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善南街道安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《善南街道安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動鞏固提升階段工作方案》的通知
滕善安發(fā)〔2021〕6號

各社區(qū)、居，各有關(guān)部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《善南街道安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動鞏固提升階段工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

善南街道安全生產(chǎn)委員會
2021年5月27日

善南街道安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動鞏固提升階段工作方案

為進一步推動安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動深入開展，切實抓好鞏固提升階段各項工作，確保大排查大整治專項行動圓滿收官，按照棗莊市安委會《全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動鞏固提升階段工作指導(dǎo)意見》（棗安發(fā)〔2021〕20號）滕州市安委會《關(guān)于分工落實全省安全生產(chǎn)大排查大整治推進會議重點任務(wù)的通知》要求，結(jié)合街道實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅持質(zhì)疑保守、縱深防御，下大氣力解決影響安全生產(chǎn)的各類問題隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力、本質(zhì)安全水平新提升，鞏固大排查大整治工作成果，確保街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重點任務(wù)

一是開展大排查大整治“回頭看”活動。對于大排查大整治前三階段發(fā)現(xiàn)的所有隱患，要加快整改進度，盯緊解決到位。對沒有完成整改的，要對照臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，盡快整改。前期已經(jīng)整改的隱患，要全部核查一遍，做好復(fù)查記錄，留好檢查信息，確保整改徹底，并舉一反三查找整治同類隱患，防止新老隱患疊加。要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，針對企業(yè)單位存在的重大風(fēng)險、屢查屢改屢犯的問題，要納入安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅階段任務(wù)目標(biāo)，研究制定并逐一落實管用、實用的制度措施，著力解決突出、共性、深層次問題，做到“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要認真梳理大排查大整治以來的工作，總結(jié)提煉專項行動中的好經(jīng)驗好做法，做好迎接省督導(dǎo)檢查充分準(zhǔn)備。

二是確保實現(xiàn)隱患排查整治全覆蓋。要堅持條塊結(jié)合，對照市場主體登記名錄，查漏補缺，逐一明確主管部門；各有關(guān)部門對本行業(yè)本領(lǐng)域企業(yè)、單位，進行再梳理，在前期調(diào)度企業(yè)主體責(zé)任清單修訂情況的臺賬名單基礎(chǔ)上，加大摸排統(tǒng)計力度，堅持靠前一步，寧重勿漏，確保全部納入監(jiān)管范圍，絕不能失查漏管，推諉扯皮。對未開展隱患自查自糾的企業(yè)單位，要督促指導(dǎo)企業(yè)單位深入開展自查自糾，不間斷地排查制度、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等方面的隱患，并實行清單化管理，全部建立臺賬，堅持整查結(jié)合、邊查邊改、立查立改，逐個幫扶指導(dǎo)，確保實現(xiàn)全覆蓋。

三是提高專家查隱患的專業(yè)性和精準(zhǔn)度。要把專家查隱患作為提高大排查大整治工作質(zhì)量的重要措施來抓，加強指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，強化專家專業(yè)檢查，堅決杜絕假專家、走穴專家和“通用專家”，確保查得深、查得準(zhǔn)、查得透。要推行專家駐企查隱患，定期查，不間斷地查，使專家對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、制度機制、人員配備、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、重大危險源狀態(tài)等，有一個全面深入的了解，找出關(guān)鍵性、根本性的問題，提出有針對性的整改意見或建議，切實促進企業(yè)提高安全管理水平。

四是嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加大《滕州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任知識宣傳冊》宣貫力度，積極推動企業(yè)各層級各崗位安全責(zé)任清單落實，結(jié)合各自實際，建立健全“全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接”的隱患自查自改閉環(huán)管理機制，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。各行業(yè)主管部門要會同負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，把制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單情況作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，必查必究，促進安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。各級各有關(guān)部門要加強對企業(yè)的督促指導(dǎo)，既抓好教育引導(dǎo)，又抓好壓力傳導(dǎo)，加快風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)主體責(zé)任落實。

五是切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。要牢固樹立“安全是最大的經(jīng)濟效益”“嚴(yán)格的安全監(jiān)督是對企業(yè)最大的支持”的理念，持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。有關(guān)部門要按照執(zhí)法計劃，開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查活動、異地執(zhí)法檢查活動等專項行動，采取“四不兩直”、聯(lián)合執(zhí)法、異地互查等形式，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并將執(zhí)法檢查向小企業(yè)、小場所延伸。對越是容易做到但未做到、容易遵守沒有遵守的違規(guī)行為，越要嚴(yán)厲處罰。對企業(yè)的違法違規(guī)、弄虛作假行為，包括存在重大安全事故隱患、排查隱患走過場、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改或整改不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等，一律依法頂格處罰。

六是認真抓好安全生產(chǎn)駐點監(jiān)督工作。按照《山東省安全生產(chǎn)駐點監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》要求，駐點監(jiān)督人員要督促企業(yè)完善規(guī)章制度，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全員安全生產(chǎn)意識和能力，要嚴(yán)格執(zhí)行每周工作報告機制、問題解決直通車機制等，同時，要加強對駐點監(jiān)督工作的督導(dǎo)調(diào)度，認真執(zhí)行季度研究會商機制。

七是健全完善安全生產(chǎn)投訴舉報制度。要抓好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督，加快推進企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系和制度建設(shè)。要加大《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》宣貫力度，積極推廣企業(yè)職工隱患排查獎勵制度，鼓勵對查出隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，發(fā)動全體職工全面參與隱患排查整治，獎勵情況作為政府部門督查檢查的重要內(nèi)容。要創(chuàng)新安全生產(chǎn)舉報投訴的方式方法，優(yōu)化工作流程，暢通舉報投訴渠道。要強化對舉報、投訴人身份隱私的保護，加大獎勵政策落實力度，保護好企業(yè)職工、公眾參與的積極性，發(fā)動群眾力量推進社會共治。

八是強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和警示。要結(jié)合安全宣傳“五進”活動，常態(tài)化開展全員培訓(xùn)，覆蓋到全行業(yè)、全領(lǐng)域、全鏈條、全崗位，提升每個人的安全意識、安全技能。要高度重視抓好警示教育，做到警鐘長鳴；如果發(fā)生了亡人事故，要分層級及時組織召開警示教育現(xiàn)場會，其他地方也要有針對性地開展教育警示；對同行業(yè)、同領(lǐng)域發(fā)生的事故，必須第一時間以案為鑒、汲取教訓(xùn)。

九是扎實做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。要堅持未雨綢繆，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備，寧可備而不用、不可用時無備。要完善應(yīng)急預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)抓好應(yīng)急救援力量建設(shè)，強化物資、設(shè)備、經(jīng)費等保障，確保關(guān)鍵時刻喊得應(yīng)、拉得出、沖得上、打得贏。要加大《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫力度，及時規(guī)范開展應(yīng)急演練，督促指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)落實好應(yīng)急演練強制性要求、制度性安排，做好萬全準(zhǔn)備。要嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患和事故省級直報制度，加強信息公開，對事故隱患、隱患整改、事故救援、事故調(diào)查等，能公開的都要公開，提高工作透明度和公信力。

三、工作要求

（一）進一步改進工作作風(fēng)。各社區(qū)、居，各有關(guān)部門，街道安委會成員單位要嚴(yán)格按照市、街道關(guān)于安全生產(chǎn)大排查大整治工作的部署，將各項制度規(guī)定、措施和工作要求不折不扣執(zhí)行到位，決不允許有章不循、弄虛作假，決不允許犯簡單低級的錯誤。對于違反法律法規(guī)、制度規(guī)定，或者因為不作為、慢作為、亂作為發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）進一步加強調(diào)度通報。為確保鞏固提升階段工作扎實深入開展，街道安委會辦公室將定期進行調(diào)度和通報，對工作扎實、成效明顯、創(chuàng)造亮點的，給予通報表揚；對工作不力、行動遲緩、問題突出的，進行通報批評。

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