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西崗鎮(zhèn)人民政府
2019年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用方案
西政發(fā)〔2019〕12號(hào)

2019年是全面開(kāi)啟對(duì)所有脫貧享受政策的貧困戶(hù)進(jìn)行鞏固提升的關(guān)鍵一年，為做好新階段脫貧攻堅(jiān)工作，省、棗莊市、滕州市三級(jí)財(cái)政投入持續(xù)加力，資金已陸續(xù)到位，為做好我鎮(zhèn)2019年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用和監(jiān)管工作，特制定如下方案：

一、總體思路

以省、棗莊市、滕州市三級(jí)黨委政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，聚力“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，把防止返貧擺到更加重要位置，加大老病殘深度特困群體幫扶力度，推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

二、資金來(lái)源

1、建檔立卡經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元（省級(jí)資金）；

2、扶貧基金100萬(wàn)元（棗莊市級(jí)資金）；

3、孝善養(yǎng)老資金26萬(wàn)元（滕州市級(jí)資金）；

4、鄰里互助資金10萬(wàn)元（滕州市級(jí)資金）；

5、居住環(huán)境提升資金20萬(wàn)元（滕州市級(jí)資金）；

三、使用計(jì)劃

根據(jù)省、棗莊市分配指導(dǎo)意見(jiàn)，為充分發(fā)揮資金使用效益和撬動(dòng)作用、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力，我鎮(zhèn)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體投入，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

（一）扶貧基金

設(shè)立西崗鎮(zhèn)扶貧基金。我鎮(zhèn)以市級(jí)扶貧基金100萬(wàn)元為基礎(chǔ)，吸收部分社會(huì)捐贈(zèng)、慈善捐贈(zèng)等資金，設(shè)立西崗鎮(zhèn)扶貧基金。主要用于解決開(kāi)發(fā)式、保障式扶貧的瓶頸問(wèn)題，探索靈活、方便、實(shí)用、長(zhǎng)效的資金使用模式，鞏固提升脫貧質(zhì)量。具體使用方向：

1、列支41.56萬(wàn)元用于臨時(shí)性救助，實(shí)施醫(yī)療救助、受災(zāi)救助和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)已經(jīng)納入市標(biāo)貧困戶(hù)或收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的一般農(nóng)戶(hù)，因遭遇重特大疾病、突發(fā)事件、意外傷害等臨時(shí)性、突發(fā)性支出造成家庭生活困難的人口，在政策救助的基礎(chǔ)上，即時(shí)出現(xiàn)，即時(shí)保障，納入基金救助的范圍，實(shí)施醫(yī)療救助、受災(zāi)救助等，原則上標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5000元/戶(hù)/年[其中，大病支出型貧困戶(hù)，在政策救助的基礎(chǔ)上，自付費(fèi)用在2000元（含2000元）-4000元的，給予1000元救助；自付費(fèi)用在4000元（含4000元）-6000元的，給予2000元救助；自付費(fèi)用在6000元（含6000元）-8000元的，給予3000元救助；自付費(fèi)用在8000元（含8000元）-10000元的，給予4000元救助；自付費(fèi)用在10000元以上的，給予5000元救助]；

2、列支34.2萬(wàn)元設(shè)立村政服務(wù)崗。參照《關(guān)于2019年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配和加強(qiáng)使用監(jiān)管的通知》要求，我鎮(zhèn)計(jì)劃為弱勞力或半勞力的貧困戶(hù)提供村政家政服務(wù)崗（公益崗位），每月按照100-300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬，通過(guò)簽訂勞務(wù)合同、日常服務(wù)考核等監(jiān)督措施，為貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困戶(hù)勤勞致富。

3、列支21.6萬(wàn)元用于設(shè)立親情互助崗。按照2019年扶貧資金使用方向要求，將我鎮(zhèn)貧困戶(hù)中失能人員的照料工作交由貧困戶(hù)家人幫扶，設(shè)立親情互助崗。參照鄰里服務(wù)互助補(bǔ)貼原則，每戶(hù)每月補(bǔ)助100-300元。

4、列支2.64萬(wàn)元用于發(fā)放扶貧補(bǔ)充養(yǎng)老金,圍繞老年貧困人口，探索實(shí)施“養(yǎng)老扶貧補(bǔ)充保障”等兜底辦法，對(duì)無(wú)法落實(shí)公益崗位的60歲以上老年貧困人口，每月發(fā)放100元扶貧補(bǔ)充養(yǎng)老金，加大兜底解困力度（參照孝善養(yǎng)老資金使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（二）其他專(zhuān)項(xiàng)資金

1、孝善養(yǎng)老資金。

使用計(jì)劃：撥付到我鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老金26萬(wàn)元，我鎮(zhèn)經(jīng)黨委會(huì)研究，對(duì)于符合孝善養(yǎng)老政策的貧困老人，動(dòng)員子女按照每位老人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)交納贍養(yǎng)金，鎮(zhèn)從“孝善基金”中按照每位貧困老人30%的配套標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，經(jīng)過(guò)各村（居）民主評(píng)議，我鎮(zhèn)將目前符合實(shí)施孝善養(yǎng)老條件的70歲以上老人納入孝善養(yǎng)老名單；經(jīng)過(guò)黨委會(huì)研究，我鎮(zhèn)2018年度扶貧救助資金2.2萬(wàn)元和老病殘鞏固資金5萬(wàn)元用于補(bǔ)充往年度孝善養(yǎng)老不足（2.844萬(wàn)元）后，剩余4.356萬(wàn)元，用于補(bǔ)充2019年孝善養(yǎng)老，我鎮(zhèn)2019年孝善養(yǎng)老其余差額由鎮(zhèn)財(cái)政列支。

2、鄰里服務(wù)互助資金。

使用計(jì)劃：市專(zhuān)項(xiàng)資金為10萬(wàn)元。我鎮(zhèn)計(jì)劃對(duì)全鎮(zhèn)符合條件的失能人員開(kāi)展鄰里（親情）服務(wù)互助幫扶工作。每人每月300元。將往年鄰里互助剩余資金3.8萬(wàn)元納入本年度鄰里服務(wù)互助基金，用于幫扶新發(fā)生的失能人員，我鎮(zhèn)2019年鄰里互助其余差額由鎮(zhèn)財(cái)政列支。

3、居住環(huán)境提升資金。

使用計(jì)劃：市專(zhuān)項(xiàng)資金為20萬(wàn)元。我鎮(zhèn)計(jì)劃將符合條件的貧困戶(hù)實(shí)施環(huán)境提升，根據(jù)開(kāi)展院落環(huán)境衛(wèi)生保持、室內(nèi)裝飾提升、房屋簡(jiǎn)單修繕等層次，每戶(hù)按照工程量結(jié)算，分別給予1000到3000元補(bǔ)助，采取環(huán)境集中治理、因戶(hù)施策、分別制定方案等工作方式，抽查提升效果，確保資金使用高效。

4、建檔立卡工作經(jīng)費(fèi)。

主要用途：主要用于開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、材料印制、交通、設(shè)備器材、信息采集錄入、軟件更新、動(dòng)態(tài)管理、檢查驗(yàn)收、檔案管理等方面的支出。

使用計(jì)劃：市專(zhuān)項(xiàng)資金為3萬(wàn)元。

四、使用監(jiān)管

(一)總體要求。充分利用動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，以所有脫貧享受政策群眾為主要工作對(duì)象，適當(dāng)考慮收入略高于建檔立卡貧困線(xiàn)的邊緣農(nóng)戶(hù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、保障式扶貧分類(lèi)精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)用于開(kāi)發(fā)式扶貧對(duì)象的扶持，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和可操作性，因地制宜精準(zhǔn)扶貧，探索長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧路徑，提高脫貧實(shí)效，安排好、使用好扶貧資金監(jiān)督管理。

（二）監(jiān)督管理。構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理到位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理機(jī)制。分配使用要公開(kāi)透明，按照滕州市扶貧辦、滕州市財(cái)政局《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的通知》（滕扶貧組辦字〔2018〕51號(hào)）要求，嚴(yán)格做好公告公示。加大扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究力度，財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將全過(guò)程監(jiān)督，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決禁止虛報(bào)冒領(lǐng)、截留滯留、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)等各類(lèi)違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

附件：2019年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃表

2019年3月20日

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附件：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元

2019年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃表

注：以上年度剩余資金可統(tǒng)籌使用。

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