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中共西崗鎮(zhèn)委員會?西崗鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年度創(chuàng)建全國文明城市工作實 施 方 案
西發(fā)〔2021〕32號

為貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建，全面提升城市品質(zhì)和社會文明程度，確保完成完成2021年度全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)和目標(biāo)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以“兩個測評體系”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，扎實推進(jìn)各項創(chuàng)建工作，不斷提高群眾文明素質(zhì)，營造良好社會風(fēng)尚，為加快建設(shè)文明新滕州作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的各項具體要求，以鞏固提升“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國衛(wèi)生鎮(zhèn)”為具體目標(biāo)，從群眾關(guān)心的實際問題和日常行為養(yǎng)成抓起，切實推動創(chuàng)建工作取得實實在在的效果，讓群眾深刻感受到城市面貌、社會文明程度的顯著變化，全面提高公眾的參與度、群眾的滿意度、城市的美譽(yù)度，提升群眾獲得感和幸福感。

（一）廣泛宣傳，提高全民知曉率和參與率。

在全鎮(zhèn)主次干道、商業(yè)街區(qū)、公交站點、道路路名牌、廣場、公園、綠地、小區(qū)、建筑工地等設(shè)置文明城市公益廣告宣傳牌，刊播核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、未成年人思想道德教育、志愿服務(wù)、文明出行等方面的公益廣告。在公園、廣場顯著位置設(shè)置社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、文明出行、關(guān)愛保護(hù)未成年人、創(chuàng)建全國文明城市內(nèi)容公益廣告6幅以上。在村居（社區(qū)）綜合文化廣場設(shè)置核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、村規(guī)民約、未成年人思想道德教育等方面的公益廣告。各窗口單位要設(shè)置核心價值觀公益廣告和展示行業(yè)規(guī)范。中小學(xué)校門口要設(shè)置核心價值觀、未成年人思想道德教育、文明校園創(chuàng)建公益廣告，展示中小學(xué)生守則。以上公益廣告要做好日常維護(hù)，長期保持。

責(zé)任單位：宣傳科、行政執(zhí)法中隊、教委、各黨總支

（二）開展各類先進(jìn)典型評選活動

1、開展“機(jī)關(guān)功臣干部”、“ 機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部”、“機(jī)關(guān)先進(jìn)干部”評選活動。堅持德才兼?zhèn)?，注重實績、群眾公認(rèn)的原則，12月底，評選出政治立場堅定、道德情操高尚、工作實績突出、密切聯(lián)系群眾、帶頭廉潔自律的“機(jī)關(guān)先進(jìn)干部”若干名。對“機(jī)關(guān)先進(jìn)干部”中考核分值靠前的推選為“機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部”，對“機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部”中本部門工作位居全市第一的授予“機(jī)關(guān)功臣干部”稱號，隆重表彰獎勵，激勵機(jī)關(guān)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位。

2、開展“文明服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)明星”評選活動。把培養(yǎng)優(yōu)良的職業(yè)道德與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、窗口形象建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，全面提升文明服務(wù)水平。采取鎮(zhèn)級分類評議、群眾滿意度測評相結(jié)合的辦法，10月底，在便民服務(wù)中心和機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直部門中評選“文明服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)明星”，隆重表彰獎勵，推薦參加省、市各級文明單位評選。

3、開展“群眾最滿意的村居黨支部書記（主任）”評選活動。把為群眾辦實事、提高群眾滿意度作為考核重點，按照工作實績考核、群眾滿意度測評、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子評議相結(jié)合的原則，12月底，評選出“群眾最滿意的村居黨支部書記（主任）”，進(jìn)行表彰獎勵，推進(jìn)村居干部轉(zhuǎn)變工作理念，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)群眾福祉。

4、開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選活動。激勵廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極培養(yǎng)立足崗位、扎實工作、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的黨員先進(jìn)典型，按照民主推薦、事跡評定、投票選舉相結(jié)合的原則，6月底，在全鎮(zhèn)黨員中評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，“七一”期間隆重表彰。

5、開展“好媳婦、好婆婆、五好家庭、優(yōu)秀婦女干部”等評選活動。充分發(fā)掘婦女在生活、家庭、情感上的高尚品質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族家庭美德和良好社會風(fēng)尚，用身邊的典型感召人。2月底，在全鎮(zhèn)評選“好媳婦”、“好婆婆”、 “五好家庭”、“優(yōu)秀婦女干部”等稱號大張旗鼓進(jìn)行表彰獎勵。

責(zé)任單位：組織科、宣傳科、紀(jì)委辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、各黨總支

（三）開展鎮(zhèn)村干部大走訪、大調(diào)研活動

一是開展“戶戶到”大走訪。鎮(zhèn)村干部每月至少開展一次入戶走訪，并記好民情日記。具體要做到“三個記錄”、“六個摸清”，即記錄走訪對象的具體情況、提出的意見建議、反映的主要問題；摸清黨員思想動態(tài)、群眾生活的真實水平、致貧致困的原因、群眾的真實愿望、黨群干群關(guān)系的真實狀況、群眾對黨委、政府的意見建議等。二是“解民憂、交民友”。對群眾反映出的問題和生活上的困難，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決；不能當(dāng)場解決的，要及時歸納、記錄，想辦法加以解決；重大問題及時報鎮(zhèn)黨委、政府研究。要通過走訪，在人民群眾中交上一批朋友，幫助黨委、政府改進(jìn)工作。三是持續(xù)做好“民事代辦”。堅持村“兩委”成員輪流值班，接受群眾咨詢，受理群眾訴求，為群眾提供計生、戶口、低保、民政等代辦事務(wù)，貼心服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。同時為提高服務(wù)質(zhì)量，村干部實行首問負(fù)責(zé)承諾、一次性告知承諾、限時辦結(jié)承諾，并把承諾內(nèi)容、村干部民事代辦輪值表、熱線電話在村公開欄中張榜公示，方面群眾聯(lián)系、辦理有關(guān)事務(wù)。四是明確網(wǎng)格劃分。形成“1+N”的網(wǎng)格體系。每個二級網(wǎng)格要成立創(chuàng)城專班，將幫包部門、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村居社區(qū)干部分配進(jìn)二級網(wǎng)格，由副科級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長。

責(zé)任單位：宣傳科、組織科、綜治辦、各黨總支

（四）開展打造“誠信西崗”品牌活動

一是加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行政府部門對社會承諾制度，大力開展行政效能監(jiān)察，全面推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)各部門轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費以及群眾關(guān)心的熱點問題，促進(jìn)政府工作效率和服務(wù)水平的提高。二是推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。重點開展企業(yè)、商家信譽(yù)評定，組織開展“無假貨”示范店授牌、“無假貨”示范街創(chuàng)建等活動，構(gòu)建“誠信聯(lián)盟”，簽訂文明誠信公約，推出服務(wù)承諾；開展“重合同守信用企業(yè)”、“信用工商戶”等評選活動，把誠信建設(shè)工作落到實處。同時，弘揚(yáng)信用文化，增強(qiáng)公民個人信用意識。三是加大失信行為監(jiān)督曝光力度。通過設(shè)立熱線電話、在公共場所開辟社會誠信監(jiān)督欄等多種形式，公開曝光失信、缺信行為。

責(zé)任單位：紀(jì)委辦、組織科、工商所、經(jīng)發(fā)辦、綜合執(zhí)法中隊、國稅分局、地稅西崗中心所

（五）開展文明新風(fēng)養(yǎng)成活動

一是持續(xù)做好移風(fēng)易俗工作。各村居要嚴(yán)格執(zhí)行紅白理事會各項章程，教育啟發(fā)居民破除陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信。修改村規(guī)民約，限定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，堅持節(jié)儉理事、婚事新辦、喪事儉辦，堅決杜絕大操大辦、鋪張浪費，杜絕反彈。二是開展“節(jié)儉養(yǎng)德”、“文明餐桌”行動。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村居等公共場所開展多種形式的節(jié)儉養(yǎng)德宣傳。5月底前組織飯店、餐館參與文明餐桌行動，在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置文明節(jié)約用餐宣傳標(biāo)語、宣傳畫，在餐桌擺放文明餐桌提示牌，引導(dǎo)就餐者適度點餐。同時，大力提倡不抽煙、不酗酒、不大聲喧嘩、不亂扔果皮紙屑的良好用餐習(xí)慣，營造文明用餐的良好氛圍。三是開展“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)活動。圍繞家居美化凈化、家庭倫理道德、親子教育、身心健康等內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村示范輔導(dǎo)等形式，有計劃地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)民群眾，特別是加大對全鎮(zhèn)中青年婦女的培訓(xùn)力度，使其普遍受到教育，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。四是持續(xù)推進(jìn)“美在農(nóng)家”創(chuàng)建活動。把“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”向家庭延伸，培育、發(fā)展一批星級“美麗家庭”。實施清潔庭院行動，實現(xiàn)室內(nèi)室外整潔美觀，房前屋后綠化美化，居住環(huán)境優(yōu)美舒適。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)家庭，編印《朱子家訓(xùn)》、《三字經(jīng)》等家風(fēng)家訓(xùn)教材，發(fā)放到戶；邀請教育專家，開設(shè)家庭教育專題講座；設(shè)計開展各類親子實踐活動，為未成年人健康成長營造良好家庭環(huán)境。

責(zé)任單位：社會事務(wù)辦、民政科、團(tuán)委、婦聯(lián)、教委、工會、食藥監(jiān)所

（六）開展志愿服務(wù)活動

一是繼續(xù)在機(jī)關(guān)部門開展“綠飄帶”行動。圍繞城市精細(xì)化管理，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部義務(wù)奉獻(xiàn)，每月至少組織開展一次集中活動，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，倡導(dǎo)“文明行車，文明走路”，引導(dǎo)廣大居民做到“三管十不”：管好自己的嘴，不隨地吐痰、不出口成“臟”、不在公共場所大聲喧嘩；管好自己的手，不亂扔垃圾、不損壞公物、不亂寫亂畫、不亂搭亂建；管好自己的腿，不亂闖紅燈、不翻越護(hù)欄、不占道經(jīng)營。二是壯大志愿服務(wù)隊伍。礦企、醫(yī)院、學(xué)校、公共服務(wù)部門，都要成立志愿者服務(wù)隊，各村居也要成立一支不少于5人的志愿者服務(wù)隊，每月至少開展兩次關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動。動員黨員干部帶頭參加志愿服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。三是廣泛開展志愿服務(wù)活動。開展群眾有需求、便于志愿者參與的助殘、文化、科普、鄰里守望、關(guān)愛山川河流等各類主題志愿服務(wù)以及扶貧幫困、慈善捐助公益活動。在各村居以幫扶關(guān)愛留守老人、婦女、兒童為重點，開展移風(fēng)易俗文明風(fēng)尚宣傳普及、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、法律援助等志愿服務(wù)活動，助力脫貧攻堅。

責(zé)任單位：宣傳科、社會事務(wù)辦、教委辦、城管辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、各黨總支

（七）開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動

一是鞏固提升環(huán)衛(wèi)一體化成果。集中開展垃圾清理、環(huán)境整治工作，進(jìn)行農(nóng)村垃圾分類試點，推行垃圾源頭減量。加強(qiáng)對保潔員的日常管理和監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理責(zé)任制、街長制，要著重從提高群眾參與意識、清潔意識上做文章，逐戶簽訂包衛(wèi)生、包綠化、包“三堆兩垛”治理的“門前三包”責(zé)任書，引導(dǎo)居民主動管理、共同維護(hù)。繼續(xù)開展群眾滿意度電話調(diào)查，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)長效。二是堅持規(guī)劃為先、精準(zhǔn)定位。突出“因村制宜、凸顯特色、打造精品”的工作思路，對基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的村居，按照“美麗鄉(xiāng)村示范村”、“美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村”的標(biāo)準(zhǔn)全部進(jìn)行提檔升級。科學(xué)編制景點建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化“美麗鄉(xiāng)村”點、線、面的布局和功能定位，塑造村莊自己的品牌。二是注重文化、打造品牌。根據(jù)不同村居的資源和自然條件，精心設(shè)計建設(shè)載體，充分挖掘村居歷史名人和特色文化，展示風(fēng)土人情，彰顯村莊個性魅力。三是全面實施、同步推進(jìn)，將村容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵同步納入建設(shè)范圍，讓創(chuàng)建村居實現(xiàn)生態(tài)美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、和諧美德深度融合，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化”全覆蓋。

責(zé)任單位：宣傳科、各黨總支

（八）開展四德工程創(chuàng)建活動

一是加大公益宣傳。各單位、村居要通過發(fā)放“四德工程”明白紙、播放《三德歌》、設(shè)置四德建設(shè)公益廣告等多種形式，教育引導(dǎo)廣大群眾知善、行善、揚(yáng)善。機(jī)關(guān)與干部、企業(yè)與員工、學(xué)校與師生、村居與居民都要簽訂“四德工程”建設(shè)責(zé)任狀，簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，并張榜公示。二是建立完善“善行義舉四德榜”。各部門、企業(yè)、學(xué)校、村居都要在顯要位置建立“善行義舉四德榜“，集中展示涌現(xiàn)出的凡人善舉，弘揚(yáng)社會正氣，提升群眾素質(zhì)。三是開設(shè)“道德大講堂”。各單位、村居要設(shè)立“道德大講堂”，每月至少組織一次道德授課活動。要以上大課、唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、作承諾為主要環(huán)節(jié)，以助人為樂、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、敬老愛親為主要內(nèi)容，讓身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人，引導(dǎo)大家“積小善為大善”、“積小德為大德”。四是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以“經(jīng)典誦讀”、“美德少年”評選等活動為載體，大力開展與踐行核心價值觀密切相關(guān)的各類道德實踐、社會體驗等活動。做好特殊群體未成年人關(guān)愛工作，完善未成年人心理健康服務(wù)制度建設(shè)。

責(zé)任單位：宣傳科、教委、團(tuán)委、婦聯(lián)、各黨總支

（九）開展“日行一善、善行一生”活動

一是各單位、村居都要建立善行檔案。要廣泛發(fā)動，引導(dǎo)職工、居民從身邊小事做起，多做好事善事，多積公德，持之以恒，形成人人知善、人人行善、人人樂善的良好局面。二是在學(xué)校開展“日行一善”主題實踐活動。引導(dǎo)學(xué)生從撿起身邊的一片紙等小事做起，由“日行一善”到“時時行善”，最終實現(xiàn)“善行一生”的目標(biāo)。通過小手拉大手，帶動家庭成員共同參與，達(dá)到“學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動家庭、家庭影響村居，文明整個社會”的目的。三是弘揚(yáng)和傳播慈善理念。加強(qiáng)村級慈善救助站載體建設(shè)，扎實開展“慈善一日捐”活動，動員全社會廣泛開展“愛心與希望同行”貧困學(xué)生資助、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動，組織開展“愛心企業(yè)”、“愛心大使”、“慈善楷?！?、“慈善之星”、“慈善公民”等評選活動，在全社會形成“慈善一世、幸福一生”的共識。

責(zé)任單位:民政科、教委辦、慈善分會、鎮(zhèn)紅十字會、經(jīng)發(fā)辦

（十）開展群眾性文化體育活動

一是加強(qiáng)村級文化陣地建設(shè)。所有村居都要建設(shè)農(nóng)家書屋，有條件的村居要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化大院，并做到定期開放，在全社會倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。二是深入挖掘文化資源。各村居要培植莊戶劇團(tuán)等文藝團(tuán)體，創(chuàng)作積極健康的文化節(jié)目，經(jīng)常舉辦自編自導(dǎo)自演的文藝演出活動。三是開展全民健身活動。每個社區(qū)和村居都要建設(shè)全民健身點(文體廣場)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，每個村居要組建一支廣場舞隊伍，廣泛開展廣場舞等群眾喜聞樂見的體育活動。鎮(zhèn)黨委、政府將適時組織廣場舞大賽等全民健身活動，每個村居至少推薦一支隊伍參加比賽。同時，適時舉辦全民健身月活動、農(nóng)民運動會、球類比賽、書畫比賽等各類群眾性文體娛樂活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。

責(zé)任單位：團(tuán)委、婦聯(lián)、文化站

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的文明城市創(chuàng)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要抓緊建立工作機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案，細(xì)化分解任務(wù)，確保落到實處。各部門和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、黨總支書記、村居黨支部書記是創(chuàng)城工作第一責(zé)任人，各單位要把創(chuàng)建工作作為提高群眾滿意度的首要任務(wù)，落實到人，落實到具體完成時限，要通過活動的實施，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，大力提升群眾文明素質(zhì)和城市文明形象。

（二）推進(jìn)長效，完善機(jī)制。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立完善文明城市創(chuàng)建長效管理制度，組織開展自查自評，排查市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面存在的問題，并召開專題會議，公開通報測評結(jié)果，逐項解決問題，逐步提升文明素質(zhì)。

（三）嚴(yán)格考核，落實獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府將對各單位、村居創(chuàng)城工作落實情況按照項目式管理、臺帳式監(jiān)督、工程式推進(jìn)的方法扎實推進(jìn)，實行“每周一督查，每月一通報”，督查成績直接納入年度目標(biāo)考核，并作為評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。對工作開展較好，群眾滿意度較高的單位、村居負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰；對認(rèn)識不到位，群眾滿意度較差的單位、村居負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。

2021年8月6日