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中共西崗鎮(zhèn)委員會?西崗鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的實施方案
西發(fā)〔2021〕18號

為持續(xù)推動我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量改善，打贏冬春季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決扛牢服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會重大政治任務(wù)，根據(jù)《棗莊市冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障實施方案》《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于加強2022年煙花爆竹燃放管理工作的通知》《滕州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)制定方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大中關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的部署，按照棗莊、滕州兩級市重大活動空氣質(zhì)量保障工作會議精神要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，全面開展禁燃禁放禁燒、砂石料場清理、裸露物料覆蓋、揚塵治理、散煤禁燒“五個專項行動”，精準治污、精細管理、精確調(diào)控，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅決打贏冬春季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

二、工作內(nèi)容

（一）禁燃禁放禁燒專項行動

1、煙花爆竹禁燃禁放禁售。對非法銷售煙花爆竹的門市部、喜糖商鋪等場所進行明查暗訪，及時消除非法儲存、銷售煙花爆竹窩點。提前與煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)溝通聯(lián)系，爭取企業(yè)配合、支持，做好煙花爆竹分流工作，督促企業(yè)落實流向?qū)嵜怯?。嚴格遵守?guī)定時間內(nèi)禁止銷售煙花爆竹的規(guī)定，根據(jù)實際研究做好農(nóng)村已銷售煙花爆竹的置換回收工作，盡量減少經(jīng)營戶的損失。各村居要指派一名人員，全面做好轄區(qū)內(nèi)巡查工作，尤其是除夕夜、正月初一、正月十五等重點時段，對不聽引導(dǎo)、不聽勸阻違反規(guī)定私自燃放的行為要從嚴、從重、從快查處，該罰款的要罰款，該拘留的要拘留。充分利用微信、條幅、公告、喇叭、宣傳車等多種形式進小區(qū)、進農(nóng)村、進工地、進企業(yè)、進門店，廣泛宣傳棗莊、滕州兩級市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，形成轟轟烈烈、鋪天蓋地的強大聲勢，引導(dǎo)居民積極參與禁放，自覺遵守禁放各項規(guī)定。（牽頭單位：派出所，配合單位：應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、宣傳科、各黨總支、村居）

2、實施全面全域秸稈禁燒。繼續(xù)嚴格落實全年禁燒措施，推行秸稈禁燒（含生產(chǎn)生活垃圾的禁燒）工作“七個常態(tài)化”，即組織管理常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、政策引導(dǎo)常態(tài)化、財政投入常態(tài)化、綜合利用常態(tài)化、履行職責(zé)常態(tài)化、獎懲問責(zé)常態(tài)化，開展常態(tài)監(jiān)管和督導(dǎo)檢查。各黨總支、村居要承擔(dān)禁燒主體責(zé)任，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。保潔公司要加強保潔人員管理，及時清運各類生活垃圾，堅決杜絕露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉現(xiàn)象。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)辦；配合單位：各黨總支、村居）

（二）砂石料場清理專項行動

立即對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)機制砂和石料加工、洗砂類企業(yè)進行清理整頓，對排查出的砂場、堆場等砂石類企業(yè)，要堅決落實“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。各總支、村居要加強日常巡查，落實日報告、零報告制度，對洗沙場、石料加工等屢禁不止的企業(yè)，實行無盲區(qū)、零容忍監(jiān)管，嚴格處罰、嚴厲問責(zé)、嚴查到底。派出所、執(zhí)法中隊、城管辦、供電所要全力配合，聯(lián)合執(zhí)法形成高壓態(tài)勢。（牽頭單位：環(huán)保所；配合單位：城管辦、綜合執(zhí)法中隊、國土所、派出所、供電所、各黨總支、村居）

（三）裸露物料覆蓋專項行動

1、城區(qū)裸露地（渣土、建筑垃圾）治理。以城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站周邊3公里為重點，對城鎮(zhèn)公共部位、主干道路兩側(cè)、中心城社區(qū)、停車場地、建筑工地裸露地進行綠化或覆蓋。（牽頭單位：綜合執(zhí)法辦；配合單位：相關(guān)黨總支、村居）

2、建筑工地治理。建立完善施工工地揚塵治理全過程管控制度，安裝PM10在線監(jiān)測設(shè)施，并嚴格落實“六規(guī)范”治理措施，即：規(guī)范施工現(xiàn)場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地灑水保潔、密閉運輸、出入車輛清洗，車輛沖洗裝置必須設(shè)置沉淀池，不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流。開挖、回填等土方作業(yè)，輔以灑水、壓塵等措施。達不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，一律依法取締。（牽頭單位：村建辦；配合單位：新農(nóng)村建設(shè)指揮部、各總支、村居）

（四）揚塵治理專項行動

1、渣土運輸車輛治理。嚴格按照省城市建筑渣土管理“十個必須”的要求，規(guī)范渣土運輸秩序，凈化渣土運輸市場。運輸渣土、土方等散裝車輛，必須具有合法的道路運輸證、車輛行駛證，安裝密閉運輸裝置、警示裝置和GPS定位系統(tǒng)，渣土運輸車輛必須按照核定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛，運輸?shù)脑帘仨毜揭?guī)定的地點傾倒，不得亂倒亂拋；不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。建立渣土運輸長效機制，對渣土運輸全時段監(jiān)管。（牽頭單位：綜合執(zhí)法辦、交警隊、交管所；配合單位：各黨總支、村居）

2、城區(qū)道路保潔。繼續(xù)加大鎮(zhèn)中心駐地主干道路清掃保潔力度，確保城區(qū)所有道路無積塵。新港路、篤西路、香舍里大街等道路，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”的作業(yè)模式，保證城鎮(zhèn)主干道路每天灑水不少于6次、次要道路不少于4次。（牽頭單位：綜合執(zhí)法辦；配合單位：環(huán)衛(wèi)所、朔源保潔公司、康潔保潔公司）

（五）散煤禁燒專項行動

加大巡查力度，在原清理取締的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的小燃煤鍋爐進行清理取締，防止燃煤鍋爐“死灰復(fù)燃”。各黨總支、村居要配合行政執(zhí)法中隊，全面加強散煤市場管理，對轄區(qū)內(nèi)的散煤銷售點進行集中排查，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，杜絕散煤進城，一旦發(fā)現(xiàn)，立即清理取締，嚴厲打擊散煤銷售行為。要加強宣傳引導(dǎo)，村干部要帶頭，深入東滿、北曹幾個重點村居，逐戶排查是否還有燒炭行為，鼓勵群眾使用清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具。（牽頭單位：綜合執(zhí)法辦；配合單位：市場監(jiān)管所、各黨總支、村居）

三、推進措施

1、落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，完善鎮(zhèn)、村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定實施年度網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，落實“五定”（定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核）要求，完善巡查、處置、報告、溝通、督查工作機制，嚴格落實網(wǎng)格管理職責(zé)。各黨總支、村居要明確環(huán)保專職工作人員。

2、加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。鎮(zhèn)機關(guān)部門、企業(yè)按要求做好專項突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案工作，并定期修訂。組織有關(guān)單位定期開展應(yīng)急演練，提升快速反應(yīng)和事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力。特別是要加強重污染天氣應(yīng)對措施，嚴格按照市重污染天氣應(yīng)急通知，及時發(fā)布預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，嚴格落實各項污染源減排措施。

3、強化環(huán)保執(zhí)法督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)環(huán)保所、城管辦、派出所、交管所、交警隊等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)進行環(huán)境空氣質(zhì)量情況督導(dǎo)檢查，以有力的督導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，促進我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提升。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全鎮(zhèn)冬春季大氣污染防治工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，各黨總支、有關(guān)部門為成員。完善工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，具體抓好治理任務(wù)的組織落實。圍繞“研究、部署、檢查、考核、問責(zé)”五個環(huán)節(jié)抓好治理工作推進落實，真正做到一級抓一級、層層抓落實、件件有結(jié)果。

（二）強化責(zé)任落實。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，嚴格落實大氣污染防治工作“四職”責(zé)任人制度，全面落實屬地管理職責(zé)，明確村居主要負責(zé)人是大氣污染防治工作的第一責(zé)任人，不折不扣地落實好治理任務(wù)。鎮(zhèn)相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，分解細化任務(wù)，切實發(fā)揮好牽頭、配合作用，鞏固完善黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管的環(huán)保工作格局。

（三）強化責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對工作整改不及時、任務(wù)落實不到位的，一律對責(zé)任人員處理到位；對環(huán)保突出問題，督導(dǎo)后仍未有效解決的，一律啟動行政問責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任；問題得不到解決，被上級督察督辦的，一律從嚴追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

附件：西崗鎮(zhèn)“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

西崗鎮(zhèn)“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一組長：陳凡鋒????? 黨委書記

組??? 長：顏景寧????? 黨委副書記、鎮(zhèn)長

副 組 長：宋海波????? 人大主席、工會主席

彭? 程????? 黨委副書記

孫作文????? 黨委副書記

甘久巖????? 黨委委員、副鎮(zhèn)長

崔兆幫????? 黨委委員、副鎮(zhèn)長（掛職）

高會艷????? 黨委委員、紀委書記、監(jiān)察室主任

李書寬???? 黨委委員組織委員

李? 超???? 黨委委員、武裝部長

劉? 媛???? 黨委委員、宣傳委員

龍厚立???? 人大副主席

韓鎮(zhèn)鴻???? 副鎮(zhèn)長

宋成玉???? 副鎮(zhèn)長

王? 永???? 副鎮(zhèn)長

成??? 員：

翟清松???? 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦副主任

孫中華????? 社會事務(wù)辦副主任

周? 華????? 宣傳文化旅游辦副主任

陳芳玉????? 投資促進服務(wù)中心主任

李新東????? 便民服務(wù)中心主任

王? 永????? 社會保障服務(wù)中心主任

孫友峰????? 社會治理綜合服務(wù)中心主任

李? 成????? 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

程常寶????? 應(yīng)急管理辦副主任

張顯偉????? 派出所所長

王? 干????? 法庭庭長

陳? 冉????? 司法所所長

張? 軍????? 市場監(jiān)管所所長

姜宏偉????? 交管所所長

王宜明????? 自然資源所長

程? 浩????? 交警中隊隊長

朱榮國????? 稅務(wù)分局局長

屈國華????? 綜合行政執(zhí)法中隊隊長

閆家全????? 西崗學(xué)區(qū)主任

錢成永????? 西崗衛(wèi)生院院長

宮慶坦????? 財政所所長

王? 東????? 黨政辦副主任

李? 明????? 便民服務(wù)中心副主任

孟凡坤????? 組織人事辦副主任

范? 明????? 宣傳文化旅游辦副主任

鐘衛(wèi)東????? 紀委副書記

唐? 賓????? 督辦中心主任

張? 冬????? 民經(jīng)辦主任

王玉騰????? 統(tǒng)計站站長

丁德忠????? 環(huán)保所所長

陳傳軍????? 農(nóng)業(yè)辦副主任

趙忠文????? 新型城鎮(zhèn)化辦公室主任

杜守龍????? 村建辦主任

滿? 靜????? 物業(yè)辦主任

耿廣慧????? 經(jīng)管站站長

陳? 濤????? 水利站站長

屈慶來????? 林果站站長

何? 永????? 工農(nóng)關(guān)系辦主任

孔祥蘭????? 民政科科長

王彥磊????? 信訪辦主任

黃兆文????? 綜治辦副主任

王福行????? 人社所所長

王彥會????? 城管辦主任

劉? 峰????? 西崗黨總支書記

王大偉????? 柴里黨總支書記

張百順????? 張莊黨總支書記

孔凡杰????? 田崗黨總支書記

楊? 興????? 野莊黨總支書記

李? 超????? 高廟黨總支書記

王成明????? 南荒黨總支書記

徐亞楠????? 卓樓黨總支書記

潘延明????? 礦區(qū)黨總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，彭程同志兼任辦公室主任，孫作文、龍厚立兼任辦公室副主任。辦公室負責(zé)“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”實施工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，圍繞黨委確定的任務(wù)目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，每周一檢查，每月召開一次調(diào)度會議，確保工作落到實處。