| 索引號(hào) | 370481/2022-15374 | 主題分類 | 國民經(jīng)濟(jì)管理_國有資產(chǎn)監(jiān)管_其他 |
| 成文日期 | 2022-03-10 | 發(fā)布日期 | 2022-03-10 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 柴胡店鎮(zhèn) | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號(hào) | 柴發(fā)〔2022〕10號(hào) | 有效性 | 失效 |
中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)?柴胡店鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知
柴發(fā)〔2022〕10號(hào)
機(jī)關(guān)各單位、鎮(zhèn)直各部門，各黨總支、村，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《柴胡店鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共柴胡店鎮(zhèn)委員會(huì)
柴胡店鎮(zhèn)人民政府
2022年3月10日
柴胡店鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案
????為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號(hào)）和滕州市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案》（滕發(fā)[2022]4號(hào)）文件精神，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)精神、市委“七項(xiàng)突破”重點(diǎn)工作任務(wù)和全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競爭，對(duì)各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商護(hù)商的人文環(huán)境，推動(dòng)全鎮(zhèn)營商環(huán)境持續(xù)改善，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境
1.強(qiáng)化政策宣傳。全面開展國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）和省市各級(jí)有關(guān)營商環(huán)境文件的學(xué)習(xí)，把《條例》等文件列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨政聯(lián)席議事內(nèi)容。要把履行工作職責(zé)與營商環(huán)境宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，不斷強(qiáng)化全體領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村干部對(duì)營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高依法履職能力。同時(shí)要把宣傳教育貫穿于工作的全過程，將上級(jí)文件精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。（責(zé)任單位：宣傳文化旅游辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、調(diào)查研究崗）
2.強(qiáng)化服務(wù)提升。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量，精簡辦事流程，為企業(yè)提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。各涉企審批、服務(wù)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照上級(jí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南。全面推行“一站式”辦理、“一網(wǎng)通”落實(shí)、“最多跑一次”服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，明確辦理時(shí)限。探索實(shí)行容缺受理告知承諾制，變“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式為“邊受理邊完善材料”的容缺受理模式，解決申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全“多次跑”的問題，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。緊緊圍繞全鎮(zhèn)營商環(huán)境工作中存在短板開展自查自糾，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的困難，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，打通內(nèi)部服務(wù)銜接梗阻，打造“門檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”營商新環(huán)境。（責(zé)任單位：便民和社會(huì)保障服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、生態(tài)環(huán)境辦公室、應(yīng)急管理辦公室、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室、水務(wù)工作崗、供電所、市場監(jiān)管所、自然資源所等）
3.理清服務(wù)清單。結(jié)合全鎮(zhèn)各職能部門職責(zé)，全面梳理為民辦事清單，精簡規(guī)范辦事流程，切實(shí)提升辦事效率，夯實(shí)營商工作基礎(chǔ)。對(duì)招商引資入住企業(yè)，圍繞項(xiàng)目申報(bào)審批的各環(huán)節(jié)，實(shí)行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，從頭到尾全過程跟蹤，實(shí)行“一對(duì)一”貼身保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收階段代辦服務(wù)全覆蓋，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得投資者認(rèn)可，最大限度推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、便民和社會(huì)保障服務(wù)中心等）
4.暢通溝通渠道。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽取企業(yè)的反映和訴求，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。一是充分利用線上線下平臺(tái)開展服務(wù)工作，公布服務(wù)企業(yè)熱線電話及利用微信群、電子郵箱等便捷溝通聯(lián)絡(luò)方式，讓企業(yè)隨時(shí)隨地反映問題、意見、建議。二是由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫包重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，采取上門走訪服務(wù)方式，了解企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營情況和困難，為企業(yè)排憂解難。三是對(duì)收集的企業(yè)反映的問題及時(shí)分類、交辦，能解決的立即解決，一時(shí)不能解決的要制定解決方案或提出解決辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期交辦、督辦、反饋及跟蹤回訪制度，做到件件有著落、事事有回音。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將企業(yè)提出的問題、意見、建議和處理結(jié)果定期匯總，建檔立案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。四是繼續(xù)開展“政銀企座談”“企呼政應(yīng)、接訴即辦”等政企溝通活動(dòng)；加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、便民和社會(huì)保障服務(wù)中心、各相關(guān)部門）
5.加強(qiáng)政策落實(shí)。通過召開政策宣傳會(huì)、上門宣傳、發(fā)放宣傳資料以及微信公眾號(hào)、微信群等多種形式，大力宣傳服務(wù)涉企各項(xiàng)政策，提高政策知曉率。全面落實(shí)國家和省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及企業(yè)。（責(zé)任單位：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、宣傳文化旅游辦公室）
（二）營造公平有序的市場環(huán)境
6.保障企業(yè)公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門檻，各類企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、便民和社會(huì)保障服務(wù)中心、市場監(jiān)管所）
7.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。以滕州市創(chuàng)建省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市為契機(jī)，深入開展誠信萬里行主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全力打造誠信政府。各部門、各單位要切實(shí)履行好向企業(yè)依法作出的政策承諾及依法訂立的各類合同，不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由對(duì)企業(yè)違約毀約，不得違約拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：司法所、各相關(guān)部門、各黨總支、各村）
8.加強(qiáng)社會(huì)要素保障。供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位要公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為企業(yè)提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。同時(shí)優(yōu)化報(bào)裝流程，在國家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開具體辦理時(shí)間。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管所、水務(wù)工作崗、供電所、燃?xì)夤尽⒙?lián)通公司、移動(dòng)公司等部門）
9.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。積極對(duì)上爭取政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)拓展創(chuàng)新空間，加大研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室）
（三）營造公正透明的法治環(huán)境
10.規(guī)范執(zhí)法檢查。全面推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，組織實(shí)施綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，除違法案件調(diào)查取證，國家、省、市統(tǒng)一部署的檢查和群眾投訴舉報(bào)案件等特殊情況外，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。規(guī)范行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，每年年初各相關(guān)部門應(yīng)制定年度檢查計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施。加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。對(duì)企業(yè)初次、輕微的違規(guī)行為，相關(guān)管理部門應(yīng)采取約談提醒、批評(píng)教育、幫助整改等措施，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)有序經(jīng)營。變檢查為服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的規(guī)范經(jīng)營機(jī)制。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、生態(tài)環(huán)境辦公室、應(yīng)急管理辦公室、便民和社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室、水務(wù)工作崗、派出所、市場監(jiān)督所、稅務(wù)分局、綜合執(zhí)法中隊(duì)等部門）
11.嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等破壞市場經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為，對(duì)強(qiáng)攬工程、阻礙施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪活動(dòng)，發(fā)生一起打擊一起，并對(duì)“保護(hù)傘”及幕后主使者依法嚴(yán)懲。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)經(jīng)營過程中與周邊村民發(fā)生糾紛的，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室會(huì)同相關(guān)部門和所在黨總支、村根據(jù)事實(shí)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)無理取鬧，經(jīng)教育后仍不改正，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方或企業(yè)造成損失的，納入掃黑除惡范疇，嚴(yán)厲予以打擊（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、派出所、市場監(jiān)管所、司法所、各黨總支、村）
12.強(qiáng)化法律服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，送法規(guī)上門全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識(shí)，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；對(duì)于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。（責(zé)任單位：司法所、派出所）
（四）營造親商護(hù)商的人文環(huán)境
13.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員幫包服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行幫包企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。（責(zé)任單位：全體領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室）
14.建立企業(yè)落戶服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化對(duì)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目簽約率、履約率、動(dòng)工率。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室主任由經(jīng)發(fā)辦主任擔(dān)任。主要工作職責(zé)：與擬落戶項(xiàng)目方洽談，了解擬落戶項(xiàng)目有關(guān)情況，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和滕州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，審查項(xiàng)目預(yù)期效益，牽頭會(huì)同各相關(guān)單位提出項(xiàng)目引進(jìn)與否的建議，并提交聯(lián)席會(huì)議審議。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，用好用活“企呼政應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的突出問題，協(xié)調(diào)部門之間協(xié)同配合事項(xiàng)。鎮(zhèn)級(jí)能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一時(shí)不能解決的或超出鎮(zhèn)級(jí)職權(quán)范圍的提請(qǐng)上級(jí)部門幫助解決。（責(zé)任單位：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等）
15.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)知識(shí);主動(dòng)收集企業(yè)的困難和問題，接受營商環(huán)境投訴、舉報(bào)并轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室處理；培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督和溝通作用。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、統(tǒng)一戰(zhàn)線崗）
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立柴胡店鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)干部，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各黨總支書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各部門、各村要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)責(zé)任感，將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)中心工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，為企業(yè)提供便利服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。積極推廣在規(guī)范檢查、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好方法，營造“人人都是營商環(huán)境、事事相關(guān)營商環(huán)境、處處維護(hù)營商環(huán)境”的工作局面。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開展，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報(bào)常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；采取現(xiàn)場走訪、設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等方式，嚴(yán)肅查處各單位部門、各村干部干擾、阻撓、破壞營商環(huán)境的違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的行為從嚴(yán)處理，全力打造透明、公正、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。
文件文字版：
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