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洪緒鎮(zhèn)人民政府2022年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作意見
洪政發(fā)〔2022〕7號(hào)

各社區(qū)黨委（黨總支）、村，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位：

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，做好今年的防汛工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、除隱患，統(tǒng)籌做好防汛備汛，努力夯實(shí)防汛減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)提升抗洪搶險(xiǎn)能力，有效保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，奮力奪取2022年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作全面勝利。

一、任務(wù)目標(biāo)

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作方針，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保河道，城鎮(zhèn)、村莊、工礦企業(yè)、重要交通干線及學(xué)校安全，利用現(xiàn)有的防洪工程體系和防災(zāi)減災(zāi)非工程措施，努力提高抗御洪水能力；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)按防汛預(yù)案千方百計(jì)加強(qiáng)防守，全力以赴抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

二、職責(zé)分工

（一）各社區(qū)黨委（黨總支）、村。按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的塘壩、河道、攔河閘壩、低洼易澇片、立交橋、地下場(chǎng)所、排灌站等重點(diǎn)防汛部位的各項(xiàng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)，按照各村制定的防汛預(yù)案?jìng)渥銈潺R防汛料物，組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，汛前完成河道清障、堤防道路缺口堵復(fù)，重要交通路口備足料物，確保洪水到來前堵復(fù)，落實(shí)好村居、駐地及田間的排水措施，保障排水順暢，做好轄區(qū)內(nèi)危房排查加固工作，確保校舍、民房等汛期安全，做好易災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備等工作。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目崗、應(yīng)急辦等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的防汛管理，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除?？茖W(xué)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防洪、防澇、防透水措施，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)撤人的有關(guān)規(guī)定，防止安全事故的發(fā)生。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)崗、學(xué)區(qū)。聯(lián)合各社區(qū)黨委（黨總支）、村切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)居民住房和學(xué)校的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，做好校舍安全、學(xué)校排水和危房排查加固工作。村鎮(zhèn)建設(shè)崗要做好地下場(chǎng)所、人防工程的排水設(shè)施檢修維護(hù)，確保正常開機(jī)運(yùn)行，排水順暢。學(xué)區(qū)要加大學(xué)校師生的汛期安全宣傳力度，做好學(xué)生防洪、防溺水等安全保障工作。

（四）水務(wù)工作崗。加強(qiáng)水工程管理范圍內(nèi)汛期施工管理，確保防汛安全。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高天氣、雨情、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度，及時(shí)傳遞汛情信息，做好有關(guān)預(yù)警信息的報(bào)告、發(fā)布工作。

（五）各社區(qū)黨委（黨總支）、村、水務(wù)工作崗、市綜合行政執(zhí)法局洪緒中隊(duì)、村鎮(zhèn)管理崗、環(huán)衛(wèi)管理崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、投資促進(jìn)崗、城市防汛管理部門。水務(wù)工作崗負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)鎮(zhèn)域防汛工作。市綜合行政執(zhí)法局洪緒中隊(duì)、村鎮(zhèn)管理崗做好汛期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的修繕與維護(hù)工作；汛期加強(qiáng)各公共綠地的管理，加強(qiáng)綠化工程排水設(shè)施建設(shè)，保證排水暢通；負(fù)責(zé)城區(qū)牌匾、廣告牌等設(shè)施的防汛防臺(tái)風(fēng)安全等工作。環(huán)衛(wèi)管理崗做好鎮(zhèn)域?yàn)?zāi)后清掃保潔工作。村鎮(zhèn)建設(shè)崗負(fù)責(zé)做好轄區(qū)在建工程項(xiàng)目及建筑工地的防汛防臺(tái)風(fēng)工作；水務(wù)工作崗備足備齊防汛料物設(shè)施，做好鎮(zhèn)域防汛設(shè)施的運(yùn)行管理，及時(shí)排除集中強(qiáng)降雨期間積水。各社區(qū)黨委（黨總支）、村負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的村委會(huì)、小區(qū)、學(xué)校、小型排水渠系等部位的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)開展檢查指導(dǎo)，督查落實(shí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)措施。各部門、各行業(yè)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，督促指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)措施。

（六）應(yīng)急管理辦公室。做好防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作；按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的安排，督促各社區(qū)黨委（黨總支）、村、各成員單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好汛期安全生產(chǎn)工作；統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，組織開展抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)防汛物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配，建立綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好災(zāi)情核查、損失評(píng)估和災(zāi)后救助工作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，統(tǒng)一管理、分配、使用救災(zāi)款物；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援有關(guān)工作，做好防洪工程周圍地震的預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防震工作。

（七）武裝部。做好民兵的培訓(xùn)演練，熟練掌握防汛、搶險(xiǎn)救援技術(shù)，服從指揮部調(diào)度，做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（八）供電所、交管所、張樓交警執(zhí)法站、文化旅游崗、自然資源所、通訊部門及其他涉及部門單位。要按照工作職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，組織開展好防汛防臺(tái)風(fēng)檢查、設(shè)備維護(hù)、道路管養(yǎng)、宣傳報(bào)道等各項(xiàng)防御措施，完成好各自防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作任務(wù)，確保度汛安全措施落到實(shí)處。

（九）各企業(yè)單位。負(fù)責(zé)編制本單位防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)本單位的防汛管理，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除。落實(shí)防洪、防澇、防透水措施，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)撤人的有關(guān)規(guī)定，防止安全事故的發(fā)生。

三、抓好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)日常工作

（一）落實(shí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制

1.落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制要求，做到思想動(dòng)員、物資隊(duì)伍、資金設(shè)備、工程管理、預(yù)案制定、抗洪搶險(xiǎn)“六到位”和防汛工作領(lǐng)導(dǎo)、部署、指揮、行動(dòng)“四統(tǒng)一”。

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制。在全鎮(zhèn)設(shè)立5個(gè)防汛分部，由幫包領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，相關(guān)各社區(qū)黨委（黨總支）、村及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)分部的防汛工作。各分部技術(shù)負(fù)責(zé)人要為分部指揮當(dāng)好參謀，制定科學(xué)的調(diào)度方案和搶險(xiǎn)等措施，協(xié)助做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

3.落實(shí)分級(jí)責(zé)任制。按照防洪工程管理權(quán)限，實(shí)行鎮(zhèn)、社區(qū)黨委（黨總支）、村分級(jí)管理調(diào)度制度，對(duì)河道、立交橋、地下場(chǎng)所等重要部位實(shí)施日常及汛期管理，做到定崗定責(zé)、責(zé)任到人。

4.落實(shí)部門行業(yè)責(zé)任制。按照“屬事管理”的原則，各部門、行業(yè)負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的防汛工作，主動(dòng)承擔(dān)和履行好成員單位的防汛職責(zé)。

5.落實(shí)防汛工作督查問責(zé)制。凡是因責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不落實(shí)、執(zhí)法不作為、處置不及時(shí)、調(diào)度不服從等造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失、防洪工程安全責(zé)任事故和重大洪澇損失的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）開展防汛防臺(tái)風(fēng)檢查及隱患整改

各社區(qū)黨委（黨總支）、村及相關(guān)部門要及時(shí)組織開展汛前、汛中、汛后檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立查立改。

1.水務(wù)工作崗、應(yīng)急辦、重點(diǎn)項(xiàng)目崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、學(xué)區(qū)、交管所、張樓交警執(zhí)法站、自然資源所、文化旅游崗、供電所、通訊等有關(guān)部門、企業(yè)要突出本部門行業(yè)的防汛重點(diǎn)，組織好督導(dǎo)檢查和自查，對(duì)在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要及時(shí)下達(dá)通知，建立整改臺(tái)賬，督促落實(shí)整改。

2.各社區(qū)黨委（黨總支）、村及相關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、排水渠系、道路立交橋、漫水橋、地下場(chǎng)所、民房、學(xué)校等開展檢查工作，確保每一個(gè)單位、每一個(gè)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)檢查到位。三條骨干河道要加強(qiáng)堤防險(xiǎn)段的人防工作，對(duì)因施工建設(shè)和栽植阻水樹株等造成的堤防塌陷、阻水障礙等，按照“誰破壞，誰修復(fù)”“誰設(shè)障，誰清除”的原則，落實(shí)責(zé)任，限期完成整改。

（三）完善預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、物料

1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要修訂完善我鎮(zhèn)防汛抗旱及防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展預(yù)案演練，有針對(duì)性的做好防汛指揮、通信聯(lián)絡(luò)、電力供應(yīng)、洪水調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)的工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能立即拿出切實(shí)可行的解決方案，從容應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置，把損失降到最低限度。

2.建立50-100人的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，建立3-5人的專家隊(duì)伍根據(jù)需要和有關(guān)要求儲(chǔ)備足量的防汛救災(zāi)物資和救援裝備，及時(shí)補(bǔ)充更新新型材料及設(shè)施，落實(shí)地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸措施，登記造冊(cè)，專人管理；并將物資裝備及時(shí)錄入棗莊市應(yīng)急物資智慧管理平臺(tái)系統(tǒng)，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；與轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)溝通，充分利用工礦企業(yè)在人力、物資上的優(yōu)勢(shì)，充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、料物、大型機(jī)械儲(chǔ)備，確保應(yīng)急時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)到位。

（四）加強(qiáng)防汛值班值守

要嚴(yán)格落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度；要嚴(yán)肅值班紀(jì)律，強(qiáng)化履職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，杜絕空崗脫崗現(xiàn)象，全面落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)防汛措施。各成員單位要加強(qiáng)汛情分析研判，確保災(zāi)情險(xiǎn)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間會(huì)商研判、第一時(shí)間應(yīng)急處置。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，提高報(bào)送信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，遇有突發(fā)重大汛情、重大險(xiǎn)情、重大災(zāi)情和人員傷亡等要第一時(shí)間按程序上報(bào)，同時(shí)向市防指直接報(bào)告，堅(jiān)決杜絕信息漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。

洪緒鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部
2022年5月23日??