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龍陽鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于做好2021年防汛抗旱防臺風(fēng)工作的意見
龍政發(fā)〔2021〕10號

各辦事處、村，鎮(zhèn)防指各成員單位：

2021年是“十四五”開局之年、中國共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年的防汛抗旱防臺風(fēng)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大、使命光榮。根據(jù)上級部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)工作實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好防汛備汛，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，聚集補短板、強弱項、除隱患，努力夯實防汛減災(zāi)基礎(chǔ)，切實提升抗洪搶險能力，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗旱防臺風(fēng)工作方針，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。在現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，做到河堤不決口，內(nèi)澇不成災(zāi)，工礦企業(yè)保生產(chǎn)，校舍村居保安全；遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，按預(yù)案千方百計加強防守，全力以赴抗洪搶險救災(zāi)，將災(zāi)害損失減少到最低限度。防洪除害兼顧抗旱興利，在確保工程安全的前提下，完成蓄水計劃，保障用水安全，奮力奪取2021年防汛抗旱防臺風(fēng)工作全面勝利。

三、工作重點和要求

（一）重點部位管理調(diào)度

水庫、河道、塘壩等防洪工程及排水渠系、排灌站等水利工程要嚴(yán)格執(zhí)行各級防指批準(zhǔn)的汛期控制運用方案，加強管理、科學(xué)調(diào)度。

1、我鎮(zhèn)5座?。ǘ┬退畮煊涉?zhèn)政府負(fù)責(zé)管理調(diào)度，水利站、村專管人員按照《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

2、北沙河龍陽段，汛期由沿河各村河長和巡堤員做好值守，根據(jù)雨情做到24小時巡堤，發(fā)現(xiàn)險情及時報告鎮(zhèn)防指辦，并按防汛預(yù)案及時組織群眾搶險自救。相關(guān)辦事處、村安排專人值守，并設(shè)立安全警示標(biāo)志，在岸邊屯土備用。

3、各辦事處、村對低洼易澇片、塘壩、小型河道明確汛期值守人員，嚴(yán)格落實責(zé)任，搞好水毀工程修復(fù)，疏通排水溝渠，河道洪水位達到警戒水位時（水位距離現(xiàn)狀堤頂1米）要集結(jié)搶險隊加固險工險段，做好度汛準(zhǔn)備工作。

4、各辦事處、村，龍陽學(xué)區(qū)、各廠企要嚴(yán)格按照防汛抗旱防臺風(fēng)責(zé)任制的要求，切實做好各自管轄內(nèi)的防汛抗旱防臺風(fēng)工作，認(rèn)真排查安全隱患，抓好村莊、學(xué)校、企業(yè)汛期排水，保證群眾、學(xué)生和企業(yè)職工人身財產(chǎn)安全。

5、水利工程管理單位要做好排灌站的日常管理維護，對電機、閘門、啟閉設(shè)備等進行檢修調(diào)試，確保排灌站及時開機正常運行。

（二）防汛抗旱防臺風(fēng)隱患排查整改

1、積極開展防汛檢查。各單位要根據(jù)汛情發(fā)展及時組織對鎮(zhèn)村駐地的排水渠系、小型河道、排灌站及民房學(xué)校開展汛前、汛中、汛后檢查，做到“汛期不結(jié)束、排查不停止，隱患不排除、整治不間斷”，確保每一個單位、每一個工程、每一個環(huán)節(jié)檢查到位。各辦事處、村要在主汛期前對河道堤防缺口、豁口進行堵復(fù)，完善田間排水系統(tǒng)，打通田間、路邊竹節(jié)溝，確保汛期地不積水、澇不成災(zāi)，重要交通路口備足料物，確保安全度汛。

2、建立隱患排查銷號制度。實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，對在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，現(xiàn)場下達整改通知，建立整改臺賬，實行動態(tài)管理，完成一處銷號一處，確保整改到位。對因施工建設(shè)和栽植阻水樹株等造成的堤防塌陷、阻水障礙等，按照“誰破壞，誰修復(fù)”“誰設(shè)障，誰清除”的原則，落實責(zé)任，限期完成整改，堅決把汛期隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）基礎(chǔ)保障工作。預(yù)案、隊伍、物資是防汛抗旱防臺風(fēng)的基礎(chǔ)性工作，也是搶險救災(zāi)的重要保障。各辦事處、村，龍陽學(xué)區(qū)、各廠企、各有關(guān)單位要結(jié)合汛情和各自特點，進一步修訂、完善和細(xì)化各類防洪搶險預(yù)案，及時開展預(yù)案演練，超前預(yù)測，事先謀劃，有針對性的做好防汛指揮、通信聯(lián)絡(luò)、電力供應(yīng)、洪水調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)的工作，一旦發(fā)生險情，能立即拿出切實可行的解決方案，從容應(yīng)對，及時處置，把損失降到最低限度。要組建以基層民兵為基礎(chǔ)，黨團員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和預(yù)備隊，搞好技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力；要按照標(biāo)準(zhǔn)備足備齊防汛抗旱防臺風(fēng)物資和救援裝備，及時補充更新新型材料及設(shè)施，落實地點、數(shù)量和運輸措施，并登記造冊，專人管理。要提前主動與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)溝通，充分利用企業(yè)在人力、物資上的優(yōu)勢，充實防汛搶險隊伍、物料、大型機械儲備，確保應(yīng)急時能夠及時供應(yīng)到位。

（四）防洪兼顧興利蓄水。在立足防大汛的同時，堅持防汛抗旱兩手抓，在確保工程安全的前提下，充分利用汛期降雨，最大限度地蓄滯利用汛期雨洪水，多蓄興利水。加強旱情監(jiān)測預(yù)報，合理調(diào)配水資源，提高抗旱能力，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。

四、組織保障和措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱防臺風(fēng)指揮部，鎮(zhèn)長任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)干部和派出所所長任副總指揮，鎮(zhèn)直機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人及各黨總支書記為成員，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦。各辦事處、村，各有關(guān)部門、各廠企要高度重視，也要成立相應(yīng)的防汛抗旱防臺風(fēng)指揮分部，落實值班人員。汛期實行鎮(zhèn)、辦事處、村、部門主要負(fù)責(zé)人帶班的24小時值班制度，全天候值班值守，及時掌握汛情，科學(xué)指揮調(diào)度，并做好記錄和上報下達工作。各單位要加強汛情分析研判，確保災(zāi)情險情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間會商研判、第一時間應(yīng)急處置。如遇有突發(fā)重大汛情、重大險情、重大災(zāi)情和人員傷亡等要第一時間向鎮(zhèn)防指辦報告，堅決杜絕信息漏報、遲報、誤報、瞞報。

（二）恪盡職守，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各辦事處、村，各部門要恪盡職守，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，切實把各項防汛抗旱防臺風(fēng)措施落到實處。辦事處、村要組織對轄區(qū)河道、排水渠進行清淤除障，確保行洪安全。經(jīng)濟發(fā)展崗要指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)做好排水溝渠疏通、排澇設(shè)備檢修等防汛工作，確保汛期安全生產(chǎn)。供電、通訊部門要做好電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的檢修維護，確保電力供應(yīng)和通訊暢通；規(guī)劃建設(shè)崗、龍陽學(xué)區(qū)要切實加強轄區(qū)內(nèi)村民住房和學(xué)校的防汛安全工作，做好鎮(zhèn)駐地、村、學(xué)校排水和危房排查加固工作，保證村民和學(xué)生的人身安全；水務(wù)管理崗要加強防洪排澇工程的管理,及時提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報，指導(dǎo)、監(jiān)督所轄防洪工程的安全與正常運行,組織抗洪搶險及水毀工程的修復(fù)；國土資源所要重點抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和防御工作；交管所、派出所要高度重視汛期交通安全運行，切實加強交通設(shè)施防護和搶修工作，努力減輕洪澇災(zāi)害對交通運行造成的影響；宣傳信息崗要發(fā)揮好新聞媒體的宣傳作用，準(zhǔn)確發(fā)布防汛信息和災(zāi)害性天氣預(yù)警，加強洪澇災(zāi)害防御知識的宣傳普及，提高群眾知曉度，營造有利于防災(zāi)減災(zāi)的良好輿論氛圍，努力提高群眾的防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救能力；派出所、武裝部加強溝通協(xié)調(diào)，維護好防洪工程管理、防汛搶險救災(zāi)秩序，做好防汛搶險救災(zāi)工作。涉及其他部門單位要按照工作職責(zé)，圍繞防汛工作大局，各司其職，通力協(xié)作，共同做好各項工作。

（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格督查。按照防洪工程管理權(quán)限，對全鎮(zhèn)河道、重要部位等明確防汛責(zé)任人，實行鎮(zhèn)、辦事處、村分級管理調(diào)度責(zé)任制；部門、行業(yè)及防指成員要做好本部門、行業(yè)的防汛工作，履行防指成員職責(zé)。實行重點工程（部位）領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制，全鎮(zhèn)設(shè)立4個防汛分部，由科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任分部指揮。科級領(lǐng)導(dǎo)干部既是所包工程的一線指揮，又是日常管理的安全責(zé)任人，組織做好分包防洪工程、重點部位的督導(dǎo)檢查工作；包工程(部位)技術(shù)負(fù)責(zé)人要為幫包領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，制定調(diào)度和搶險等措施方案，協(xié)助做好各項防汛抗旱防臺風(fēng)工作。落實防汛工作督查問責(zé)機制，凡是因責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不落實、處置不及時、調(diào)度不服從等造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失、防洪工程安全責(zé)任事故和重大洪澇損失的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

附件：1.?龍陽鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)指揮部成員名單

??????2.?龍陽鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)分部成員名單

??????3.?龍陽鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)成員單位職責(zé)

??????4、河道常見險情及處理措施 ?

龍陽鎮(zhèn)人民政府
2021年5月 29?日

附件1:

龍陽鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)指揮部成員名單

總 指 揮：孫 ?然 ?黨委副書記、鎮(zhèn)長

副總指揮：宋思洋 ?人大主席

張維維 ?黨委副書記、政法委員、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室主任

姜浩文 ?黨委委員、副鎮(zhèn)長

張明強 ?黨委委員、武裝部長

邵長友 ?黨委委員、宣傳委員

劉彥宏 ?黨委委員、組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

滿曰龍 ?人大副主席、工會主席

胡玉堂 ?副鎮(zhèn)長

宋永麗 ?副鎮(zhèn)長

張建永 ?社會事務(wù)管理辦公室副主任

胡安洋 ?鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室副主任

周 ?波 ?經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任

吳俊南 ?應(yīng)急管理辦公室副主任

楊尚基 ?社會保障服務(wù)中心主任

孫曉晴 ?便民服務(wù)中心主任

邢 ?斌 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

鄭廣鐸 ?社會治理綜合服務(wù)中心主任

張東旭 ?派出所所長

成 ???員：王 ?亞 ?黨政辦公室綜合崗主管兼機要工作崗主管

劉昌盛 ?財政所所長

張玉泉??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)管理崗主管

曹長貢??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)綜合崗主管

王啟岳??社會事務(wù)管理辦公室民政事務(wù)崗主管

胡中林 ?經(jīng)濟發(fā)展辦公室經(jīng)濟發(fā)展崗主管

李傳富??鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室綜合執(zhí)法崗主管

房 ?磊 ?鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室規(guī)劃建設(shè)崗主管

張書珩??宣傳文化旅游辦公室旅游服務(wù)崗主管

馬召峰 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心林業(yè)工作崗主管

邱士格 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)崗主管

劉鳳云 ?經(jīng)濟發(fā)展辦公室生態(tài)環(huán)保崗主管

張懷振 ?社會保障服務(wù)中心衛(wèi)生健康服務(wù)崗主管

李??偉??應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理崗主管

王鳳國??社會事務(wù)管理辦公室統(tǒng)一戰(zhàn)線崗主管兼武裝部副部長

劉 ?凱 ?宣傳文化旅游辦公室宣傳信息崗主管

高 ?飛 ?綜合行政執(zhí)法龍陽中隊中隊長

趙曰超 ?司法所所長

劉崇鋒 ?龍陽學(xué)區(qū)主任

李衛(wèi)防 ?國土資源所所長

孫傳偉 ?交管所所長

楊列洋 ?供電所所長

王 ?超 ?廣電站站長

夏進才 ?衛(wèi)生院院長

謝 ?勇 ?供銷社主任

鄭顯永 ?龍陽辦事處黨總支書記

張 ?杰 ?沙土辦事處黨總支書記

陸 ?強 ?從條辦事處黨總支書記

侯 ?程 ?史村辦事處黨總支書記

何 ?冰 ?上司辦事處黨總支書記

葛方偉 ?龍山屯辦事處黨總支書記

魯??聰 ?馮莊辦事處黨總支書記

黃孝璇 ?焦莊辦事處黨總支書記

趙宗瑯 ?顧廟辦事處黨總支書記

防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會辦公室，姜浩文、張明強、宋永麗、吳俊南、張東旭同志兼任辦公室主任，李偉、張玉泉、王鳳國同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：2033101。

附件2：

龍陽鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)分部成員名單

????北沙河分部

指 ?????揮：張維維 ?黨委副書記、政法委員、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室主任

副 ?指 ?揮：姜浩文 ?黨委委員、副鎮(zhèn)長

宋永麗 ?副鎮(zhèn)長

張建永 ?社會事務(wù)管理辦公室副主任

胡安洋 ?鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室副主任

楊尚基 ?社會保障服務(wù)中心主任

成 ????員： 王 ?亞 ?黨政辦公室綜合崗主管兼機要工作崗主管

鄭顯永 ?龍陽辦事處黨總支書記

陸 ?強 ?從條辦事處黨總支書記

侯 ?程 ?史村辦事處黨總支書記

葛方偉 ?龍山屯辦事處黨總支書記

趙宗瑯 ?顧廟辦事處黨總支書記

技術(shù)負(fù)責(zé)人：張玉泉 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)管理崗主管?

????馬河水庫分部

指??????揮：姜浩文 ?黨委委員、副鎮(zhèn)長

副 ?指 ?揮：張明強 ?黨委委員、武裝部長

邵長友??黨委委員、宣傳委員

宋永麗 ?副鎮(zhèn)長

滿曰龍 ?人大副主席、工會主席

孫曉晴 ?便民服務(wù)中心主任

成 ?????員：王 ?亞 ?黨政辦公室綜合崗主管兼機要工作崗主管

王鳳國 ?社會事務(wù)管理辦公室統(tǒng)一戰(zhàn)線崗主管兼武裝部副部長

葛方偉 ?龍山屯辦事處黨總支書記

魯??聰 ?馮莊辦事處黨總支書記

黃孝璇??焦莊辦事處黨總支書記??

趙宗瑯 ?顧廟辦事處黨總支書記

技術(shù)負(fù)責(zé)人：郭 ?琪 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)管理崗副主管

廠企、學(xué)校、鎮(zhèn)直分部

指 ?????揮：姜浩文 ?黨委委員、副鎮(zhèn)長

副 ?指 ?揮：胡玉堂??? 副鎮(zhèn)長

胡安洋 ?鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室副主任

吳俊南?? 應(yīng)急管理辦公室副主任

鄭廣鐸 ?社會治理綜合服務(wù)中心主任

張東旭 ?派出所所長

成 ?????員：王 ?亞 ?黨政辦公室綜合崗主管兼機要工作崗主管

胡中林 ?經(jīng)濟發(fā)展辦公室經(jīng)濟發(fā)展崗主管

李??偉??應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理崗主管

劉崇峰 ?龍陽學(xué)區(qū)主任

夏進才 ?衛(wèi)生院院長

王 ?超 ?廣電站站長

謝 ?勇 ?供銷社主任

楊列洋 ?供電所所長

李衛(wèi)防 ?國土資源所所長

孫傳偉 ?交管所所長

技術(shù)負(fù)責(zé)人：郭 ?琪 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)管理崗副主管

水庫、塘壩水庫分部

指???揮：宋永麗　副鎮(zhèn)長

副?指?揮：楊尚基 ?社會保障服務(wù)中心主任

鄭廣鐸 ?社會治理綜合服務(wù)中心主任

成 ?????員：王 ?亞 ?黨政辦公室綜合崗主管兼機要工作崗主管

鄭顯永 ?龍陽辦事處黨總支書記

張 ?杰 ?沙土辦事處黨總支書記

陸 ?強 ?從條辦事處黨總支書記

侯 ?程 ?史村辦事處黨總支書記

何 ?冰 ?上司辦事處黨總支書記

葛方偉 ?龍山屯辦事處黨總支書記

魯??聰 ?馮莊辦事處黨總支書記

黃孝璇??焦莊辦事處黨總支書記

趙宗瑯 ?顧廟辦事處黨總支書記???

技術(shù)負(fù)責(zé)人：張玉泉 ?農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)管理崗主管?

附件3：

龍陽鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)表

附件4：

河道常見險情及處理措施

一、裂縫處理

1、險情：堤頂或堤坡發(fā)生裂縫，與堤身垂直的叫橫縫，與堤身平行的叫縱縫。橫縫易形成滲水通道，險情比較嚴(yán)重，應(yīng)及時加以處理。

2、處理方法：（1）橫墻隔斷。適用于橫縫。沿裂縫開挖溝槽，深度以挖到看不見裂縫為止。寬度以不致坍塌并便于施工為度，溝的兩頭以超出裂縫2米左右為宜；然后在與裂縫垂直方向每隔3-5米增挖溝槽，長2.5－3米,深、寬同上；再選用3：7灰土分層填筑夯實，每層厚0.15－0.3米，頂部應(yīng)稍高于堤表面3－5厘米，以防雨水灌入。若橫向裂縫臨河一端已與河水連通，應(yīng)臨河做前戧；若裂縫背水坡已有漏水，還應(yīng)同時在背水坡做好反濾導(dǎo)滲。（2）縱縫處理。加強觀測、分析產(chǎn)生裂縫原因，如裂縫由滑坡、坍塌等原因引起，則立即采取相應(yīng)措施搶護，一般可沿裂縫挖溝，填土夯實。

二、洞穴挖填

1、險情：堤身內(nèi)有鼠穴、獸洞等隱患存在，浸水后土壤飽和，堤身突然發(fā)生局部下陷而形成險情，危及堤防安全。

2、處理方法：沿洞穴翻挖，清除坍塌土塊及其他雜物，直至看見完好堤土為止，然后用合格的土料分層填筑夯實，每層填土厚不超過0.3米。如洞內(nèi)有潮濕或浸水現(xiàn)象，應(yīng)迅速用干土或在土料內(nèi)摻拌1/10－1/5石灰填筑夯實。

三、坍坡固腳

1、險情：堤防臨水堤坡較陡，長期經(jīng)風(fēng)雨剝蝕，土體抗剪強度減弱并經(jīng)水流、風(fēng)流振蕩后，邊坡坍塌；或退水期堤岸失去水體支撐，再加上反向滲透壓力，出現(xiàn)崩岸，如搶護不及時，有決堤的危險。

2、搶護方法：在堤防臨水側(cè)已無灘地且發(fā)生坍坡險情時，應(yīng)以護腳固基為主，可在臨河拋護塊石、土袋，自下而上依次進行，拋至穩(wěn)定坡度為止。

四、筑堤碾壓

采用拖式鏟運車、履帶推土機、裝載機等機械，對塌陷段進行復(fù)堤加固。首先在河堤的內(nèi)、外側(cè)開挖梯形臺階，然后上土復(fù)堤，分層機械碾壓。為確保工程質(zhì)量，復(fù)堤土為粘土，土料填筑厚度不大于0.2米，鏟運機兼作壓實機械，采用輪跡排列壓法，輪跡搭壓輪寬的1/3，確保堤壩均勻密實，符合壩體干容重規(guī)定要求。碾壓回填至設(shè)計高度后，整修內(nèi)（1：3）、外（1：2.5）邊坡及堤頂，力求平順美觀。