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中共龍陽鎮(zhèn)委員會龍陽鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的實(shí)施意見
滕龍發(fā)〔2022〕30號

????為切實(shí)做好全鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市委、市政府“三秋”工作總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈綜合利用與禁燒相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，政策引導(dǎo)與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合，突出重點(diǎn)，多措并舉，落實(shí)責(zé)任，確保全年不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

建立多渠道利用、多手段推進(jìn)、多形式投入的秸稈綜合利用和禁燒工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈得到有效利用，積存在路邊、地邊、村邊等處的秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除，確保全鎮(zhèn)“不著一把火，不冒一股煙”。

三、工作內(nèi)容

（一）全力抓好秸稈禁燒工作。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把秸稈禁燒工作擺在更加突出位置，迅速行動，抓出成效。一是層層落實(shí)防控責(zé)任。黨總支、村要通過層層召開秸稈禁燒工作會議，成立防火指揮部，逐級簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。二是嚴(yán)禁亂堆亂放。禁止在河、溝、渠，鎮(zhèn)、村主要干道亂堆亂放秸稈，沿線各黨總支、村保持村容村貌整潔美觀，路邊、地邊、渠邊、樹邊清理達(dá)到無秸稈、雜草、雜物,對所有秸稈規(guī)范堆放。三是嚴(yán)格巡查執(zhí)法。各職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法；黨總支、村要盯住靠上，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁燒秸稈、雜草等。

（二）拓寬秸稈綜合利用渠道。一是推廣秸稈肥料化利用。推廣秸稈機(jī)械化還田、堆漚還田；適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)地塊要全面推廣使用聯(lián)合收獲機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)械，把秸稈就地粉碎還田，還田率達(dá)到96%以上。二是推進(jìn)秸稈能源化利用。支持鼓勵和發(fā)展秸稈氣化、秸稈固化成型燃料等項(xiàng)目；積極發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌和花木育苗生產(chǎn)。三是發(fā)展秸稈飼料化利用。大力發(fā)展牛、羊、兔等食草畜禽產(chǎn)業(yè)，加快秸稈的氨化、青貯、微貯等技術(shù)推廣應(yīng)用，提高秸稈飼料化利用水平。

（三）推廣土地深松深翻改良。為進(jìn)一步改善土壤結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施好秋冬季3500畝的土地深松項(xiàng)目。土地深松可以加深耕層厚度，打破犁底層，使土壤疏松透氣，促進(jìn)農(nóng)作物根系深扎，提升土壤蓄水和農(nóng)作物抗旱、抗倒伏能力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；土壤質(zhì)量提升可以改良土壤酸化，改善土壤養(yǎng)分，降低農(nóng)作物發(fā)病率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、工作安排

（一）組織發(fā)動階段（2022年9月10日—9月20日）。各黨總支、村要召開動員會議，成立防火指揮部，制定值班表，購置防火物資，做到人員、場所、車輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要采取宣傳車、廣播喇叭、發(fā)放宣傳單等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大群眾提高環(huán)保意識，增強(qiáng)秸稈禁燒的自覺性。

（二）集中禁燒階段（2022年9月21日—11月30日）。各級防火指揮部及工作組要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查。農(nóng)業(yè)綜合崗、人事工作崗、綜合督查崗要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)“三秋”防火工作紀(jì)律。黨總支、村防火隊(duì)員及包村干部要全力盯守，在主要干道、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)段要提高警惕，加強(qiáng)人手，確保不出現(xiàn)一起火情。

（三）考核驗(yàn)收階段（2022年12月1日—2023年5月31日）。“三秋”集中驗(yàn)收。各黨總支結(jié)合“三秋”工作實(shí)際，按照兩級市秸稈綜合利用和禁燒工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)，在組織自驗(yàn)合格并達(dá)到“六凈”要求后，可向鎮(zhèn)書面申請驗(yàn)收，由鎮(zhèn)組成驗(yàn)收組對各黨總支進(jìn)行集中驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的黨總支轉(zhuǎn)為全年禁燒日常監(jiān)管，對驗(yàn)收不合格的黨總支通報(bào)責(zé)令整改，直至驗(yàn)收合格。綜合考核。在集中驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)適時(shí)成立綜合考核組，不定期地對各黨總支禁燒和綜合利用工作開展情況進(jìn)行檢查，并形成綜合考核意見。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。成立由鎮(zhèn)黨委書記為總指揮，鎮(zhèn)長為指揮，其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部為副指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“三秋”安全生產(chǎn)指揮部，制定工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包黨總支、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊的秸稈粉碎還田綜合利用和秸稈禁燒工作責(zé)任制。各黨總支要充分發(fā)揮村級的作用，將秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域和秸稈還田進(jìn)行劃分，把責(zé)任落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到責(zé)任人、落實(shí)到田間地頭，確保還田率達(dá)到96%以上，不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。充分利用各種宣傳途徑，廣泛宣傳秸稈綜合利用和秸稈還田的好處與焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障空氣質(zhì)量的重大意義及有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的村及監(jiān)管失職行為進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。今年秸稈禁燒和綜合利用工作將繼續(xù)實(shí)行國家衛(wèi)星監(jiān)控，按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)、黨總支書記、村支部書記、主任作為第一責(zé)任人，對本轄區(qū)秸稈禁燒和山林防火工作負(fù)總責(zé)。幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線坐陣指揮，及時(shí)處理有關(guān)問題。包村干部要深入村督導(dǎo)秸稈粉碎還田、綜合利用與秸稈禁燒工作。各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)綜合崗要做好技術(shù)指導(dǎo)，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，調(diào)配農(nóng)機(jī)具，協(xié)調(diào)好機(jī)手服務(wù)農(nóng)戶秸稈粉碎還田。生態(tài)環(huán)保崗要把當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)放在秸稈禁燒工作上，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制大氣污染。應(yīng)急管理崗、林業(yè)工作崗要做好防火護(hù)林，對焚燒秸稈毀壞林木的肇事人員從嚴(yán)落實(shí)處罰措施。派出所要加強(qiáng)對高速公路、鎮(zhèn)主要干道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)查處。宣傳信息崗負(fù)責(zé)對秸稈禁燒、秸稈綜合利用和秸稈還田工作的宣傳和典型報(bào)道。龍陽學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)組織學(xué)生做好秸稈綜合利用、秸稈禁燒宣傳工作。綜合督查崗負(fù)責(zé)對秸稈禁燒、秸稈綜合利用責(zé)任落實(shí)情況及包村干部值班情況實(shí)施督導(dǎo)通報(bào)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)獎懲，強(qiáng)化責(zé)任追究。為切實(shí)壓實(shí)各級防火責(zé)任，提高工作主觀能動性，實(shí)行秸稈禁燒獎罰機(jī)制：1.按照各村玉米種植面積進(jìn)行核算獎補(bǔ)。截止到11月30日，完成秸稈清理，達(dá)到“六凈”標(biāo)準(zhǔn)，由總支自行驗(yàn)收后向鎮(zhèn)驗(yàn)收工作組提出申請進(jìn)行獎補(bǔ)。驗(yàn)收工作組由農(nóng)業(yè)綜合崗牽頭，環(huán)衛(wèi)管理崗、綜合執(zhí)法崗、生態(tài)環(huán)保崗、應(yīng)急管理崗、林業(yè)工作崗、綜合督查崗抽調(diào)人員組成。2.被衛(wèi)星或上級巡查組認(rèn)定的火點(diǎn)處理辦法：對包總支領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)通報(bào)批評，對黨總支書記、包村干部全鎮(zhèn)通報(bào)批評、扣罰季度差異化補(bǔ)貼并取消當(dāng)年度評先樹優(yōu)資格，對村級主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分，扣罰村全體干部當(dāng)季度績效工資，視情給予停職、撤職處理，并自愿承擔(dān)責(zé)任狀中所有承諾責(zé)任；3.被鎮(zhèn)級巡查督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)認(rèn)定的火點(diǎn)處理辦法：對黨總支書記、包村干部全鎮(zhèn)通報(bào)批評，扣罰季度差異化補(bǔ)貼，村級主要負(fù)責(zé)人向黨委寫出深刻檢查，扣罰村全體干部當(dāng)月績效工資，并自愿承擔(dān)責(zé)任狀中所有承諾責(zé)任；4.對京臺高速、棗菏高速、京滬鐵路、京滬高鐵沿線出現(xiàn)的火情，從嚴(yán)從重落實(shí)處罰。5.黨委政府將在發(fā)生第一把火的黨總支召開反面現(xiàn)場會，黨總支書記、包村干部及該火點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人在現(xiàn)場會上公開檢討，視情況追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。6.凡被市、鎮(zhèn)級督查組發(fā)現(xiàn)值守人員空崗、睡崗、醉崗的，發(fā)現(xiàn)一次扣罰所在村主要負(fù)責(zé)人績效工資100元。

附件：1.龍陽鎮(zhèn)“三秋”安全生產(chǎn)指揮部成員名單

??????2.龍陽鎮(zhèn)“三秋”生產(chǎn)安全防火督查組成員名單

??????3.龍陽鎮(zhèn)三秋生產(chǎn)、秸稈禁燒督導(dǎo)員一覽表

??????4.龍陽派出所三秋安全生產(chǎn)責(zé)任人一覽表

滕州市中共龍陽鎮(zhèn)委員會
龍陽鎮(zhèn)人民政府
2022年9月23日

附件1：

龍陽鎮(zhèn)“三秋”安全生產(chǎn)指揮部成員名單

總指揮:??遠(yuǎn) ?洋　?黨委書記 ??

指??揮：呂文琦 ???黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮：張軍澤 ???人大主席?

????????姜浩文???黨委副書記

????????吳??靜 ???黨委副書記、政法委員

????????李佩雪????二級主任科員?

????????滿曰龍 ???二級主任科員、工會主席

????????何光輝 ???黨委委員、紀(jì)委書記

????????閔慶躍 ???黨委委員、副鎮(zhèn)長

????????張夢楠 ???黨委委員、組織委員、宣傳委員

????????張??靜 ???黨委委員、武裝部長、統(tǒng)戰(zhàn)委員

????????陳廣強(qiáng)??? 人大副主席

????????宋永麗 ???副鎮(zhèn)長

????????單泉森 ???副鎮(zhèn)長

????????蔣敬冉 ???副鎮(zhèn)長

????????胡安洋????鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室副主任

????????邱家杰 ???宣傳文化旅游辦副主任

????????周??波 ???經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任

????????邢??斌 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

????????楊艷茹 ???投資促進(jìn)服務(wù)中心主任

????????楊玉群???社會保障服務(wù)中心主任

????????何??冰 ???社會治理綜合服務(wù)中心主任

????????馬??迪 ???便民服務(wù)中心主任

????????劉艷華 ???便民服務(wù)中心干部

????????張東旭????派出所所長

????????劉??勇 ???界河交警中隊(duì)中隊(duì)長

成??員：王 ?亞????黨政辦公室綜合崗主管兼機(jī)要工作崗主管

????????楊??柳 ???組織人事辦公室人事工作崗主管兼人大辦公室主任

????????華??東 ???組織人事辦公室綜合督查崗主管

????????劉鳳云 ???經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室生態(tài)環(huán)保崗主管

????????胡中林??? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗主管

????????李傳富 ???鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室綜合執(zhí)法崗主管

????????李??偉????應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理崗主管

????????曹長貢 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)綜合崗主管

????????馬召峰 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心林業(yè)工作崗主管

????????邱士格 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)崗主管

????????張玉泉 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)管理崗主管

????????劉成波 ???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心鄉(xiāng)村振興崗主管

????????劉昌盛??? 財(cái)政所所長

????????高??飛 ???綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長

????????劉崇鋒 ???龍陽學(xué)區(qū)主任

????????楊列洋?? ?供電所所長

????????賈俊峰 ???市場監(jiān)管所所長

????????孫傳偉 ???交管所所長

????????趙??志 ???龍陽辦事處黨總支書記

????????陸??強(qiáng) ???沙土辦事處黨總支書記

????????宋??濤 ???從條辦事處黨總支書記

????????鄭顯永 ???史村辦事處黨總支書記??

????????趙宗瑯 ??上司辦事處黨總支書記

????????侯??程 ??龍山屯辦事處黨總支書記

????????張??杰 ??馮莊辦事處黨總支書記

????????王??薇 ???焦莊辦事處黨總支書記

????????葛方偉 ???顧廟辦事處黨總支書記

指揮部下設(shè)辦公室，吳靜同志兼任辦公室主任，閔慶躍、宋永麗同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)“三秋”期間安全生產(chǎn)、秸稈綜合利用和禁燒工作。

附件2：

龍陽鎮(zhèn)“三秋”生產(chǎn)安全防火督查組成員名單

督導(dǎo)一組

組 長：吳 靜??

成 員：何 冰??華??東??劉??軍

督導(dǎo)二組

組 長：閔慶躍

成 員：胡安洋 劉鳳云??李??偉

督導(dǎo)三組

組 長：宋永麗

成 員：劉艷華 曹長貢??馬召峰

注：三個(gè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)白天輪流督導(dǎo)，夜間由值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)夜間值班的綜合執(zhí)法崗工作人員進(jìn)行督導(dǎo)。

附件3：

附件4：

龍陽派出所三秋安全生產(chǎn)責(zé)任人一覽表