| 索引號 | 370481/2022-17831 | 主題分類 | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
| 成文日期 | 2019-06-16 | 發(fā)布日期 | 2019-06-16 |
| 發(fā)文機關 | 西崗鎮(zhèn) | 關鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 西政發(fā)〔2019〕20號 | 有效性 | 失效 |
西崗鎮(zhèn)人民政府
關于開展迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動的實施方案
西政發(fā)〔2019〕20號
為深入排查整治重點行業(yè)領域安全問題隱患，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《滕州市人民政府辦公室關于印發(fā)迎接建國70周年-- 安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知》（滕政辦字[2019] 8號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央、省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和市委、市政府工作要求，持續(xù)深化風險隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，將“隱患排查治理全覆蓋百日行動”推向深入，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和工序“四個重點”，著力“控風險、除隱患、防事故”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決防止遏制各類事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。
二、組織實施
安全生產(chǎn)專項整治行動從現(xiàn)在起到10月底結束，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會、各有關責任部門組織實施。
三、工作措施
（一）從嚴從細開展風險隱患排查整治。要按照企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄，明確排查檢查的重點內(nèi)容、方式方法、問題表現(xiàn)、處置依據(jù)等具體事項，保證此次排查整治精準有效。對排查、檢查發(fā)現(xiàn)的各類企業(yè)重大安全隱患，逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，并建立臺賬。
（二）推動企業(yè)落實法定職責和法規(guī)規(guī)程。認真開展企業(yè)履職專項檢查，監(jiān)督企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規(guī)程“四個公開”。按照《滕州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，提高舉報獎勵標準，保護舉報人權益，發(fā)動職工群眾舉報風險隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營和“三違”行為。
（三）對企業(yè)安全教育培訓開展專項檢查。重點檢查企業(yè)是否按照法律規(guī)定完成全員培訓考核任務，企業(yè)“三類人員”是否培訓合格后上崗，采取現(xiàn)場抽測等形式，重點檢查崗位作業(yè)人員實際操作能力和應急處置能力。對安全教育培訓落實不到位的企業(yè)，一律責令整改直至停產(chǎn)整改。企業(yè)員工未經(jīng)培訓或再培訓合格的，企業(yè)新員工未按規(guī)定進行強制性安全培訓的，崗位作業(yè)人員抽測不合格的，一律不得上崗。
（四）進一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”行動。制訂《安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》，落實屬地“打非”責任，突出交界地帶、偏僻場所、廢棄廠房和出租屋等重點區(qū)域，突出煙花爆竹、交通運輸、特種設備、油氣管道等重點行業(yè)領域，嚴查非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄易燃易爆劇毒危險化學品行為。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各有關部門要按照方案要求，深入研究本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌推進專項整治行動，嚴格落實主要負責同志負總責，親自組織、親自部署、親自推進；分管負責同志拿出主要精力靠上抓；其他領導班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治行動。
（二）加強督導檢查。各有關部門主要負責同志要帶頭明查暗訪，適時展開大規(guī)模、全覆蓋的多部門聯(lián)合檢查行動。對期間發(fā)生較大及以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，在嚴厲追究企業(yè)主體責任的同時，嚴肅追究屬地和行業(yè)監(jiān)管部門責任；追究分管負責同志責任的，必須同時追究主要負責同志的責任。
（三）加強工作調度。要加強協(xié)調調度，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作，各專業(yè)委員會要組成專項工作組，抓好本行業(yè)領域專項整治行動的安排部署、安全檢查和跟蹤督導落實，各有關部門要加強對本區(qū)域、本行業(yè)領域專項整治情況的分析研判，及時解決工作中遇到的問題，遇到重大問題及時報告。
附件1：行業(yè)領域專項整治工作重點及分工方案
附件2：專項行動期間安全生產(chǎn)“一票否決”情形
西崗鎮(zhèn)人民政府
2019年6月16日
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行業(yè)領域專項整治工作重點及分工方案?
????堅持全面監(jiān)管防范與重點排查整治相結合，深入排查各類安全風險，深入排查整治各類事故隱患，特別是風險管控措施和隱患整改落實情況；深入排查企業(yè)主體責任落實情況，特別是健全實施安全制度，落實安全投入，落實安全風險管控、隱患排查治理等安全防范措施等情況；深入排查部門監(jiān)管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，依法履行職責等情況；嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。重點整治無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，“三違”行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定予以整治的行為，重大安全風險不評估管控的行為，不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為，以及其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
????（一）由道路交通安全生產(chǎn)委員會負責，交管所牽頭，重點圍繞公路鐵路運輸，“兩客一?！?、公交車、橋梁隧道、高風險路段監(jiān)管，各類道路路面安全管控，特別是客運車輛及?；愤\輸車輛、超限運輸、“三超一疲勞”，以及無證駕駛、危險駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
????（二）由建設工程安全生產(chǎn)委員會負責，建房辦牽頭，重點圍繞深基坑、腳手架、起重機械、高支模及有限空間作業(yè)等市場違法違規(guī)行為，開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
????（三）由教育衛(wèi)生、旅游文化安全生產(chǎn)委員會負責，教委辦牽頭，重點圍繞校園、校舍、校車、高校實驗室等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范；對鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所開展隱患排查治理和監(jiān)管防范；對娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術活動場所等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
????（四）由農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)委員會負責，農(nóng)業(yè)辦牽頭，重點圍繞農(nóng)業(yè)機械超期服役、違規(guī)作業(yè)、違章載人以及組織實施跨地域大規(guī)模耕播、收割作業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
????（五）由特種設備安全生產(chǎn)委員會負責，質監(jiān)分局牽頭，重點圍繞特種設備、壓力容器、壓力管道等領域開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
????（六）由危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)委員會負責，安監(jiān)辦牽頭，重點圍繞工業(yè)企業(yè)、化工行業(yè)、化工園區(qū)、?；沸袠I(yè)領域“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）企業(yè)，危險化學品罐區(qū)、倉庫等儲存場所，開停車、檢維修、特殊作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，以及自動化控制系統(tǒng)維護保養(yǎng)和運行情況開展隱患排查治理和監(jiān)管防范；負責危險化學品、煙花爆竹正常生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲等領域和分管部門安全生產(chǎn)工作。
????（七）由工商貿(mào)、重點項目建設安全生產(chǎn)委員會負責，市場監(jiān)管所牽頭，重點圍繞商貿(mào)流通、各類專業(yè)市場及經(jīng)營場所等領域開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
????（八）由消防安全生產(chǎn)委員會負責，派出所牽頭按照省、市“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動要求，重點圍繞各類養(yǎng)老、救助等機構開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
其他行業(yè)領域的安全專項整治，由其余安全生產(chǎn)專業(yè)委員會制定專項整治行動方案，認真組織實施。
???二、聚焦“四個重點”的主要內(nèi)容及工作要求
???（一）重點區(qū)域。(１)化工企業(yè)聚集區(qū)和重點監(jiān)控點； (2)鐵路公路沿線；(3)采礦區(qū)；(６)有高危企業(yè)的人口密集區(qū)和其他重點區(qū)域。
???（二）重點行業(yè)領域。(１)煤焦化工行業(yè)；(２)煤礦 (３)鑄造、工貿(mào)行業(yè)； (4)其他涉及易燃易爆以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、危廢處理等行業(yè)領域。
???（三）重點企業(yè)。 (1)位于人口密集區(qū)內(nèi)或安全距離不達標的高危企業(yè)；(2)停產(chǎn)關閉企業(yè)； (3)安全生產(chǎn)相對基礎差、防控能力差等不放心企業(yè)。
???（四）重點環(huán)節(jié)和工序。(１)高溫高壓裝置區(qū)、儲罐區(qū)和裝卸區(qū)，自動化控制區(qū)域，重點防火單位等容易形成系統(tǒng)性重大安全風險和可能造成爆燃事故、中毒窒息事故的重點工序、環(huán)節(jié)、設備、場所、崗位等；(２)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、臨時用電作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)；(３)高危企業(yè)開停車、重大工藝調整、新改擴項目試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；(４)企業(yè)外來施工。
????對于“四個重點”，要精準施策、重點管控。對重點區(qū)域，建立健全安全監(jiān)管機構和隊伍，落實區(qū)域安全治理和監(jiān)管防范責任制，提高安全管理等級，必要時在區(qū)域內(nèi)實行封閉化管理，細分監(jiān)管網(wǎng)格，責任具體到人，防范區(qū)域安全風險。對重點行業(yè)領域，加強全流程全鏈條安全管控，嚴查嚴禁突擊生產(chǎn)、超負荷生產(chǎn)經(jīng)營和違規(guī)違章行為，并通過自動化減人、機械化換人或者增加輪換班次等方式，減少同一作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場操作人員，降低事故風險。對重點企業(yè)，開展重點企業(yè)調查摸底，建立重點管控企業(yè)清單，逐一落實檢查排查和監(jiān)管防范措施，保證企業(yè)本質安全。對重點環(huán)節(jié)和工序，按照安全生產(chǎn)標準化和風險隱患雙重預防體系要求，逐一落實安全崗位責任制、操作規(guī)程和管控措施。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，全面加強安全監(jiān)管，專項行動期間一律提級管理，作業(yè)前必須對作業(yè)人員進行安全教育，必須進行安全風險辨識管控，必須進行作業(yè)審批，必須進行安全監(jiān)護，不具備作業(yè)資質的必須委托專業(yè)機構進行，對于“五個必須”沒有落實到位的，對企業(yè)及企業(yè)負責人依法給予處罰。高危企業(yè)開停車、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，一律嚴格源頭管控，專項行動期間暫停此類作業(yè)。對外來施工單位進入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場施工作業(yè)的，嚴格審批、嚴格監(jiān)督、規(guī)范管理，專項行動期間凡發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，發(fā)包方企業(yè)承擔主要責任。
附件2:
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專項行動期間安全生產(chǎn)“一票否決”情形
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????專項行動期間，視情對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”。
????出現(xiàn)以下情形之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”:發(fā)生爆燃事故的；因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發(fā)生事故的；存在重大風險隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的；瞞報、謊報、遲報安全事故的。
????被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評先樹優(yōu)對象，主要負責人、分管負責人和相關責任人在影響期內(nèi)不得表彰獎勵或晉升職務、級別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時向社會公告并通報相關部門實施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，對其負責人和相關責任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎勵。
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