，實(shí)現(xiàn)晝夜輪流值守。村干部要明確責(zé)任分工，實(shí)行包地塊責(zé)任制，同時(shí)落實(shí)黨總支書(shū)記、主任輪流帶班值班制度，包村機(jī)關(guān)干部要履行好幫促、指導(dǎo)職能，進(jìn)田間、蹲得住、盯得死，指導(dǎo)落實(shí)好防火措施，確保所包村不發(fā)生焚燒秸稈行為。一旦發(fā)生火情要立即采取措施，控制事態(tài)，迅速撲滅，并對(duì)過(guò)火面積即時(shí)實(shí)施旋耕。

（三）依法處理焚燒秸稈當(dāng)事人。凡發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)場(chǎng)，按照“誰(shuí)燒誰(shuí)負(fù)責(zé)、燒誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行依法處理；對(duì)造成重大污染事故，財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅?，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和存放管理。一是搞好玉米秸稈機(jī)收還田。加大秸稈尤其是枯死秸稈細(xì)粉碎還田作業(yè)力度，推進(jìn)秸稈肥料化利用；培育秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，支持秸稈集中化儲(chǔ)運(yùn)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。二是落實(shí)秸稈集中堆放。對(duì)于不能及時(shí)有效利用的秸稈，要實(shí)行集中有序堆放。集中堆放點(diǎn)要設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)格落實(shí)防火措施，配備必要的滅火設(shè)施和器材。三是嚴(yán)格道路打場(chǎng)曬糧管理。各黨總支、村要做好教育引導(dǎo)工作，派出所、綜合執(zhí)法、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)加強(qiáng)巡邏，及時(shí)清理清運(yùn)。

四、嚴(yán)格責(zé)任考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)三秋生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)秸稈綜禁利用工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。落實(shí)干部責(zé)任幫包制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部包黨總支、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊、專(zhuān)人值守的責(zé)任體系。各黨總支、村、機(jī)關(guān)鎮(zhèn)直各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要各司其職，又要通力協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。鎮(zhèn)黨委、政府把秸稈綜禁利用工作納入目標(biāo)管理考核體系，黨總支、村作為秸稈禁燒利用工作主體，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解任務(wù)、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)情況、考核結(jié)果作為年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（二）強(qiáng)化后勤保障。三秋開(kāi)始，按照轄區(qū)土地種植規(guī)模分四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別撥付各黨總支3000元、4000元、5000元、6000元的防火工作經(jīng)費(fèi)。三秋生產(chǎn)結(jié)束后，在自驗(yàn)合格并達(dá)到“五凈”要求的黨總支，可向鎮(zhèn)書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)鎮(zhèn)工作組驗(yàn)收，對(duì)于無(wú)火情且秸稈還田率達(dá)到99%以上，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊無(wú)農(nóng)作物秸稈，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的黨總支和村，可轉(zhuǎn)為全年禁燒日常監(jiān)管；驗(yàn)收不合格的黨總支、村責(zé)令整改到位。

（三）夯實(shí)崗位責(zé)任。三秋秸稈禁燒工作實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書(shū)記分別押金1000元；機(jī)關(guān)包村干部、鎮(zhèn)督導(dǎo)組成員、宣傳應(yīng)急小組成員，村黨支部書(shū)記（非“一肩挑”的村書(shū)記、主任）分別押金500元。集中禁燒期結(jié)束，經(jīng)鎮(zhèn)驗(yàn)收工作組驗(yàn)收合格，黨總支、村相關(guān)責(zé)任人按照督查結(jié)果領(lǐng)取押金。對(duì)三秋期間發(fā)生秸稈焚燒的，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、處理一起，并根據(jù)情節(jié)和后果，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

1、嚴(yán)懲第一把火。對(duì)發(fā)生全鎮(zhèn)第一把火（根據(jù)市鎮(zhèn)督查認(rèn)定的焚燒現(xiàn)場(chǎng)及痕跡）的黨總支、村，在焚燒點(diǎn)召開(kāi)反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，所在黨總支、村主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢討，并對(duì)該村實(shí)行“一票否決”，村級(jí)班子當(dāng)季度定為“不定等次”；相關(guān)責(zé)任人全額扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并立即足額補(bǔ)交。

2、加重處罰第二把火。發(fā)生2起火情的黨總支、村，對(duì)黨總支書(shū)記、村黨支部書(shū)記給予黨內(nèi)或行政警告處分；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；相關(guān)責(zé)任人全額扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并立即足額補(bǔ)交；取消黨總支和村本年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

3、對(duì)全市通報(bào)且在我鎮(zhèn)召開(kāi)反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的深究嚴(yán)懲。被衛(wèi)星監(jiān)控發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)或被兩級(jí)市督察組發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)后，全市通報(bào)，且在我鎮(zhèn)召開(kāi)反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，除接受市級(jí)處理外，涉及地塊的幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部不再作為向市委推薦的提拔重用對(duì)象，黨總支書(shū)記給予就地免職、待崗?fù)Ｐ揭粋€(gè)月（只發(fā)生活費(fèi)），村黨支部書(shū)記就地免職，村主任停職停薪，包村干部酌情給予待崗?fù)Ｐ教幚怼?/p>

4、毫不留情懲處多次起火。發(fā)生3起火情（含3起）以上的黨總支、村，參照上一條處理意見(jiàn)執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)防火人員出勤情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。督導(dǎo)組要深入一線(xiàn)、重心下移，做到不留死角，無(wú)縫隙、全方位，及時(shí)、掌握、分析、通報(bào)情況。在對(duì)包村干部、宣傳應(yīng)急小組成員督查中，發(fā)現(xiàn)一次脫崗的，給予通報(bào)批評(píng)，扣除押金50元；兩次脫崗的，給予通報(bào)批評(píng)，扣除押金100元；三次脫崗的，給予通報(bào)批評(píng)，全額扣除押金，并立即足額補(bǔ)交，涉事干部執(zhí)行不力的，按照鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)工作共同實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，督導(dǎo)組全體成員均押金500元。對(duì)督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的漏報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假行為，參照包村干部脫崗頻次處理標(biāo)準(zhǔn)扣除押金，并嚴(yán)肅追究督導(dǎo)組成員責(zé)任。集中禁燒期結(jié)束后，督導(dǎo)組沒(méi)出現(xiàn)懈怠、徇私行為，圓滿(mǎn)完成督導(dǎo)工作的，成員全額領(lǐng)取押金。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)進(jìn)行督查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位落實(shí)處理并通報(bào)，并對(duì)未發(fā)現(xiàn)同一問(wèn)題的相關(guān)督查組責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，和責(zé)任單位一并通報(bào)處理。

附：1、濱湖鎮(zhèn)三秋秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

????2、濱湖鎮(zhèn)三秋秸稈綜合利用和禁燒工作宣傳標(biāo)語(yǔ)

????3、濱湖鎮(zhèn)三秋秸稈禁燒工作督導(dǎo)組分工表

中共濱湖鎮(zhèn)委員會(huì)
濱湖鎮(zhèn)人民政府
2022年9月19日

附件1：

濱湖鎮(zhèn)三秋秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第一組長(zhǎng)：何洪超????黨委書(shū)記

組 ???長(zhǎng)：張 ?超????黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：吳經(jīng)臺(tái)????人大主席

李 ?娜 ???黨委副書(shū)記

周 ?超 ???黨委副書(shū)記

呂士曦????黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙政偉 ???黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

張?jiān)２????黨委委員、組織委員

魯 ?聰????黨委委員、武裝部長(zhǎng)

弭解放????黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

高祖民????人大副主席

劉 ?斌 ???副鎮(zhèn)長(zhǎng)

姬生平 ???副鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉士祥 ???二級(jí)主任科員、關(guān)工委主任

盧德華????派出所所長(zhǎng)

戚敬坡????應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

班艷華????文化旅游服務(wù)中心主任

毛立哲????農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

徐伯斗????社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心主任

李克龍 ???社會(huì)治理綜合服務(wù)中心主任

李清浩????資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及投資建設(shè)服務(wù)中心主任

胡 ?珂 ???經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)（掛職）

成 ??員： 邱善瑞 ???綜合管理崗主管

蔣安磊????鄉(xiāng)村振興崗主管

張 ?波 ???信息化及輿情監(jiān)管工作崗主管

李新華 ???組織工作崗主管

秦真安 ???綜治管理崗主管

楊運(yùn)孔????督查工作崗主管

陳玉勝 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任

胡永忠 ???農(nóng)技服務(wù)崗主管

王 ?軍 ???林業(yè)服務(wù)崗主管

馬秀梅 ???農(nóng)機(jī)服務(wù)崗主管

邵長(zhǎng)勝 ???生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作崗主管

馬兆斌 ???環(huán)衛(wèi)一體化辦公室主任

劉 ?勇 ???財(cái)政所所長(zhǎng)

管??浩????聯(lián)合學(xué)區(qū)主任

張 ??旭 ???交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

張世貞????供電所所長(zhǎng)

褚福超 ???交管所所長(zhǎng)

徐煥東 ???綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

王慎國(guó) ???陽(yáng)溫黨總支書(shū)記

馬運(yùn)國(guó) ???徐樓黨總支書(shū)記

邵建偉 ???辛安黨總支書(shū)記

馬啟斌 ???蓋村黨總支書(shū)記

王 ?濤 ???崗頭黨總支書(shū)記

田德永????奎子黨總支書(shū)記

馬震霞 ???郁郎黨總支書(shū)記

孔祥永 ???山頭黨總支書(shū)記

孟 ?翀????朱村黨總支書(shū)記

邱 ?華 ???古村黨總支書(shū)記

王 ?超 ???迭湖黨總支書(shū)記

楊列猛????望莊黨總支主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，呂士曦、魯聰同志兼任辦公室主任，戚敬坡、毛立哲同志兼任辦公室副主任。

附件2:

三秋秸稈綜合利用和禁燒工作宣傳標(biāo)語(yǔ)

1、秸稈只要利用好，增加收入又環(huán)保

2、焚燒秸稈危害大，綜合利用利萬(wàn)家

3、禁止秸稈露天焚燒，加強(qiáng)綜合利用

4、禁止焚燒秸稈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

5、綜合利用巧，秸稈變成寶

6、秸稈還了田，土地能增產(chǎn)

7、秸稈利用能掙錢(qián)，秸稈焚燒要罰款

8、提高秸稈綜合利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

9、搞好秸稈禁燒利用，建設(shè)生態(tài)濱湖

10、禁止焚燒秸稈，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

11、嚴(yán)禁焚燒秸稈，提高空氣質(zhì)量

12、嚴(yán)厲打擊焚燒玉米秸稈違法行為

13、焚燒秸稈是違法行為

14、焚燒秸稈污染大氣，秸稈還田肥沃土地

15、全民動(dòng)員，堅(jiān)決打好三秋生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

16、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞三秋生產(chǎn)的違法行為

17、在公路上打場(chǎng)曬糧害人又害己

附件3：

濱湖鎮(zhèn)三秋秸稈禁燒工作督導(dǎo)組分工表