| 索引號(hào) | 370481/2022-15387 | 主題分類(lèi) | 其他 |
| 成文日期 | 2022-03-22 | 發(fā)布日期 | 2022-03-22 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 級(jí)索鎮(zhèn) | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號(hào) | 級(jí)發(fā)〔2022〕9號(hào) | 有效性 | 有效 |
中共級(jí)索鎮(zhèn)委員會(huì)?級(jí)索鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案
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????為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境水平，現(xiàn)就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深化“放管服”和“一次辦好”改革為抓手，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商護(hù)商的人文環(huán)境、“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系，為跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境
1.強(qiáng)化政策宣傳。全面開(kāi)展國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省市各級(jí)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境文件的學(xué)習(xí)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題宣講等多種形式，不斷強(qiáng)化全體領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村干部對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳教育貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，將上級(jí)文件精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)理念，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。（責(zé)任單位：宣傳科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦）
2.強(qiáng)化服務(wù)提升。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量，精簡(jiǎn)辦事流程，為企業(yè)提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。各涉企審批、服務(wù)部門(mén)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照上級(jí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南。全面推行“一站式”辦理、“一網(wǎng)通”落實(shí)、“最多跑一次”服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，明確辦理時(shí)限。實(shí)行容缺受理告知承諾制，變“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式為“邊受理邊完善材料”的容缺受理模式，解決申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全“多次跑”的問(wèn)題，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，著力打造“門(mén)檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”營(yíng)商新環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、高質(zhì)量發(fā)展辦、環(huán)保所、應(yīng)急辦、人社所、水利站、規(guī)劃所、稅務(wù)分局、協(xié)稅辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源所、綜合執(zhí)法辦、供電站等部門(mén)）
3.理清服務(wù)清單。結(jié)合我鎮(zhèn)各職能部門(mén)職責(zé)，全面梳理為企業(yè)辦事清單，精簡(jiǎn)規(guī)范辦事流程，切實(shí)提升辦事效率，夯實(shí)營(yíng)商工作基礎(chǔ)。對(duì)招商引資入駐企業(yè)，圍繞項(xiàng)目申報(bào)審批的各環(huán)節(jié)，實(shí)行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無(wú)障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從頭到尾全過(guò)程跟蹤，實(shí)行“一對(duì)一”貼身保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收階段代辦服務(wù)全覆蓋，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得投資者認(rèn)可，最大限度推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。（責(zé)任單位：園區(qū)管委會(huì)辦公室、高質(zhì)量發(fā)展辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、自然資源所、綜合執(zhí)法辦等部門(mén)）
4.暢通溝通渠道。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，采取上門(mén)走訪服務(wù)等方式，及時(shí)了解企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和困難，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。持續(xù)開(kāi)展“政銀企座談”、“企呼政應(yīng)、接訴即辦”等政企溝通活動(dòng)。充分利用線上線下平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)工作，公布服務(wù)企業(yè)熱線電話及利用微信群、電子郵箱等便捷溝通聯(lián)絡(luò)方式，讓企業(yè)隨時(shí)隨地反映問(wèn)題、意見(jiàn)、建議。對(duì)收集到的企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)分類(lèi)、交辦，能解決的立即解決，一時(shí)不能解決的要制定解決方案或提出解決辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期交辦、督辦、反饋及跟蹤回訪制度，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：園區(qū)管委會(huì)辦公室、高質(zhì)量發(fā)展辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、便民服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)）
5.加強(qiáng)政策落實(shí)。通過(guò)召開(kāi)政策宣傳會(huì)、上門(mén)宣傳、發(fā)放宣傳資料以及微信公眾號(hào)、微信群等多種形式，大力宣傳各級(jí)涉企鼓勵(lì)扶持政策，提高政策知曉率。全面落實(shí)國(guó)家和省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及企業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、高質(zhì)量發(fā)展辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、人社所、稅務(wù)分局、協(xié)稅辦）
（二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
6.保障企業(yè)公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，各類(lèi)企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所）
7.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。深入開(kāi)展誠(chéng)信萬(wàn)里行主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全力打造誠(chéng)信政府。各單位部門(mén)要切實(shí)履行好向企業(yè)依法作出的政策承諾及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由對(duì)企業(yè)違約毀約，不得違約拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：重點(diǎn)項(xiàng)目辦，涉及部門(mén)、各村）
8.加強(qiáng)社會(huì)要素保障。供電站、聯(lián)通公司、供水中心、中昆侖燃?xì)夤?、億達(dá)華聞煤電化公司等單位要公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為企業(yè)提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、園區(qū)管委辦公室、供電站、聯(lián)通公司、供水中心、中昆侖燃?xì)夤?、億達(dá)華聞煤電化公司等部門(mén)）
9.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)拓展創(chuàng)新空間，加大研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、高質(zhì)量發(fā)展辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦）
（三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境
10.規(guī)范執(zhí)法檢查。全面推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開(kāi)和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，組織實(shí)施跨部門(mén)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，除違法案件調(diào)查取證，國(guó)家和省市統(tǒng)一部署的檢查和群眾投訴舉報(bào)案件等特殊情況外，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)范行政執(zhí)法辦對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)企業(yè)初次、輕微的違規(guī)行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取約談提醒、批評(píng)教育、幫助整改等措施，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)有序經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：園區(qū)管委會(huì)辦公室、環(huán)保所、應(yīng)急辦、水利站、規(guī)劃所、稅務(wù)分局、協(xié)稅辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源所、綜合執(zhí)法辦、供電站等部門(mén)）
11.嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為。對(duì)強(qiáng)攬工程、阻礙施工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法犯罪活動(dòng)，發(fā)生一起打擊一起，并對(duì)“保護(hù)傘”及幕后主使者依法嚴(yán)懲。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與周邊村民發(fā)生糾紛的，由經(jīng)發(fā)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)和所在黨總支、村根據(jù)事實(shí)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對(duì)無(wú)理取鬧，經(jīng)教育后仍不改正，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方或企業(yè)造成損失的，納入掃黑除惡范疇，嚴(yán)厲予以打擊。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦、派出所、紀(jì)委辦、各黨總支、村）
12.強(qiáng)化法律服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，送法規(guī)上門(mén)進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識(shí)，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。（責(zé)任單位：司法所、派出所、法庭）
（四）營(yíng)造親商護(hù)商的人文環(huán)境
13.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營(yíng)商服務(wù)員幫包服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，認(rèn)真履行幫包企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，承擔(dān)起溝通橋梁作用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、高質(zhì)量發(fā)展辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦）
14.建立企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化對(duì)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目的簽約率、履約率、動(dòng)工率。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在園區(qū)管委會(huì)辦公室，主要工作職責(zé)為與擬落戶項(xiàng)目方洽談，了解擬落戶項(xiàng)目有關(guān)情況，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，審查項(xiàng)目預(yù)期效益，牽頭會(huì)同各相關(guān)單位提出項(xiàng)目引進(jìn)與否的建議，并提交聯(lián)席會(huì)議審議。全過(guò)程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開(kāi)辦至投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，用好用活“企呼政應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)部門(mén)之間協(xié)同配合事項(xiàng)。鎮(zhèn)級(jí)能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一時(shí)不能解決的或超出鎮(zhèn)級(jí)職權(quán)范圍的提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)幫助解決。（責(zé)任單位：園區(qū)管委會(huì)辦公室、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、環(huán)保所、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源所、綜合執(zhí)法辦等部門(mén)）
15.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)收集企業(yè)的困難和問(wèn)題，接受營(yíng)商環(huán)境投訴、舉報(bào)并轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦處理。充分發(fā)揮商會(huì)作用，完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、人大辦、政協(xié)辦、統(tǒng)戰(zhàn)科）
16.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報(bào)常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)化。采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等方式，嚴(yán)肅查處各部門(mén)、各村干部職工干擾、阻撓、破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的行為從嚴(yán)處理，全力打造透明、公正、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、組織科、督查科）
三、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)、各黨總支書(shū)記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)職能部門(mén)、各黨總支、村要將優(yōu)化我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)中心工作列入重要議事日程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，為企業(yè)提供便利服務(wù)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
3、加大宣傳力度。積極推廣在規(guī)范檢查、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好方法，全面營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事相關(guān)營(yíng)商環(huán)境、處處維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的工作局面。
2022年3月21日
